龐清輝 郁 玫

20年前,浦東開(kāi)發(fā)被看成是一場(chǎng)保守和改革之間的拉鋸戰(zhàn)。在中國(guó)同世界的博弈中,上海成為分量最重也最難打出的牌

上個(gè)世紀(jì)初期,浦西已是舉世聞名的“十里洋場(chǎng)”“東方巴黎”,浦東卻是一片荒涼。黃浦江兩岸風(fēng)貌迥異,落差巨大。

孫中山曾考察浦東。在《建國(guó)方略》(1919年)中,他作如此設(shè)想:“故創(chuàng)造市宅中心于浦東,又沿新開(kāi)河左岸建一新黃浦灘……亦惟為此垂死之港,新造出有價(jià)值之土地,然后上?？梢耘c紐約港爭(zhēng)勝也。”

孫中山的設(shè)想在國(guó)民黨政府時(shí)期差點(diǎn)成為現(xiàn)實(shí)。上個(gè)世紀(jì)40年代,國(guó)民黨政府醞釀“大上海計(jì)劃”,在浦東建立大港區(qū),在和外灘對(duì)望的陸家嘴建一個(gè)新城。為此,國(guó)民黨政府專(zhuān)設(shè)“越江工程委員會(huì)”,擬定了三種跨越黃浦江的方案,并撥款2億元,作為設(shè)計(jì)費(fèi)用。但在隨后嚴(yán)重的通貨膨脹中,這2億元迅速貶值蒸發(fā),只夠買(mǎi)幾十斤茶葉,開(kāi)發(fā)浦東計(jì)劃只能作廢。

到上世紀(jì)70年代末,上海,這座幾十年前就曾雄踞遠(yuǎn)東的大都市重新睜大眼睛看世界時(shí),猛醒到自己已處于內(nèi)外夾擊之中:與發(fā)達(dá)國(guó)家城市差距日益拉大,珠三角一夜崛起,特區(qū)發(fā)展更是一日千里。

國(guó)家戰(zhàn)略

上世紀(jì)80年代初的改革開(kāi)放,鑒于歷史和地理的因素,首先從廣東、福建起步,由深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),相繼擴(kuò)大到沿海14個(gè)開(kāi)放城市。上海在改革開(kāi)放的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)圖上,始終處于“后衛(wèi)”的位置,腳步有些沉重和遲緩。

經(jīng)1989年國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波及“蘇東風(fēng)波”后的中國(guó),面臨重大抉擇。國(guó)內(nèi)外都對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放能否繼續(xù)表示懷疑。

鄧小平在同中央負(fù)責(zé)同志談話(huà)時(shí)指出:現(xiàn)在國(guó)際上擔(dān)心我們會(huì)收,我們就要做幾件事情,表明我們改革開(kāi)放的政策不變,而且要進(jìn)一步改革開(kāi)放。他還明確提出,“關(guān)門(mén)可不行”,“要體現(xiàn)出大開(kāi)放,比過(guò)去更開(kāi)放”,“要進(jìn)一步把開(kāi)放的旗幟打出去”。

就在國(guó)家面臨戰(zhàn)略抉擇的時(shí)候,1990年,中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)向鄧小平表示:“我們準(zhǔn)備再打一場(chǎng)淮海戰(zhàn)役,打過(guò)黃浦江東岸,開(kāi)發(fā)浦東,再造一個(gè)上海?！眹?guó)家意志與地方愿望在此不謀而合。

此時(shí)的浦東開(kāi)發(fā)被看成是一場(chǎng)保守和改革之間的拉鋸戰(zhàn)。在中國(guó)同世界的博弈中,上海成為分量最重也最難打出的牌。

但是,在愛(ài)打橋牌的鄧小平眼里,上海是“王牌”,需要考慮的是怎么出,什么時(shí)候出。他曾如此解釋“出牌順序”:“為什么我考慮深圳開(kāi)放?因?yàn)樗鎸?duì)著香港;開(kāi)放珠海,是因?yàn)樗鎸?duì)著澳門(mén);開(kāi)放廈門(mén),因?yàn)樗鎸?duì)著臺(tái)灣;開(kāi)放海南、汕頭,因?yàn)樗鼈兠鎸?duì)著東南亞。而浦東面對(duì)的是太平洋,是全世界?！?/p>

可以說(shuō),當(dāng)年浦東的開(kāi)發(fā),意味著中國(guó)拿出最發(fā)達(dá)、最富庶的區(qū)域,來(lái)繼續(xù)改革開(kāi)放的路線(xiàn),證明中國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放義無(wú)反顧的決心和信心,也是對(duì)國(guó)內(nèi)外疑慮的有力回答。

的確,全世界都聽(tīng)到了這個(gè)聲音。

“中國(guó)正在建立亞洲的金融中心,同時(shí)向世界證明,它仍然未關(guān)閉對(duì)世界的大門(mén)?！?990年7月15日,中國(guó)決定開(kāi)發(fā)浦東三個(gè)月后,美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》記者紀(jì)思道在他的文章中這樣寫(xiě)道。這名普利策獎(jiǎng)得主還敏銳地觀察到,“中國(guó)正在將它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心從珠三角移到長(zhǎng)三角”。

鄧小平力推

1990年2月,鄧小平來(lái)上海過(guò)春節(jié)。上海市委、市政府于1990年2月26日上報(bào)了《關(guān)于開(kāi)發(fā)浦東的請(qǐng)示》。

春節(jié)后回到北京,鄧小平對(duì)政治局的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了一段語(yǔ)重心長(zhǎng)的話(huà):“我已經(jīng)退下來(lái)了,但還有一件事,我還要說(shuō)一下,那就是上海浦東的開(kāi)發(fā),你們要多關(guān)心?！薄吧虾Ｊ俏覀兊耐跖?把上海搞起來(lái)是一條捷徑?！?/p>

1990年3月28日至4月7日,由時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理姚依林帶隊(duì),對(duì)浦東進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,并迅速形成《關(guān)于上海浦東開(kāi)發(fā)幾個(gè)問(wèn)題的匯報(bào)提綱》。

僅11天后的4月18日,上海安亭,時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李鵬即在大眾汽車(chē)公司成立五周年大會(huì)上鄭重宣布:中國(guó)政府決定開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東。

開(kāi)發(fā)浦東終于走上前臺(tái),變成了國(guó)家意志。

1991年,也就是浦東開(kāi)發(fā)的第二年,鄧小平又一次來(lái)到上海過(guò)春節(jié)。2月18日,農(nóng)歷大年初四的上午,鄧小平興致勃勃地登上了上海新錦江飯店41層的旋轉(zhuǎn)餐廳。

“和他一起來(lái)的有楊尚昆,此外是鄧小平的家人卓琳、鄧樸方等人,是一次家庭式的視察走訪(fǎng)?！崩罴涯?時(shí)任浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)辦公室副主任,他告訴《中國(guó)新聞周刊》記者,這是他第一次直接接觸鄧小平,當(dāng)年場(chǎng)景仍歷歷在目。

據(jù)李佳能回憶,當(dāng)時(shí)鄧小平穿著灰色夾克衫,精神很好,笑容滿(mǎn)面,只是頭發(fā)稍微有些稀疏。時(shí)任中共上海市委書(shū)記、市長(zhǎng)的朱基引著鄧小平到事先準(zhǔn)備好的圓桌前,大家圍著圓桌坐下,進(jìn)行家庭談心式的匯報(bào)。

圓桌是事先布置的,浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)的大模型放在圓桌當(dāng)中,還有一個(gè)放大了的浦東地圖和上海地圖?！按竽耆?我接到通知,當(dāng)天下午我們就開(kāi)始準(zhǔn)備。為了更直觀地匯報(bào)浦東開(kāi)發(fā),我們自己動(dòng)手做的模型,又到浦西南京路上的王升照相館放大照片?！?/p>

聽(tīng)完朱基等人的匯報(bào),鄧小平透過(guò)玻璃窗眺望浦東,囑咐道:“我們說(shuō)上海開(kāi)發(fā)晚了,早幾年開(kāi)發(fā)就好了,要努力干啊!”

那次在上海,鄧小平不停地施壓和鼓勁,作了不少指示,諸如:“開(kāi)發(fā)浦東影響很大,影響上海,帶動(dòng)長(zhǎng)江流域,輻射全國(guó),面向世界”“中國(guó)取得金融地位首先要靠上海,靠浦東,金融搞好了,一著棋活,全盤(pán)皆活”“膽子再大一點(diǎn),思想再解放一點(diǎn),步子再快一點(diǎn)”。

李佳能至今清晰地記得鄧小平說(shuō)過(guò)“浦東開(kāi)發(fā)晚了,我有責(zé)任”,在他看來(lái),“鄧小平是通過(guò)自己承擔(dān)責(zé)任,來(lái)激勵(lì)上海市領(lǐng)導(dǎo)的勇氣”。

鄧小平還告誡在座的干部:“發(fā)展不是亂來(lái),要按照規(guī)劃進(jìn)行?！崩罴涯墚?dāng)時(shí)插了一句話(huà):“浦東開(kāi)發(fā)剛開(kāi)始,還在初期,在做規(guī)劃。”鄧小平說(shuō):“規(guī)劃一定要高起點(diǎn),要瞄準(zhǔn)國(guó)際大都市定位,要做得好,做到高水平?！?/p>

同時(shí),鄧小平勉勵(lì)大家,開(kāi)發(fā)中會(huì)碰到風(fēng)險(xiǎn)、困難,一定要頂住。李佳能后來(lái)才明白鄧小平的言下之意。

1991年3月2日、12日和4月12日,上海《解放日?qǐng)?bào)》在頭版頭條位置,以“皇甫平”的署名,連續(xù)發(fā)表了三篇評(píng)論,轉(zhuǎn)述鄧小平在上海的講話(huà)。即使如此,《求是》1991年第9期發(fā)表了一篇《問(wèn)一問(wèn)“姓資還是姓社”》,在文章末尾,嚴(yán)厲地質(zhì)問(wèn):“對(duì)于那種不許問(wèn)姓社姓資的觀點(diǎn),人們也不妨問(wèn)一問(wèn):它所代表的思想傾向,究竟是‘姓社還是姓資?”

時(shí)隔一年,1992年1月,鄧小平帶著全家老小“南巡”,途中多次發(fā)表講話(huà),為當(dāng)時(shí)爭(zhēng)論不下的路線(xiàn)之爭(zhēng)基本畫(huà)上了句號(hào)。一錘定音式的“南巡”講話(huà)也使得浦東開(kāi)始了一段飛速的發(fā)展。

1993年末,89歲高齡的鄧小平又一次來(lái)到上海。12月13日,上海寒風(fēng)細(xì)雨,鄧小平視察了新建成的上海內(nèi)環(huán)線(xiàn)浦東段和浦東羅山路、龍陽(yáng)路兩座立交橋,并上了新建成的楊浦大橋。眺望熱氣騰騰的浦東,鄧小平含笑吟道:“喜看今日路,勝讀十年書(shū)?！?★