李懷旺

（河南省濮陽縣畜牧局，河南 濮陽 457100）

近年來，隨著我國農村產業(yè)結構調整步伐的加快，畜牧業(yè)在農村發(fā)展異常迅速，特別是在品種改良、規(guī)模經營、科技普及、商品產出率和經濟效益等方面，均取得了累累碩果，逐漸發(fā)展成為我國農村的一大支柱產業(yè)。農村畜牧業(yè)的發(fā)展不但為廣大農民提供了收入，還帶動了相關產業(yè)的共同發(fā)展。但是我們在看到成績的同時，還應該看到農村畜牧業(yè)發(fā)展過程中存在的問題。近年來，我國農村散養(yǎng)動物疫情呈頻發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢，充分說明了農村動物防疫依然是我國防疫體系的薄弱環(huán)節(jié)，因此，農村養(yǎng)殖環(huán)境的改善是我國畜牧業(yè)今后健康發(fā)展的關鍵所在，怎樣才能優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境，保證畜禽安全，已經成為當前我國畜牧業(yè)發(fā)展必須解決的實際問題。

1 規(guī)模養(yǎng)殖場的規(guī)劃制度要嚴格

目前農村養(yǎng)殖存在的問題是：規(guī)模小，飼養(yǎng)分散，亂建養(yǎng)殖場，大多數(shù)還是一家一戶“小作坊”式的養(yǎng)殖，農民防疫意識淡薄，互相協(xié)作和技術管理水平差，環(huán)境污染嚴重，并且人畜禽混居等現(xiàn)象普遍，一旦一戶發(fā)病，很難控制疫情。因此建議，一要對散養(yǎng)戶的畜禽要進行圈養(yǎng)，防止畜禽流動造成疾病傳播，造成畜禽交叉感染；二是引導農民進行規(guī)模養(yǎng)殖，提倡分散建場，場與場之間、戶與戶之間要有一定的距離，防止傳染病的交叉感染；三是規(guī)模養(yǎng)殖場要遠離城區(qū)、居民區(qū)、飲水源區(qū)和風景名勝區(qū)以及交通要道；四是鼓勵和促進規(guī)模養(yǎng)殖場向田間、果園、蔬菜種植園轉移，布局要合理，要使土地對畜禽糞便的消納利用能力相配套，均衡施肥地力，減少化肥用量。要防止農牧脫節(jié)，使所有種植用地都能保證用上優(yōu)質有機肥，充分發(fā)揮土地潛能，生產綠色農產品，走可持續(xù)發(fā)展之路。同時要注意不能讓畜禽糞便對土地造成超量負載，引起負面影響。

2 加大環(huán)境污染治理力度

農村畜牧業(yè)在長期的發(fā)展過程中，只注重經濟效益的提高，盲目擴大生產規(guī)模，配套設備簡陋，致使農村環(huán)境污染特別嚴重，特別是畜禽糞便和養(yǎng)殖污水隨意排放，造成蚊蠅滋生，疫病蔓延，污水下滲，地下表水質惡化，使農田灌溉水和人食用水污染嚴重，致使農田很難產出合格的農產品，并直接威脅到人民群眾的生活質量和健康安全。因此，對農村養(yǎng)殖環(huán)境的污染應加以統(tǒng)一治理：一是對于散養(yǎng)戶的畜禽糞便和污水要統(tǒng)一存儲，集中進行無害化處理，杜絕亂排亂放現(xiàn)象，做到達標排放、綜合利用。為農業(yè)提供優(yōu)質可靠的有機肥源的同時，實現(xiàn)污物廢棄物的資源化利用，使散養(yǎng)戶的經濟效益最大化。二是提高新建養(yǎng)殖場的審批標準，嚴格根據(jù)《動物防疫法》和國家環(huán)?？偩帧缎笄蒺B(yǎng)殖場污染物排放標準》的要求，引導新一批養(yǎng)殖場向養(yǎng)殖小區(qū)轉移，污染物的排放符合標準，實現(xiàn)養(yǎng)殖場由污染區(qū)向綠色區(qū)、生態(tài)區(qū)的轉變。

3 加強對農村飼養(yǎng)管理的獸醫(yī)監(jiān)督

長時間以來，農民由于受傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念和飼養(yǎng)方式的影響，大多飼養(yǎng)者仍然憑經驗進行飼養(yǎng)，很少進行科學養(yǎng)殖知識的學習，因此，養(yǎng)殖的科學含量低，畜禽產品很難達到出口標準和消費者對畜禽產品的衛(wèi)生標準要求。因此，有必要要求監(jiān)管獸醫(yī)定期到每個村的養(yǎng)殖場（戶）進行監(jiān)管和指導。首先，監(jiān)管獸醫(yī)要從源頭抓起，加強對飼料生產行業(yè)和銷售過程的監(jiān)管力度，按照農業(yè)部《食品動物禁用獸藥及其他化合物清單》和《飼料藥物填加劑使用規(guī)范》的要求嚴格把關，嚴禁在飼料中添加違禁藥品，防止假冒偽劣產品流入市場。同時，對農村每個養(yǎng)殖場（戶）所用飼料進行嚴格監(jiān)管，要求所用飼料必須符合獸醫(yī)衛(wèi)生無公害標準，保證養(yǎng)殖業(yè)在綠色、環(huán)保的條件下健康發(fā)展。其次，要對畜禽飲水進行分析化驗，不符合飲用水衛(wèi)生標準的堅決不用。第三，加強對飼養(yǎng)場（戶）定期消毒的監(jiān)管，要求飼養(yǎng)場（戶）必須定期消毒，消除傳染病存在的外部環(huán)境。第四，對農村畜禽疫病防治用藥進行監(jiān)管和指導，做到從嚴掌握，控制用藥劑量和用藥期限，執(zhí)行商品畜禽的休藥期規(guī)定，杜絕畜禽藥物殘留，保證食品衛(wèi)生安全，提高畜禽產品的市場競爭力。

4 加大對農村養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度

由于農村養(yǎng)殖業(yè)的經濟基礎比較薄弱，在初期階段抵御市場風險的能力比較差，政府應采取鼓勵措施，在政策、科技、投入、信貸、服務等方面給予那些養(yǎng)殖品種優(yōu)良、養(yǎng)殖設施精良、飼養(yǎng)管理科學、經濟效益好的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶積極扶持，使其在更高層次上不斷跨越，做大做強，形成優(yōu)勢群體，在激烈的國內外市場競爭中站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地。對那些設備簡陋、品種落后、污染嚴重、沒有競爭力的規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)戶，政府要采取積極的激勵政策，引入競爭和聯(lián)合機制：一是要加強科技培訓，更新傳統(tǒng)觀念，增強危機感和緊迫感，提高科技含量和質量意識，促進良性循環(huán)；二是通過承包、租賃、拍賣、轉讓、資產入股、合伙經營等方式實施資產重組和優(yōu)化配置，把有限的存量資本向高級管理者和社會能手那里聚集，使優(yōu)秀的養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展壯大，形成規(guī)模效益，提高抵御市場風險的能力，讓畜牧業(yè)向專業(yè)化、集約化、安全化生產的方向快步推進。