王靖華

春節(jié)前夕，日理萬機的共和國總理又把他的老朋友—一為中國革命和建設事業(yè)做出突出貢獻的外國專家代表請到了人民大會堂。面對這些多年風雨同舟的老朋友，總理深情地說：“中國的發(fā)展和進步是中國人民努力奮斗的結(jié)果，但其中也包含著國際友人的幫助?！币幌?，使人不禁聯(lián)想起浮現(xiàn)外國專家音容笑貌的一幅幅歷史畫卷……

一年一度，春華秋實。有了收獲，就有喜悅，就有感激。

2009年是個不平常的年份，剛剛度過60華誕的中華人民共和國，頂住了國際金融風暴的沖擊，各行各業(yè)取得了可喜的成就，全國各族人民喜氣洋洋迎來了20lO年新春佳節(jié)。春節(jié)前夕，日理萬機的共和國總理又把他的老朋友一為中國革命和建設事業(yè)做出突出貢獻的外國專家代表請到了人民大會堂。面對這些多年風雨同舟的老朋友，總理深情地說：“中國的發(fā)展和進步是中國人民努力奮斗的結(jié)果，但其中也包含著國際友人的幫助”。一席話，使人不禁聯(lián)想起浮現(xiàn)外國專家音容笑貌的一幅幅歷史畫卷……

如果說感恩是中華民族和中國共產(chǎn)黨人的美德，那么善于學習世界各國各民族優(yōu)秀文明成果更是其寬廣胸懷和成功之道。不僅如此，我們從春節(jié)總理會見外國專家講話中所體悟到的，還遠不止這些。

銘記“貢獻和友誼”

新中國成立后，每逢國慶、春節(jié)等重大節(jié)日，歷屆總理都代表黨和政府邀請為中國革命和建設做出突出貢獻的外國專家參加國慶招待會，到中南海或人民大會堂做客，向他們表示感謝，關心他們的身體、工作和生活，解決他們提出的問題，通報國際形勢、暢談國內(nèi)建設的成就。用這樣的方式，銘記外國專家的貢獻和友誼，憧憬中國和世界的未來，傳達同舟共濟、共同奮斗的決心和信心。

大家清楚地記得，外國專家工作是在毛澤東、周恩來等老一輩革命家親切關懷和直接領導下開展起來的。早在上世紀三四十年代，就有像埃德加·斯諾、路易·艾黎、白求恩、柯棣華、愛潑斯坦等一批支援中國革命和建設事業(yè)的外國專家的杰出代表。新中國成立后，以1951年1月5日在政務院設立外國專家工作專門機構(gòu)為標志，外國專家工作成為中國政府部門的—項重要的工作。

光陰似箭，物是人非。當今世界發(fā)生了很大變化，中國的面貌也煥然一新。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的不斷深入，如今外國專家工作無論在內(nèi)涵還是在外延上都發(fā)生了很大變化，作為全方位、寬領域、多層次地引進國外智力工作的一個重要組成部分，它不僅是各部門、各地區(qū)、各行業(yè)開展國際交流與合作的一座重要橋梁，而且與出國培訓工作一道，發(fā)揮著助推經(jīng)濟社會科學發(fā)展不可替代的特殊作用。

新中國成立60年來中國人民在自力更生的基礎上奮發(fā)圖強，通過不斷摸索、實踐、學習、創(chuàng)新，成就斐然；特別是30多年的改革開放為中國“取他山之石，為我攻玉”開辟了廣闊的空間。在現(xiàn)代化建設取得舉世矚目成就的今天，中國政府和中國人民更加珍視外國專家和國際友人的貢獻和友誼。正如溫總理所說：“我們不會忘記，在我們所取得的成就中，凝聚著成干上萬名外國專家的聰明智慧、辛勤勞動和無私奉獻，凝聚著外國專家對中國人民的友好情誼，中國人民將永遠銘記、永遠感謝這些外國專家?！币舱蛉绱?，“我們每年在春節(jié)舉行這樣一次聚會，就表明中國政府對外國老專家和新專家的歡迎、尊重和尊敬，我們不會忘記你們對中國改革和建設所做出的貢獻，也不會忘記你們對中國人民的友誼。”

“堅持開放的路線”

歷史長河，波瀾壯闊。經(jīng)過艱苦卓絕、浴血奮斗擺脫了半封建、半殖民地枷鎖的新中國，如同奪取政權(quán)沒有現(xiàn)成的道路可走—樣，如何把一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國變成現(xiàn)代化強國，同樣也沒有現(xiàn)成的道路可走。然而在中國共產(chǎn)黨的領導下，經(jīng)過艱辛探索，終于在上世紀70年代選擇了一條通過改革開放振興中華民族的正確道路。1978年12月，中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會提出了改革開放的方針。感念30多年來在這—方針指引下取得的輝煌成就，總理堅定地表示：“我們將繼續(xù)堅持開放的路線。對外開放，開放兼容，能使中國學到外國的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和好的工作方法，這對于我們搞好自身的建設是有幫助的?！?/p>

的確，改革開放來之不易。從鄧小平等老一輩革命家繼承和發(fā)展馬列主義毛澤東思想，實事求是地總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓，根據(jù)新時代所出現(xiàn)的新情況、新問題，做出通過改革開放加速實現(xiàn)中國四個現(xiàn)代化的英明決定，到以江澤民、胡錦濤同志為代表的中國共產(chǎn)黨的第三代領導集體把改革開放堅定地貫徹下去，30多年來，改革開放凱歌高奏。正因如此，堅持改革開放，就是對中國的前途和命運負責，就是對中華民族和中國人民負責。所以，溫家寶同志就任總理以來，和前幾任總理一樣，每年都在與外國專家見面的場合，一再表明中國政府改革開放的決心和信心。2004年春節(jié)，聯(lián)系戰(zhàn)爭年代的情形，他就曾回憶道：“在戰(zhàn)爭年代，毛主席、周總理老一代革命家就是開放的。當時有那么多的外國專家到延安、解放區(qū)，他們和中國的領導、中國的戰(zhàn)士在一起。中國之所以有今天，當然主要是中國人民奮斗的結(jié)果，但這里也包含著在座的或不在座的一些對中國友好的國際朋友對中國的關心、支持和幫助。所以，現(xiàn)在建設階段就更應該堅持對外開放的方爭針”2006年春節(jié)，他再次強調(diào)：“改革開放，是決定中國現(xiàn)代化建設命運和前途的重大決策，這個決策我們決不會改變。我們堅持對外開放，不僅要吸收外國的資金和技術(shù)，而且要吸引外國的智力和人才。”2008年春節(jié)，針對自然災害對中國經(jīng)濟的沖擊，他十分感慨地說：“中國從革命到建設，就是克服一個又一個的困難而前進的……中國政府和人民不會忘記外國的老朋友，堅持對外開放的政策”。2009年春節(jié)，他總結(jié)、展望道：‘今年，是中華人民共和國成立六十周年，中國已從_個殖民地半殖民地積貧積弱的國家，成為一個政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會進步的社會主義國家……我們將積極應對新的機遇和挑戰(zhàn)，繼續(xù)堅持改革開放的基本國策，堅持人才強國戰(zhàn)略，更好地開發(fā)和利用國際國內(nèi)人才資源，加大引進海外高層次人才和緊缺人才的力度?！?/p>

由此可見，今年春節(jié)總理再次重申“我們繼續(xù)堅持開放的路線”，這表明中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民堅持改革開放的路線，是多么一以貫之、堅定不移。

最“重要的是引進外國人才”

在學習和借鑒國外的先進經(jīng)驗和科學技術(shù)的過程中，究竟引進什么最重要?一個長期困惑人們的問題就是，機器、設備、資金、技術(shù)與人才相比孰重孰輕?在這方面，中國政府和中國人民也有著通過切身經(jīng)驗總結(jié)出來的真理性結(jié)論。溫總理在比較“外資”、“外國的先進技術(shù)”和“外國人才”這三個都值得重視的引進對象時，語重心長地指出：“在對外開放當中，我們不僅應該重視引進外資，更應該重視引進外國的先進技術(shù)，我以為比這還要重要的就是引進外國人才，就是說我們不僅在經(jīng)濟上要開放，在智力上也要開放，不僅在經(jīng)濟上要加

強我們的作為，在智力上也要加強?！?/p>

要深刻理解總理這番話的微言大義，就不能不對新中國成立60年以來特別是改革開放30年來外國專家工作和引智工作所走過的歷程作一個簡要回顧。

新中國成立后，為加快社會主義建設步伐，根據(jù)當時的形勢和任務，毛澤東同志就號召我們一切民族，一切國家的長處都要學，政治、經(jīng)濟、科學、文學、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學。黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志為以經(jīng)濟建設為中心抓住機遇發(fā)展中國提出7--系列最為迫切的任務，首先就強調(diào)“要引進國際上的先進技術(shù)、先進裝備，作為我們發(fā)展的起點。”1983年7月8日，他根據(jù)引進工作中一度出現(xiàn)的“見物不見人”——資料、設備、資金、技術(shù)的引進大膽而且很多，人才智力的引進不敢而且不夠的問題，專門發(fā)表《利用外國智力和擴大對外開放》的重要談話，強調(diào)要利用外國智力，請一些外國人來參加我們的重點建設以及各方面的建設，要把引進國外智力作為一項長期堅持的戰(zhàn)略方針。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體高舉鄧小,理論偉大旗幟，根據(jù)新的時代特點進一步提出人力人才資源是第一資源的論斷，強調(diào)積極引進國外智力，吸收和借鑒世界先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗以及其他一切文明成果，加快發(fā)展自己；強調(diào)國外的資金、資源、技術(shù)、人才，都應當而且能夠為社會主義所利用。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導集體大力實施人才強國戰(zhàn)略，提出“要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念”，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，既依靠和開發(fā)國內(nèi)人力資源又借助和引進國外智力，重點吸引高層次人才和緊缺人才，為引進國外人才和智力進一步指明了前進方向。改革開放30多年來，引進國外智力從有限范圍、領域、地域到全方位、多渠道、寬領域，實現(xiàn)了引智發(fā)展格局和管理方式的跨越，初步建立了較為完善的管理和服務體系。在引智實踐中堅持“派出去”和“請進來”有機結(jié)合，通過聘請海外各類人才、選派人員出國(境)培訓等方式，大膽吸收和借鑒世界各國科學技術(shù)、先進經(jīng)營方式和管理方法，結(jié)合我國實際加以消化、吸收和創(chuàng)新，在改革開放和現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了不可替代的重要作用。一是引智規(guī)模不斷擴大：境外來華工作專家，由上世紀80年代末每年不足萬人次到2009年當年達48萬人次(其中2／3為外國專家，1／3為港澳臺專家)，出國(境)培訓由當時的每年600多人次到去年近5萬人次。從1984年引進第一位“洋廠長”德國專家格里希，到日本著名水稻種植專家原正市；從第一位國際著名數(shù)學家、美籍華人陳省身教授出任南開大學數(shù)學所所長，到楊振寧、李政道等，3批境外優(yōu)秀專家積極參與我國現(xiàn)代化建設；二是交流渠道不斷拓展：與國家外國專家局有長期良好合作關系的政府機構(gòu)、國際組織、著名大學和民間團體，由改革開放初期的少數(shù)幾個西方發(fā)達國家的10多個，發(fā)展到遍及歐、美、亞、非等60多個國家和地區(qū)的400多個；三是引智領域不斷拓寬：由過去側(cè)重工程技術(shù)、經(jīng)濟管理、工業(yè)、教育文化等領域和部門，發(fā)展到遍及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領域；四是引智地域日益寬廣：由最初的經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放等少數(shù)地區(qū)的局部示范擴展到今天的全國各地；五是引智主體日益多元化：由起初的政府主導到現(xiàn)在的政府、企業(yè)、中介組織協(xié)同聯(lián)動、競相引智；六是體制機制不斷創(chuàng)新：引智管理職能由以項目為主的計劃管理到以宏觀指導、示范引導：政策服務為主的依法行政，使市場機制在國際人才資源配置中的基礎性作用得到真正發(fā)揮。引智成果更是碩果累累：從農(nóng)業(yè)領域的“水稻旱育稀植”、工業(yè)領域的“濺渣護爐”，到按照科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略的要求，圍繞“三支隊伍”(現(xiàn)細化為“六支隊伍”)和“兩類人才”以及整個人才隊伍能力建設而實施的引智工程的“哈佛大學培訓項目”、“高校領導海外培訓項目”、“高校學科創(chuàng)新”(“111計劃”)等等，有重點地引進了一批活躍在世界科技發(fā)展前沿的戰(zhàn)略科學家、學科帶頭人和科技領軍^物，還通過引智培養(yǎng)重點學科帶頭人、科研管理人員和科技企業(yè)家，促進產(chǎn)學研一體化，加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。這些成就的取得，既為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供了海外人才和智力保障，也為引進國外智力工作的深入發(fā)展奠定了堅實的基礎。

這個歷史生動地告訴我們：雖然機器、設備、資金、技術(shù)都需要引進，但更重要的還是引進外國人才。

居安思危科學發(fā)展

當今世界，充滿機遇和挑戰(zhàn)。全國上下，人心思進。未來經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設的全面科學發(fā)展，已成為全國各族人民的共同任務，引進國外智力為這項中心工作做好服務，更是當務之急。

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，“十二五”規(guī)劃自然提上日程。在引智工作同其他戰(zhàn)線一樣取得驕人成績的今天，面對新形勢新任務，如何總結(jié)過去，規(guī)劃未來?有道是“前事不忘，后事之師”，牢記“兩個務必”則是總理春節(jié)講話道出的又一個真理?？偫碚f：“中國領導人具有憂患的意識，我們清楚地懂得，謙虛使人進步，驕傲使人落后，我們雖然取得了一些成績，但沒有任何驕傲的理由?！币M國外智力工作要落實好總理“給外國專家創(chuàng)造良好的工作條件、生活環(huán)境和政策環(huán)境”的任務，就要銘記歷史，開創(chuàng)未來。要讓引智大業(yè)科學發(fā)展、更上層樓，而不是躺在過去的成績簿上睡大覺，就要居安思危，讓總理的教導警鐘長鳴：“要實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，特別是提高全民族的素質(zhì)，我們還需要走很長的路。我們必須始終保持謙虛謹慎，不驕不躁的作風，我們必須始終堅持注意學習國外的先進經(jīng)驗，引進國外先進的技術(shù)和人才：”

是啊，銘記外國專家的貢獻和友誼，“繼續(xù)堅持開放的路線”，把握“重要的是引進外國的人才”，以“優(yōu)惠意識”開拓前進，在堅持開放中科學發(fā)展，總理講話所蘊涵的這些基本精神是多么重要和發(fā)人深省啊!