鄭曉燕

1 概況

沁河是黃河三門峽至花園口區(qū)間兩大支流之一，發(fā)源于長治市沁源縣霍山南麓的二郎神溝，由北向南流經(jīng)山西省和河南省的部分地區(qū)，于武陟縣南賈村匯入黃河。干流全長485km，流域面積13532km2，其中山西境內(nèi)12148km2，占89.8%。

沁河河川水資源補(bǔ)給主要為大氣降水，據(jù)山西省水資源綜合規(guī)劃成果，沁河流域水資源量13.75億m3，其中地表水資源量11.7億m3，地下水資源量8.56億m3，重復(fù)量 6.51 億m3，可開采量 2.24億 m3。

2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1 蓄水工程

2007年10月沁河干流上第一座大型水利樞紐工程——張峰水庫建成蓄水，控制流域面積5000km2，總庫容3.94億m3，壩高72m，流域內(nèi)現(xiàn)有中型水庫5座，總控制面積4379km2，總庫容1.5億m3，興利庫容0.52億m3。小型水庫105座，總庫容12068萬m3。

2.2 灌溉工程

受地形條件限制，沁河流域山西境內(nèi)灌溉條件較差，目前仍沒有大中型灌區(qū)，多數(shù)為小型灌區(qū)、水輪泵站灌區(qū)和塘堰壩灌區(qū)，灌區(qū)范圍均屬河谷川地。沁河下游位于河南省境內(nèi)，引沁灌溉歷史悠久，新中國成立后又有較大發(fā)展。五龍口以上為河南省供水的引水口有引沁濟(jì)漭、廣惠渠、興利渠，山路平以上為河南省供水的引水口有豐收渠、引丹渠。

2.3 水力發(fā)電工程

沁河河系水能理論儲量30萬kW，可開發(fā)容量約18萬kW。“十五”期間，國家批復(fù)了沁河流域6個農(nóng)村水電電氣化縣的7個骨干電源工程項目，沁源、沁水、陽城、陵川、澤州4縣是“山西省‘十一五’水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃”重點縣，還有正在建設(shè)的澤州小水電代燃料試點項目，這些批復(fù)規(guī)劃有力地推動了流域的水電站建設(shè)。至2005年已建成水電站64處，總裝機(jī)容量67.03MW，年發(fā)電量0.8億kW·h；在建0.50MW以上電站2座，裝機(jī)容量8.96MW，初步形成了沁水、陽城、澤州、陵川等4縣水電供電骨干網(wǎng)。其中位于沁河干流下游的澤州縣拴驢泉水電站裝機(jī)容量17.5MW，是沁河流域已建裝機(jī)容量最大的水電站。

2.4 其他

全流域共有電灌站、水輪泵站1386處，1985年實際供水量0.77億m3。配套機(jī)電井13181眼，配套功率10.5萬kW，1985年提取地下水2.93億m3。

3 存在問題

3.1 水資源時空分布不均

沁河流域水資源量地區(qū)和時空分布極不均勻。70%的水量主要靠7—10月的降雨，沁河干流，尤其是沁河出山谷入平原河段缺乏控制性水利工程，豐水期水資源不能充分利用，使得該時段的來水白白流失，枯水期流域降水量偏少，造成全年來用水量嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致沁河流域水資源極其短缺。

3.2 水資源污染嚴(yán)重

沁河流域水環(huán)境污染比較嚴(yán)重，主要污染源有工業(yè)生產(chǎn)過程中排放的廢水和廢渣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥、農(nóng)藥及沿河城鎮(zhèn)集中排放生活污水等。沁河干流曲堤（沁水縣）以上河段水質(zhì)較好，可以滿足飲用水和漁業(yè)用水的要求；曲堤以下至五龍口河段受沁水、陽城等縣工業(yè)廢水和生活污水的影響，個別污染物達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)；五龍口以下河段污染比較嚴(yán)重。

3.3 灌溉用水效率低

沁河流域農(nóng)業(yè)灌溉用水量占80%左右，工業(yè)用水量占13%左右。目前沁河上建有許多渠系工程，可灌溉2萬hm2左右的農(nóng)田，但灌溉用水效率較低。一方面，流域內(nèi)病險水庫多，水庫蓄水能力差，滲漏損失嚴(yán)重，導(dǎo)致供水能力較差。另一方面，由于資金投入不足，管渠工程老化失修，滲漏損失嚴(yán)重，整個流域灌溉水利用系數(shù)僅0.3～0.4，低于全國平均值。

3.4 地下水開發(fā)利用過度

沁河流域的中型水庫大多建在丹河上游，但丹河水少量小，污染嚴(yán)重，不能滿足流域用水量。因此，沿河地區(qū)多打井取用地下水或利用泉水。近年來，流域地下水開采量逐年增長，且開采無序，缺乏統(tǒng)一的水資源管理機(jī)構(gòu)，造成地下水位急劇下降，地下漏斗加劇，地下水資源破壞。

3.5 用水浪費(fèi)嚴(yán)重

目前，沁河流域用水計量、水費(fèi)征收、取水計劃及監(jiān)督管理工作不夠完善，各區(qū)域、各部門用水管理存在許多問題：一是流域內(nèi)全民用水的商品意識不強(qiáng)，多數(shù)地方存在吃“大鍋水”現(xiàn)象；二是目前流域內(nèi)年產(chǎn)值在萬元以上的工業(yè)企業(yè)用水量偏高，加之企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，水的重復(fù)利用率不足40%；三是農(nóng)田灌溉經(jīng)費(fèi)投入不足，灌溉設(shè)備陳舊，方法落后，導(dǎo)致原本短缺的沁河水資源變得尤為緊缺。

3.6 水資源管理工作滯后

沁河水資源管理體制不健全，管理設(shè)施和管理手段落后，水資源管理仍停留在初級階段，管理水平、效率較低，同國內(nèi)及全省先進(jìn)地區(qū)相比，差距較大。

4 發(fā)展對策

4.1 制定全流域水資源的開發(fā)利用規(guī)劃

既要綜合考慮水資源與社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)、健康、有序發(fā)展，又要做到地表水、地下水和跨流域調(diào)水的合理配置，以實現(xiàn)全流域水資源的高效利用。在水資源調(diào)配方面，適度利用地表水，合理開發(fā)地下水，統(tǒng)一調(diào)配地表水與地下水，合理分配各地用水，除滿足經(jīng)濟(jì)社會用水外，還要保障生態(tài)用水。同時要大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高水資源的利用效益。

在兼顧社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境影響的同時，增建干流骨干調(diào)節(jié)工程，在對整個流域統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上梯級開發(fā)控制性工程，以充分利用當(dāng)?shù)厮Y源，解決缺水矛盾。

4.2 加大對污染排放的監(jiān)管力度

首先關(guān)閉一批水污染程度大、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、污水處理能力缺乏的中小企業(yè)，責(zé)令其限期整改，達(dá)不到污水處理標(biāo)準(zhǔn)的絕不允許經(jīng)營，努力提高企業(yè)內(nèi)部的污水處理重復(fù)利用率和污水達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。同時應(yīng)建立一批城市綜合污水處理廠，提高城市污水處理重復(fù)利用和污水達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督管理。為強(qiáng)化遏制土地利用中地下水下降與水質(zhì)污染的出現(xiàn)，必須在采補(bǔ)平衡的條件下利用地下水資源，在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的同時，采取有力措施嚴(yán)格禁止超標(biāo)污水排放，防止地下水的污染。

4.3 提高水資源利用率，加快節(jié)水型社會建設(shè)步伐

要加快制訂節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，加大節(jié)水宣傳力度，增強(qiáng)全民節(jié)水意識，大力開展農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)，減少輸水、配水、灌水過程中的水量損失；企業(yè)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水資源的分布相匹配，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展在水資源的承受力范圍之內(nèi)。

4.4 加強(qiáng)地下水管理

從沁河流域水資源開發(fā)利用存在的問題來看，單純對地表水的開發(fā)利用進(jìn)行控制管理難以控制流域水資源開發(fā)利用的總體規(guī)模，因此，要加強(qiáng)對地下水的管理，必須盡快劃定地下水限采區(qū)和禁采區(qū)，對限采區(qū)嚴(yán)格限制新增取水，禁采區(qū)要逐步削減其取水規(guī)模；同時要進(jìn)一步研究地表水和地下水聯(lián)合配置方案，實現(xiàn)對水資源開發(fā)利用的總量控制。

4.5 建立區(qū)域水資源可持續(xù)利用預(yù)警體系

區(qū)域水資源預(yù)警是針對區(qū)域范圍內(nèi)水資源的質(zhì)量和開發(fā)程度偏離期望狀態(tài)的判斷、預(yù)測和警示。區(qū)域水資源可持續(xù)利用預(yù)警可以作為區(qū)域水資源可持續(xù)利用的重要技術(shù)手段，通過建立區(qū)域水資源可持續(xù)利用預(yù)警體系，可有效判斷水資源開發(fā)利用所導(dǎo)致的水資源存量的下降是否會影響到水資源所形成的體系的更新功能、替代功能與非替代功能的正常實現(xiàn)，從而保證社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。