肖文鋒， 葉 凱， 阿迪力·巴斯提， 陳 肖， 趙曉梅

(1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)， 新疆 烏魯木齊 830052；2.新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院， 新疆 烏魯木齊 830091；3.新疆農(nóng)業(yè)廳， 新疆 烏魯木齊 830054)

民以食為天，食以安為先. 隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平、生活質(zhì)量的不斷提高，人們對食品消費的需求已由吃飽求生存向吃好求健康轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全越來越受到人們的普遍關(guān)注. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不僅關(guān)系到公眾的身體健康，而且對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重大影響[1]. 因此確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅直接關(guān)系到廣大消費者的身體健康及生命安全，也根治了農(nóng)產(chǎn)品參與國際市場激烈競爭所存在的隱患，是增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者利益的根本措施[2]. 新疆是農(nóng)牧業(yè)大省，同時又是欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族聚居區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，甚至關(guān)系到國家安全大局.

1 新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，新疆堅持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收的重要措施積極推進(jìn). 對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)各族人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定起到了積極作用的同時，也存在很多問題，與新時期新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各族人民群眾需求相比還存在較大差距.

1.1 取得的初步成效

1.1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系基本形成

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗、檢測體系是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要技術(shù)支撐體系[3]. 目前，新疆建有部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心3個，自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心已獲自治區(qū)編委批準(zhǔn)，現(xiàn)正在開展項目前期建設(shè)地點選擇和項目初步設(shè)計與概算工作. 烏魯木齊、阿克蘇、昌吉、喀什、博州等9個地(州、市)農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，配備部分儀器設(shè)備，開展了初步的檢測工作. 有近40個縣市已批準(zhǔn)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站(中心)，其中，近10個縣市配備了農(nóng)藥殘留速測儀等簡單儀器. 還有160個龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、大中型超市建立了檢測室(點).

1.1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平不斷提高

新疆已在14個地州城市和口岸城市、重點縣市統(tǒng)一開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，以果蔬、奶制品為重點產(chǎn)品，并逐步擴(kuò)大到全部食用農(nóng)產(chǎn)品. 抽檢范圍主要是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和大中型超市，重點檢測農(nóng)藥殘留和重金屬等參數(shù)指標(biāo). 近年來，全新疆沒有發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故，保證了各族群眾農(nóng)產(chǎn)品消費安全；出疆和出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平也在不斷提高，沒有發(fā)生過退貨、索賠情況.

1.1.3農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)不斷加強

目前，新疆已有5個地(州、市)、27個縣(市)建立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)資打假為重點，開展執(zhí)法工作. 為加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)、提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，全疆各級農(nóng)業(yè)部門多次舉辦培訓(xùn)班，先后培訓(xùn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員5200人次.

強化檢測監(jiān)管，擴(kuò)大覆蓋范圍，加大了烏魯木齊市和地州所在城市批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管力度，地州所在城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入監(jiān)測范圍. 組織對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、生產(chǎn)基地開展了農(nóng)藥、獸藥殘留及飼料添加劑檢測.

加強了認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管. 組織開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三品”的認(rèn)證管理有效性、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范性、產(chǎn)品質(zhì)量安全性檢查，對個別以假充真、濫用“三品”標(biāo)志的生產(chǎn)、經(jīng)營單位進(jìn)行了查處，使認(rèn)證產(chǎn)品用標(biāo)行為得到了進(jìn)一步規(guī)范.

積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，重點開展農(nóng)資打假、高毒農(nóng)藥收繳與銷毀、農(nóng)資市場檢查等專項工作，消除安全隱患，從源頭上關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民利益，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行.

1.1.4“三品”認(rèn)證工作取得成效

認(rèn)證制度不僅可以為消費者提供從土地到餐桌的質(zhì)量保證，而且還對農(nóng)戶產(chǎn)生很好的激勵作用，因此是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個重要手段[4]. 近年來，新疆大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證工作. 新認(rèn)證全國統(tǒng)一無公害農(nóng)產(chǎn)品90個，認(rèn)定生產(chǎn)基地28個；新認(rèn)證綠色食品生產(chǎn)企業(yè)28家，產(chǎn)品67個；新認(rèn)證有機(jī)食品企業(yè)3家，產(chǎn)品7個. 目前，新疆已擁有綠色食品生產(chǎn)企業(yè)85家，產(chǎn)品達(dá)到229個；有機(jī)食品企業(yè)12家，產(chǎn)品53個. 7個縣市10個基地，面積164.9萬畝的綠色食品原料生產(chǎn)示范基地通過國家農(nóng)業(yè)部驗收，9個縣市14個基地進(jìn)入創(chuàng)建期，面積262.27萬畝.

1.2 存在的主要問題

1.2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全

新疆的大部分地州和縣市還沒有成立農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有些地州雖然成立了執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但是沒有經(jīng)費保障，沒有配備儀器設(shè)備，或者總體規(guī)模較小，裝備水平差，利用率低，難以滿足批量、快速、準(zhǔn)確和全過程監(jiān)測的需要. 許多農(nóng)資經(jīng)營者不了解國家的有關(guān)法律法規(guī)，沒有嚴(yán)格的管理制度，拿不出進(jìn)貨和銷售臺帳，有的甚至逃避和拒絕執(zhí)法檢查. 農(nóng)藥標(biāo)簽不合格的問題也很突出，據(jù)2006年全國農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽專項整治檢查結(jié)果，新疆抽檢標(biāo)簽數(shù)183個，不合格率達(dá)48.63%，全國排名倒數(shù)第二. 監(jiān)管體系不健全、檢測手段缺失，嚴(yán)重影響著對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控.

1.2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力弱，檢測基礎(chǔ)條件差

1) 可檢項目少. 國內(nèi)同類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)可檢測140個項目，而新疆多數(shù)質(zhì)檢中心(站)不具備對飼料、畜禽產(chǎn)品中的“瘦肉精”等違禁藥物、農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)測定的能力. 特別是面向中亞出口的農(nóng)產(chǎn)品因被出口國是按歐洲標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一些要求檢測的項目由于新疆沒有相應(yīng)的檢測方法和儀器設(shè)備而無法檢測，有的項目雖然能檢測，但由于檢測方法與國外不接軌，儀器設(shè)備精度較差，導(dǎo)致結(jié)果偏差較大，難以滿足國際貿(mào)易的需要.

2) 儀器設(shè)備老化陳舊，專業(yè)化程度低，配套性差. 現(xiàn)有大部分質(zhì)檢中心的儀器設(shè)備使用時間在10年以上，故障頻繁發(fā)生. 這些儀器已屬被淘汰的型號，零配件、消耗件無法解決，維修十分困難，嚴(yán)重影響到質(zhì)檢中心的正常檢測工作. 而且部分儀器設(shè)備的專業(yè)化程度較低，配套性差，限制了檢測范圍和檢測能力. 如雖然現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心大多數(shù)配備了可用于農(nóng)藥殘留等成分檢測的氣相色譜儀，但有半數(shù)質(zhì)檢中心尚未配齊必要的檢測器、自動進(jìn)樣器及其他相關(guān)輔助設(shè)備，從而影響整體功能的發(fā)揮.

3) 實驗環(huán)境條件差，影響檢驗結(jié)果的可靠性. 國內(nèi)同類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的實驗室布局均是按照儀器設(shè)備的使用環(huán)境條件和檢測項目所要求的工作條件設(shè)計的，實驗室相對隔離，布局合理，防塵、通風(fēng)、保溫或恒溫效果好. 而新疆農(nóng)產(chǎn)品安全檢測機(jī)構(gòu)基本上是在原單位科研實驗室的基礎(chǔ)上改造的，布局欠合理，實驗室輔助設(shè)施落后，排污、通風(fēng)、溫濕度控制系統(tǒng)不健全. 實驗室的環(huán)境條件達(dá)不到檢測方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，嚴(yán)重影響了檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性.

1.2.3質(zhì)量安全技術(shù)研發(fā)落后，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度不夠

在農(nóng)業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段以前，新疆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主攻方向一直以增產(chǎn)為主，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面重視不夠，以致目前新疆從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研發(fā)工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)少，技術(shù)力量十分薄弱，研發(fā)工作嚴(yán)重滯后. 這必將導(dǎo)致：1)當(dāng)前市場急需的如優(yōu)質(zhì)抗病品種、無害化生產(chǎn)技術(shù)、高效低毒低殘留投入品、多殘留及快速檢測、保鮮加工等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的科技創(chuàng)新成果稀缺；2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)體系——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全.

新疆現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)為“三多三少”：單項標(biāo)準(zhǔn)多，形成體系的少；涉及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的多，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)少；涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中的多，涉及產(chǎn)后(特別是包裝、運輸、儲藏、保鮮等)方面的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)少，幾乎是空白.

雖然新疆主要農(nóng)產(chǎn)品基本都制定了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)的推廣普及率不到40%. 在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量上，新疆農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體技術(shù)水平低，與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和主要貿(mào)易國標(biāo)準(zhǔn)相比，存在著不同程度的差距，許多標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)設(shè)置沒有充分利用風(fēng)險評估作為基礎(chǔ)，先進(jìn)的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)少. 標(biāo)準(zhǔn)的缺失和技術(shù)水平低，既限制了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提高，也限制了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的提高.

1.2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作滯后

農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是食品安全認(rèn)證的重要組成部分，主要認(rèn)證的對象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程及其所生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品或粗加工產(chǎn)品，揭示的是農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、貯藏、加工甚至流通過程中，從田間到餐桌全過程鏈的“私有信息”，避免信息不對稱導(dǎo)致市場失靈[5]. 截止2006年底，新疆已認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品僅占全國總數(shù)的1.47%，與新疆農(nóng)業(yè)大省的地位很不相稱. 認(rèn)證工作滯后一是由于對“三品”認(rèn)證工作重視不夠，認(rèn)為新疆產(chǎn)地環(huán)境沒有污染，不認(rèn)證也沒有問題；二是由于市場意識不強，農(nóng)產(chǎn)品沒有按照市場規(guī)律運作，同時又缺乏相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證費用.

可以說“三品”認(rèn)證的滯后已經(jīng)直接影響到新疆農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的推行.

1.2.5資金投入嚴(yán)重不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)難落實

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四條明確規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作”. 不管是投入品監(jiān)管和產(chǎn)品市場監(jiān)管，還是標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)和“三品”認(rèn)證都需要經(jīng)費的保障，加快檢驗檢測體系建設(shè)更是需要大量的資金投入. 新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的主要問題都與資金保障不到位有直接的關(guān)系. 到目前為止，大多數(shù)地州、縣市還沒有將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入重要議事日程，更沒有納入國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃中. 在財政資金使用上仍然沿襲傳統(tǒng)的做法，重視生產(chǎn)方面的投入，忽視質(zhì)量安全方面的投入，財政預(yù)算中很少安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費.

2 促進(jìn)新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展的對策

促進(jìn)新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展是新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、增加農(nóng)民收入、保障各族人民身體健康的需要，更是確保新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、社會長治久安的需要. 因此必須通過健全體系，完善制度，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施全過程的監(jiān)管，有效改善和提高新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平.

2.1 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理法規(guī)體系

法規(guī)系統(tǒng)是為保證產(chǎn)品安全性和規(guī)范經(jīng)營提供法律依據(jù)[6]. 新疆應(yīng)加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及配套法規(guī)的貫徹實施，加快與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全密切相關(guān)的《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》和《動物防疫法》等法規(guī)的制定和修訂工作. 建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理法規(guī)體系，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作納入法制化管理軌道. 切實履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職責(zé)，依法實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，認(rèn)真實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和方針政策，制定并實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作規(guī)劃或計劃，依法監(jiān)督和管理農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、包裝和標(biāo)志、檢測機(jī)構(gòu)考核認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、監(jiān)督檢查等工作，并依據(jù)職責(zé)權(quán)限發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息和推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，依法對下級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作落實到位.

2.2 加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

隨著我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從源頭到最終產(chǎn)品都需要以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)[7]. 新疆要在建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的同時，加快對國際標(biāo)準(zhǔn)及出口貿(mào)易國標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)研究，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量分級、農(nóng)藥殘留限量、獸藥殘留限量、有害重金屬限量及檢測方法等標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂進(jìn)程，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系運行提供強有力的技術(shù)支撐.

2.3 依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，通過建立和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，將農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)入準(zhǔn)入性監(jiān)督檢測，從生產(chǎn)或經(jīng)營者委托檢驗形式變?yōu)橛烧鲑Y的例行檢查方式. 這樣既有效地發(fā)揮了政府的監(jiān)督作用，同時也降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的成本，增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力. 積極爭取自治區(qū)人民政府和地方財政設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測專項資金，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場消費情況和進(jìn)出口貿(mào)易情況，組織制定新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)督監(jiān)測年度計劃，定期或不定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息. 在此基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽等級檔案. 對通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品資格認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品實行免檢制度，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證后的監(jiān)管力度.

2.4 加強人員培訓(xùn)與國際交流

全面實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測人才培養(yǎng)計劃. 通過國內(nèi)培訓(xùn)和出國培訓(xùn)等不同方式，不斷提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測水平. 積極同國外，尤其是發(fā)達(dá)國家和中亞地區(qū)國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)開展形式多樣的國際交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢測技術(shù)和方法，掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)的多邊、雙邊認(rèn)證或互認(rèn)，為新疆農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場提供快捷高效的服務(wù).

2.5 開展檢驗檢測技術(shù)科學(xué)研究

加強對國外先進(jìn)檢測技術(shù)和方法的引進(jìn)和驗證工作. 在引進(jìn)和消化國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，研究并制定適合不同層次的檢測技術(shù)和方法，并形成一定規(guī)模的技術(shù)儲備，縮小與發(fā)達(dá)國家檢測技術(shù)水平的差距. 當(dāng)前，重點是要加快農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測技術(shù)的研究.

2.6 強化信息管理與綜合利用

構(gòu)建信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作. 緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)部全國范圍內(nèi)正在抓緊組織實施的“三電合一”、“金農(nóng)工程”等有關(guān)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)重點工程，積極構(gòu)建新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)和溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和監(jiān)督管理宣傳咨詢和培訓(xùn)教育工作.

2.7 建立穩(wěn)定長效投入機(jī)制

新疆應(yīng)每年安排專款作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項經(jīng)費，重點支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品檢測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管以及“三品”認(rèn)證等工作. 各地要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確保工作經(jīng)費. 各級財政新增加的收入要拿出一定比例用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的資金投入. 要統(tǒng)籌調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資金使用結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作所需經(jīng)費，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等體系建設(shè). 要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、檢驗檢測、信息手段、科技研發(fā)等方面的資金投入與支持. 要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，逐步建立多元化的投入機(jī)制.

3 結(jié) 語

政府強制性檢驗監(jiān)測是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容, 是掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀的主要手段, 是引導(dǎo)正確消費、警示安全生產(chǎn)的重要途徑. 新疆應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品月檢月報例行監(jiān)測制度, 在各縣區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測點，每年每月對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行實時監(jiān)測. 同時,根據(jù)季節(jié)的不同, 開展蔬菜、水果等專項檢測. 其次, 還應(yīng)加強農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)人和產(chǎn)地準(zhǔn)出速測工作. 根據(jù)季節(jié)的不同, 開展蔬菜、還應(yīng)加強農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出速測工作.