謝 偉，梁亞寧，賈 靜

（陜西省岐山縣畜牧獸醫(yī)工作站，陜西 岐山 722400）

1 加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督

畜禽產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品的重要組成部分，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效的畜禽產(chǎn)品是確保食品安全的前提?！吨腥A人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，規(guī)定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，依法屬于畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督管理是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

1.1 加強(qiáng)對(duì)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督 陜西岐山縣農(nóng)戶飼養(yǎng)畜禽多以散養(yǎng)為主，怎樣按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求對(duì)散養(yǎng)的畜禽進(jìn)行監(jiān)督，這是帶有普遍性的問題。我縣的做法：一是縣政府對(duì)本縣內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任制；二是畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)飼養(yǎng)畜禽、推廣健康養(yǎng)殖模式；三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)及宣傳工作；四是建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度和責(zé)任追究制。

1.2 加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)的全程監(jiān)管 我縣有規(guī)模奶牛場(chǎng)8個(gè)，生豬專業(yè)村5個(gè)，千只以上養(yǎng)雞場(chǎng)68個(gè)。對(duì)他們進(jìn)行登記，逐步規(guī)范其養(yǎng)殖行為。在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行飼養(yǎng)、防疫、用藥等全程跟蹤監(jiān)管。

1.3 加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，從源頭控制動(dòng)物疫病 全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立報(bào)檢點(diǎn)17個(gè)。設(shè)立報(bào)檢點(diǎn)有利于群眾隨報(bào)隨檢，防止漏檢或者逃避檢疫的情況發(fā)生。全縣共有檢疫人員60人，協(xié)檢員144人。對(duì)檢疫人員實(shí)行持證上崗，分工明確，責(zé)任到人，依法檢疫。

2 開展畜禽健康養(yǎng)殖，建設(shè)無公害畜產(chǎn)品基地

近年來，隨著畜牧業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式由粗放型向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，在畜牧生產(chǎn)中出現(xiàn)了新的養(yǎng)殖方式——健康養(yǎng)殖。其要點(diǎn)是處理動(dòng)物、病原體和養(yǎng)殖環(huán)境三者之間的關(guān)系。健康養(yǎng)殖概念的提出是科學(xué)發(fā)展觀在畜牧領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)中濫用獸藥、飼料藥物添加劑，導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品質(zhì)量不安全，給消費(fèi)者造成隱患，已成為制約畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。開展健康養(yǎng)殖，建設(shè)無公害畜禽產(chǎn)品基地是保證畜牧業(yè)持續(xù)、高效發(fā)展的根本措施。

2.1 依法治牧，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要著力宣傳《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)。在執(zhí)法工作中要運(yùn)用法律賦予的效力，來約束畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營行為，達(dá)到既能保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，又能促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的目的。

2.2 推廣應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè) 我國人工飼養(yǎng)畜禽的歷史悠久，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)只能處在“家庭副業(yè)”的地位，運(yùn)用新技術(shù)、新方法來提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營水平，提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。2009 年出現(xiàn)的“正大養(yǎng)豬”、“本香模式”、“零排放”養(yǎng)殖模式等新技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用到畜牧生產(chǎn)中。我縣已開始推廣正大養(yǎng)豬模式。

2.3 推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖集約化發(fā)展，建設(shè)無公害畜禽產(chǎn)品基地

我縣以天和乳業(yè)、秦寶牧業(yè)、得力康公司等畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為軸心，以石羊、秦蘭生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和吉昌、駙馬莊養(yǎng)殖專業(yè)合作社為紐帶，連接周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶，形成畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3 建立追溯體系，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

當(dāng)前，我國加大了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理力度，采取了有效措施，其中建立追溯體系就是一項(xiàng)查根追源的制度。我縣是追溯體系制度建設(shè)實(shí)施縣之一，對(duì)疾病防控、保障畜產(chǎn)品安全、提升畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有推動(dòng)作用。

3.1 免疫標(biāo)識(shí)的管理 免疫標(biāo)識(shí)管理是整個(gè)畜產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)工作，免疫標(biāo)識(shí)作為基本信息載體，貫穿于動(dòng)物從出生到屠宰歷經(jīng)的防疫、檢疫、監(jiān)督環(huán)節(jié)，是追溯體系所包含的三大系統(tǒng)的數(shù)據(jù)核心。因此加強(qiáng)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提。

3.2 溯源物資的管理 在畜產(chǎn)品追溯體系中使用的智能識(shí)讀器、打印機(jī)、SIM卡都屬于溯源物資。對(duì)溯源物資應(yīng)固定專人專管，使用登記造冊(cè)，設(shè)備登記注冊(cè)與使用人應(yīng)保持一致，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。

3.3 電子檢疫的出票管理 動(dòng)物檢疫員通過智能識(shí)讀器掃描動(dòng)物佩戴的標(biāo)識(shí)，在線查詢動(dòng)物的免疫情況后，對(duì)免疫合格的動(dòng)物，不能直接出具電子產(chǎn)地檢疫證明，應(yīng)進(jìn)行臨床檢疫，觀察動(dòng)物有無疫病表征。不能認(rèn)為只要佩戴了動(dòng)物標(biāo)識(shí)，有了對(duì)應(yīng)的免疫信息就都是健康無疫的，最重要之處依然應(yīng)放在檢疫上，識(shí)讀器在線查詢和電子出票只能作為一種手段，只有每個(gè)動(dòng)物檢疫員樹立起這種意識(shí)，層層把關(guān)，控制疫情，保證畜產(chǎn)品安全，才能真正體現(xiàn)畜產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)的意義所在。

加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，確保人民群眾的健康，是各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)。我們要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理念嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。