□ 楊忠禮

大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

□ 楊忠禮

近年來，望奎縣不斷加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、黑土區(qū)水土保持以及抗旱水源工程建設(shè)，共投入水利建設(shè)資金3.9億元，完成農(nóng)村自來水工程400處，治理水土流失面積15萬畝，新建和維修塘壩128處，新打和維修各類抗旱水源井680眼，整修堤防58公里，清淤渠道124公里，新建和維修灌澇區(qū)建筑物46座，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、科學(xué)規(guī)劃，明確水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主攻方向

一是制定了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃。望奎縣大多數(shù)農(nóng)戶以前飲用的都是小井水，各種有害物質(zhì)不同程度地超標(biāo)。為使農(nóng)民群眾吃上安全達(dá)標(biāo)的放心水，根據(jù)全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的總體要求，立足全縣實(shí)際，結(jié)合群眾意愿，望奎縣制定了全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃。計劃到2015年，使全縣655個自然屯、41.5萬農(nóng)民群眾全部吃上符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)的自來水。二是制定了黑土區(qū)水保工程建設(shè)規(guī)劃。望奎縣東部丘陵漫崗、溝壑縱橫，有“九嶺十八坡”之稱，坡耕地面積大，水土流失嚴(yán)重。望奎縣堅(jiān)持“治溝與治坡相結(jié)合、治理與開發(fā)相結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合”的原則，制定了《全縣水土保持生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃》，計劃到2015年，治理小流域26個，治理面積25萬畝，使每個小流域都成為良好的生態(tài)區(qū)、高效的經(jīng)濟(jì)區(qū)、秀美的風(fēng)景區(qū)。三是制定了抗旱水源工程建設(shè)規(guī)劃。望奎縣易旱耕地面積為150萬畝，旱災(zāi)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，確定了“東部修塘壩、中部打機(jī)井，西部靠引水”的抗旱水源工程建設(shè)規(guī)劃。計劃到2015年，維修和新建塘壩、蓄水池70處，打各類機(jī)電井500眼，完成2座中型水庫和9座小型水庫的消險加固工程，全縣坐水種和灌溉面積達(dá)到120萬畝。

二、重點(diǎn)突破，全面提升水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的層次水平

為切實(shí)發(fā)揮好水利基礎(chǔ)設(shè)施對新農(nóng)村建設(shè)的推動作用，望奎縣集中力量在事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的三大重點(diǎn)水利工程上抓推進(jìn)、搞突破。一是在推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)上搞突破。2006年以來，望奎縣委縣政府將農(nóng)村飲水安全工程作為全縣大事和利民實(shí)事，予以強(qiáng)力推進(jìn)，嚴(yán)把物探找水、鉆井施工、材料采購、管網(wǎng)鋪設(shè)、入戶安裝等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了400處農(nóng)村自來水工程，使21萬人吃上了自來水，農(nóng)村自來水入戶率提高到54%，并為抗旱坐水種和發(fā)展圍水經(jīng)濟(jì)提供了必要水源。二是在實(shí)施黑土區(qū)水保工程建設(shè)上搞突破。多年來，望奎縣委縣政府對水土流失治理工作一直高度重視，將其作為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重中之重來抓，采取集中會戰(zhàn)、主攻難點(diǎn)、規(guī)模治理、典型引路等措施，大力實(shí)施小流域綜合治理，每年治理規(guī)模超過5萬畝的小流域都在5條以上?，F(xiàn)已治理小流域26條，治理面積達(dá)到15萬畝，栽植水保林12萬畝，綠化荒溝268條，流域內(nèi)坡耕地徑流減少了35%。三是在加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)上搞突破。為有效抗御旱災(zāi)，把災(zāi)害損失降到最低，他們按照“蓄住地表水、開發(fā)地下水、引進(jìn)外來水、科學(xué)利用水”的工作思路，不斷加大抗旱水源工程建設(shè)力度。對東部蓄水條件良好的丘陵漫崗區(qū)，緊緊抓住國家實(shí)施“民辦公助”小型水利工程建設(shè)的有利契機(jī)，積極爭取資金，共修復(fù)配套小塘壩和蓄水池36處，蓄水能力達(dá)到了200萬立方米。對中部成井條件相對較好的平原區(qū)，積極籌措建設(shè)資金，大打抗旱水源井。近年來，共打配各類機(jī)電井680眼，新增抗旱灌溉面積3.5萬畝，增加坐水種面積30萬畝。對西部需要通過水庫蓄水灌溉的水田區(qū)，以衛(wèi)星水庫和山頭蘆水庫除險加固工程建設(shè)為重點(diǎn)，在保質(zhì)保量地抓好工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)度水庫水，在大旱之年使水庫灌區(qū)5萬畝水田獲得了大豐收。

三、強(qiáng)化措施，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序進(jìn)行

一是強(qiáng)化組織推動。全縣從上到下建立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)專線抓、有關(guān)部門齊抓共管、分工明確、責(zé)任到位的水利工程建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，把水利建設(shè)工作納入全縣實(shí)績考核內(nèi)容，全程跟蹤督辦，嚴(yán)格考核獎懲，有效地調(diào)動了各方面抓好水利工程建設(shè)的積極性。二是強(qiáng)化政策扶持。對農(nóng)戶自己打井的，每眼井由縣財政補(bǔ)貼2 000至5 000元，同時提供貸款支持。對水保工程占地的，按規(guī)定予以相應(yīng)補(bǔ)償。對需安裝自來水的特困村屯，由縣財政給予相應(yīng)匹配資金。三是強(qiáng)化資金籌措。積極對上爭取支持，先后爭取到衛(wèi)星水庫消險加固、農(nóng)村飲水安全、灌澇區(qū)配套、水旱田節(jié)水等12個重點(diǎn)項(xiàng)目，到位國投資金1.6億元；發(fā)揮農(nóng)民主體作用，在小型蓄水工程新建、維修和機(jī)電井建設(shè)上，農(nóng)民自籌建設(shè)資金達(dá)1 500多萬元。四是強(qiáng)化工程管理。出臺了《望奎縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，組建了縣、鄉(xiāng)、村三級管護(hù)隊(duì)伍，逐級簽訂了水保工程《管護(hù)責(zé)任狀》。對塘壩、蓄水池和機(jī)電井等小型水利工程，堅(jiān)持“誰建設(shè)、誰所有、誰管理”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落靠管護(hù)責(zé)任，使每處工程都發(fā)揮了應(yīng)有的效益。

（作者單位：黑龍江省望奎縣水務(wù)局 152100）