論發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機械化的戰(zhàn)略意義

林建華

（作者為省農(nóng)機管理辦公室主任）

山東省是我國重要的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步由產(chǎn)量型向效益型轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增收的需要，經(jīng)濟(jì)作物在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的地位越來越重要。目前，全省糧經(jīng)作物種植比例達(dá)到60:40，經(jīng)濟(jì)作物面積接近種植業(yè)的“半壁江山”，產(chǎn)值已占到整個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。但與糧食作物相比，經(jīng)濟(jì)作物機械化發(fā)展緩慢，裝備水平不高，生產(chǎn)手段落后，不僅制約了農(nóng)機化的全面發(fā)展，而且直接影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。因此,必須站在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機械化的重要意義。

（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機械化，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實需要。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，也是農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越的必由之路。而轉(zhuǎn)方式最主要的就是變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，變勞動密集型為技術(shù)集約型，變單純數(shù)量擴(kuò)張為質(zhì)量與效益并重，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)作物雖然在我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)了重要位置，但從總體上看，仍處于傳統(tǒng)經(jīng)營、人工勞作、效率低下的生產(chǎn)狀態(tài)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相差甚遠(yuǎn)。要改變這種局面，就必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展機械化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)方式，首先要從生產(chǎn)手段上進(jìn)行根本變革，通過大力發(fā)展機械化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模化、經(jīng)營集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高生產(chǎn)效率和效益。實踐證明，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變越深入，對機械化的依賴性就越強，機械化發(fā)展就越快，現(xiàn)代化生產(chǎn)效果就越顯著。

（二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機械化，是提高經(jīng)濟(jì)作物綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要。我省經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力發(fā)展到今天這個水平，很大程度上是依靠品種改良與種植技術(shù)，特別是花生、馬鈴薯、蔬菜等種植規(guī)模較大的作物，單位面積生產(chǎn)能力提高的支撐力量已經(jīng)繃得很緊，土壤承受力也接近飽和。要想實現(xiàn)生產(chǎn)能力的再提升，必須注重依靠科技創(chuàng)新，尋求新的增長點。機械化生產(chǎn)突破了人畜力所不能承擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率限制，實現(xiàn)了人工所不能達(dá)到的農(nóng)藝要求，是先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)大面積推廣運用的必然選擇。機械化作業(yè)，既可以保證農(nóng)時要求，通過適時種植和收獲延長作物生長期，促進(jìn)增產(chǎn)；又可以大幅度提高生產(chǎn)效率，通過減少人畜力投入，促進(jìn)增效；還可以通過實施先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行精準(zhǔn)耕作，促進(jìn)增收。實踐證明，大蒜機械收獲比人工收獲效率提高70倍，每畝可為農(nóng)民增收節(jié)支60元。生姜機械收獲比人工收獲可延長生長期5～7天，每延長一天每畝生姜可增產(chǎn)50kg左右，增產(chǎn)幅度達(dá)8%。花生機械覆膜播種比常規(guī)播種增產(chǎn)15%左右，機械收獲比人工收獲減少損失2%，僅此一項每畝就可增收減損40kg。據(jù)專家測算，機械化對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效增收的貢獻(xiàn)率可達(dá)到20%左右。在經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)中，要大幅度提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，實現(xiàn)綜合生產(chǎn)能力的新跨越，機械化是必然選擇。

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機械化，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵是提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。只有實現(xiàn)機械化，才能解放和替代出更多的農(nóng)村勞動力，進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集；只有實現(xiàn)機械化，才能有效減輕勞動強度，改善生產(chǎn)條件，使農(nóng)民實現(xiàn)文明生產(chǎn)、體面生活；只有實現(xiàn)機械化，才能提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，推進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。我省經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)的40%，而勞動力的投入?yún)s是一半以上并且勞動強度高。從省農(nóng)機辦去年調(diào)查研究的情況看，糧食作物種植比重較大的地區(qū)，由于機械化生產(chǎn)已占主導(dǎo)地位，農(nóng)機替代作用突出，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐快，務(wù)農(nóng)人員比重低，有的僅為26%。而經(jīng)濟(jì)作物種植比重較大的地區(qū)，由于機械化水平低，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)大量占用勞動力，務(wù)農(nóng)人員比重大，有的達(dá)到59%。目前，我省已進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要時期，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)成為農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的重要制約因素。沒有機械化做后盾，全省年均穩(wěn)定轉(zhuǎn)移100萬農(nóng)村勞動力的目標(biāo)就很難實現(xiàn)。

（四）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機械化，是農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展，全面實現(xiàn)農(nóng)村各業(yè)機械化的現(xiàn)實需要。目前，我省農(nóng)機化的總體發(fā)展水平位居全國前列，但農(nóng)作物耕種收的綜合機械化水平卻排在全國的第3位，其主要原因是經(jīng)濟(jì)作物比重大，機械化水平低，拖了全省綜合農(nóng)機化水平的后腿。從全省看，農(nóng)機裝備整體上還是以糧食作物機械為主，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物機械化發(fā)展不協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。2009年，全省農(nóng)作物耕種收的綜合機械化水平發(fā)展到75%，其中糧食生產(chǎn)達(dá)到86%，但經(jīng)濟(jì)作物的綜合機械化水平只有56%，機械作業(yè)主要局限于耕、整環(huán)節(jié)，種植和收獲環(huán)節(jié)仍是傳統(tǒng)勞作占主導(dǎo)地位。經(jīng)濟(jì)作物機械化事關(guān)農(nóng)機化發(fā)展的大局。經(jīng)濟(jì)作物機械化問題不解決，農(nóng)業(yè)機械化就不可能全面實現(xiàn)。因此，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機械化，是農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)前，我省農(nóng)機化發(fā)展已經(jīng)跨入高級階段，今年隨著玉米收獲機械化的實現(xiàn)，糧食作物生產(chǎn)將實現(xiàn)全程機械化，全省農(nóng)機化發(fā)展的戰(zhàn)略重點將實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。在新的歷史時期，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機械化發(fā)展成為面臨的重要任務(wù)。面對新的任務(wù)，應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，認(rèn)清推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機械化發(fā)展的有利條件和面臨的制約因素，全省上下堅定信心，凝心聚力，形成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機械化發(fā)展的強大合力。

——發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機械化的良好環(huán)境已經(jīng)形成。隨著糧食作物全過程機械化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度的加大，各級黨委和政府開始把經(jīng)濟(jì)作物機械化列入日程。國家和省先后頒布了一系列法律和法規(guī)，基本形成了依法促進(jìn)的發(fā)展格局。今年，國務(wù)院又出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，明確提出要加大經(jīng)濟(jì)作物機械化示范推廣力度，加快提升主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平。省委、省政府多次強調(diào)，要統(tǒng)籌好糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)村各業(yè)機械化的發(fā)展。今年初省里召開了經(jīng)濟(jì)作物機械化座談會，專門制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機械化發(fā)展的意見》，做出了具體工作部署。各級正在把經(jīng)濟(jì)作物機械化工作擺上重要位置，許多市、縣集中資金，重點安排，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機械，并把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機械化作為目標(biāo)考核、工作督導(dǎo)、表彰獎勵的重要內(nèi)容。今年我省第一批購機補貼資金用于補貼經(jīng)濟(jì)作物機械3千多萬元，占補貼資金總額的5%。不少地方還對花生、薯類收獲等重點機具實行累加補貼，補貼額度超過40%，調(diào)動了農(nóng)民購機發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機械化的積極性，提升了全省經(jīng)濟(jì)作物機械化裝備水平。

——發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機械化的技術(shù)條件日趨成熟。進(jìn)入本世紀(jì)以來，我省通過實施農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程，在全力推進(jìn)玉米收獲、保護(hù)性耕作機械化的同時，圍繞突破主要經(jīng)濟(jì)作物機械化生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全省組織實施了花生收獲、薯類收獲、“三辣”蔬菜收獲以及茶葉、水果生產(chǎn)加工等農(nóng)機化創(chuàng)新示范項目。目前，全省各級設(shè)立的經(jīng)濟(jì)作物機械化創(chuàng)新示范基地達(dá)到40多個。各地依托示范基地，通過產(chǎn)、學(xué)、研、管、推、銷相結(jié)合，著力進(jìn)行機械試驗改進(jìn)和示范推廣，探索經(jīng)濟(jì)作物機械化生產(chǎn)的技術(shù)路線和技術(shù)模式，加快了經(jīng)濟(jì)作物機械的研發(fā)創(chuàng)新和推廣步伐。2009年，全省通過省級以上農(nóng)機推廣鑒定的經(jīng)濟(jì)作物機械就有104種，涉及花生、馬鈴薯、地瓜、大姜、大蒜、茶葉、蔬菜、油菜、煙草等10多種作物，既有播種、收獲機械，又有移栽、采摘、修剪、中耕、施肥機械，基本涵蓋了我省種植面積較大的主要經(jīng)濟(jì)作物。通過實施國家科技支撐計劃重點項目和公益性行業(yè)科技項目，整合多方面力量進(jìn)行攻關(guān)，在花生聯(lián)合收獲和薯類播種、收獲等領(lǐng)域取得了較大進(jìn)展，不少研究成果達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。全省已有100多家農(nóng)機企業(yè)參與了經(jīng)濟(jì)作物機械的研發(fā)與生產(chǎn)，形成了以大型企業(yè)為龍頭、專業(yè)生產(chǎn)廠家為骨干、中小企業(yè)廣泛參與的經(jīng)濟(jì)作物機械生產(chǎn)格局。在總結(jié)創(chuàng)新示范成果的基礎(chǔ)上，提煉形成了花生收獲、薯類收獲、設(shè)施微耕、電動卷簾和茶業(yè)加工等11個機械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范，為經(jīng)濟(jì)作物機械化發(fā)展提供了有力的技術(shù)和裝備支持。

——發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機械化的市場機制正在形成。隨著農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度不斷加快，在經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)區(qū)域，農(nóng)忙時節(jié)勞動力出現(xiàn)了十分短缺的現(xiàn)象。這幾年魯西南地區(qū)大蒜種植區(qū)，大蒜收獲季節(jié)不斷出現(xiàn)“一工難求”的現(xiàn)象，蒜民十分渴望使用大蒜收獲機械解決勞動力不足的問題，農(nóng)民使用經(jīng)濟(jì)作物機械的熱情日趨迫切。同時，利用機械化手段不僅替代勞力，降低生產(chǎn)成本，而且為機手拓寬了增收的渠道，成為農(nóng)民增收致富的新選擇。經(jīng)營經(jīng)濟(jì)作物機械投資回報率高、周期短、風(fēng)險小，一般1-2年就能收回成本，農(nóng)民購置和經(jīng)營經(jīng)濟(jì)作物機械的積極性不斷高漲。經(jīng)濟(jì)作物機械化生產(chǎn)適應(yīng)了供需雙方的需要，拉動了農(nóng)機化作業(yè)市場的形成，為經(jīng)濟(jì)作物機械化發(fā)展帶來了機遇和廣闊前景。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全省僅通過購機補貼就新增各類經(jīng)濟(jì)作物機械2.06萬臺，增量之多、增幅之大前所未有。

——推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機械化的工作基礎(chǔ)已經(jīng)具備?！笆濉币詠恚∞r(nóng)機辦一直把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機械化作為培植農(nóng)機化創(chuàng)新發(fā)展的新增長點、實現(xiàn)農(nóng)機化全面發(fā)展、跨越發(fā)展的重要舉措。全省農(nóng)機系統(tǒng)不斷進(jìn)行工作創(chuàng)新，在抓重點和重點抓方面，形成了一整套行之有效的工作方法，積累了一些成熟經(jīng)驗，構(gòu)建了層層示范推廣和宣傳培訓(xùn)的工作機制，為加快經(jīng)濟(jì)作物機械化發(fā)展提供了借鑒。農(nóng)機化培訓(xùn)推廣體系的健全完善，特別是各級農(nóng)機化學(xué)校的規(guī)范化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)作物機械化技術(shù)的快速推廣創(chuàng)造了有利條件。以農(nóng)機服務(wù)合作社為主體的新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)，開辟了農(nóng)機化新技術(shù)推廣應(yīng)用的新渠道，目前全省農(nóng)機合作社的總量已達(dá)3450個，達(dá)到了平均一鄉(xiāng)兩社，農(nóng)機合作社的快速發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)，不但發(fā)揮了帶頭推廣示范新機具、新技術(shù)的作用，而且推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向有組織的規(guī)?；鳂I(yè)發(fā)展，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機械化提供了可靠的服務(wù)保障。

在分析有利條件和機遇的同時，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機械化還存在著許多制約因素和問題。從總體上看，我省經(jīng)濟(jì)作物機械化還處在起步階段，如經(jīng)濟(jì)作物機械缺乏，總量太少，科技含量低，性能不穩(wěn)定，甚至有些經(jīng)濟(jì)作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械還是空白；科研單位、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物機械嚴(yán)重滯后，適用型機械的生產(chǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)作物機械化生產(chǎn)的需要，供需矛盾比較突出；全省經(jīng)濟(jì)作物品種繁多、種植模式多樣，機具配置、農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合的難度較大，對機械化生產(chǎn)形成一定制約；特別是有的地方農(nóng)機部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機械化的認(rèn)識不足，研究不深，工作措施不實、力度不大，影響了經(jīng)濟(jì)作物機械化的快速發(fā)展。對此，必須有清醒的認(rèn)識，努力在實際工作中加以解決。