◎ 文/劉勇鋒

（作者系武功縣人民政府縣長）

隨著國家關中—天水經濟區(qū)和西咸國際化大都市建設的全面啟動，在陜西乃至西部省份掀起了加快發(fā)展的新一輪熱潮。

西部大開發(fā)，對西部而言是難得的發(fā)展機遇。能不能抓住這個大好機遇，關鍵在于認清自我、找準定位。認真思考一個地區(qū)在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略格局中的地位，系統(tǒng)提出一個區(qū)域參與西部大開發(fā)的宏觀構想，這是擺在武功面前的一項重大課題。

搶抓西部大開發(fā)機遇，從兩個層面進行認識和把握：一是精神層面，強調西部大開發(fā)的精神力量，以科學發(fā)展觀總攬工作全局。二是物質方面，通過參與西部大開發(fā)，提升武功區(qū)域功能，改善武功投資環(huán)境，增強武功經濟實力，拓展武功發(fā)展空間。

武功地處關中腹地,是關天經濟區(qū)核心的農業(yè)大縣，如何搶抓機遇、有效對接，將是武功縣爭先進位、跨越發(fā)展的關鍵因素?？v觀國內外農業(yè)發(fā)展趨勢，用科學發(fā)展的觀點、立場分析武功縣情實際，只有搶抓西咸國際化大都市建設機遇，轉變農業(yè)增長方式，加快建設綠色有機食品保障供給基地，才能在更高層次上實現(xiàn)武功經濟社會跨越發(fā)展。

發(fā)展綠色生態(tài)有機食品，是武功縣轉變經濟增長方式、實現(xiàn)富民強縣的戰(zhàn)略選擇

改革開放以來，隨著人們物質、文化、生活水平的不斷提高，國內的消費理念也發(fā)生了根本變化，消費綠色食品已成為當今各階層人們追求健康、提高生活質量最崇尚的要求。特別是對以農業(yè)為主的縣區(qū)而言，發(fā)展綠色食品更有著重大而長遠的意義。首先，這是有效保障農產品消費安全的需要。民以食為天，食以安為先。發(fā)展綠色有機食品是政府履行監(jiān)管職責、維護最廣大人民群眾根本利益、解決農產品質量安全問題的根本舉措，也是堅持以人為本、構建和諧社會的集中體現(xiàn)，對維護公眾健康和公共安全具有十分重要的作用。其次，這是增強農業(yè)綜合競爭力的迫切需要。是實現(xiàn)農業(yè)比較優(yōu)勢、提高綜合競爭力的重要途徑和戰(zhàn)略選擇。第三，是增加農民收入的重要舉措。據(jù)權威部門調查，綠色品牌農產品的價格往往較普通農產品高出50%以上。是發(fā)展高效農業(yè)和實現(xiàn)農民持續(xù)增收的有效措施。第四，這是加快農村生態(tài)文明建設的需要。發(fā)展綠色食品，實行無公害生產，從而實現(xiàn)山更綠、水更清、天更藍，達到生態(tài)、經濟、社會三大效益同增的目標，將是21世紀農業(yè)發(fā)展的方向。

武功發(fā)展綠色生態(tài)有機食品保障供給基地得天獨厚

一是農業(yè)生產條件優(yōu)越。武功土地平坦，土壤肥沃，氣候溫和，四季分明，自然條件十分優(yōu)越。全縣41.8萬畝耕地，其中水澆地、平地就達39.63萬畝以上，路、井、渠等水利設施齊備，既有渠井雙保險的水利條件，又便于規(guī)?；?、機械化耕作，素有關中“米糧倉”之美譽。特別是遠離大中城市，境內無大中型工礦企業(yè)，工業(yè)欠發(fā)達，城市和工業(yè)“三廢”對農業(yè)的污染極少，具有建設綠色有機食品基地的先天條件。

二是區(qū)位交通優(yōu)勢突出。自古以來，武功就是關中西部重要的交通樞紐和物資集效地。目前，武功正好處在關天經濟區(qū)中心位置和西咸國際化大都市的郊區(qū)，境內隴海鐵路、西寶高速、中線、北線、107省道以及鄭西鐵路客運專線穿境而過，縱橫連接，與鄉(xiāng)村公路形成了密集的道路交通網，交通運輸十分便捷。按當前西安咸陽兩市1000萬常住人口計算，每年至少需要優(yōu)質糧食400萬噸、綠色蔬菜100萬噸、肉50萬噸、蛋20萬噸、奶30萬噸。只要武功縣能生產出優(yōu)質的綠色有機食品，就滿足了國際化大都市對食品質量的要求，為我們發(fā)展綠色生態(tài)有機食品保障供給基地提供了千載難逢的機遇。

三是農業(yè)產業(yè)基礎好。堅持以“建設現(xiàn)代農業(yè)強縣”為目標，按照“區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化”的發(fā)展原則，科學制定了《農業(yè)產業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，大力實施優(yōu)質果業(yè)、設施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質糧食、辣蒜種植、清水蓮菜等10大工程，調優(yōu)結構、做大規(guī)模，農業(yè)經濟快速發(fā)展。2009年年產小麥、玉米等優(yōu)質糧食27萬噸，單產穩(wěn)定在460公斤左右；累計建設溫室大棚4800多座，蔬菜總面積達到8.3萬畝，總產達到13.5萬噸以上；2008年全縣生豬存欄50萬頭、奶牛存欄4.4萬頭、肉牛存欄2.58萬頭、籠養(yǎng)雞存欄170萬只，奶、肉、蛋產量分別達到9.01萬噸、4.9萬噸和1.18萬噸；發(fā)展獼猴桃等優(yōu)質雜果3.2萬畝、優(yōu)質辣蒜3.5萬畝，產品遠銷國內大中城市。

四是縣內綠色食品高點起步。近三年來，武功縣每年設立600萬農業(yè)發(fā)展基金，發(fā)展綠色農產品取得顯著成效。大力推廣微生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬技術，建成萬頭以上生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)34個，生態(tài)豬存欄5萬頭，不但省勞、省時、肉質鮮美，而且從根本上解決了困擾養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展的污染問題，被確定為陜西省自然法養(yǎng)豬示范縣和百萬頭綠色生豬基地縣。通過“畜—沼—菜”三位一體的模式，發(fā)展了“畜糞做原料、沼氣為大棚供暖、沼渣沼液施肥、大棚為畜舍隔離防疫”的生態(tài)循環(huán)型經濟，實現(xiàn)了產品安全、環(huán)境保護和經濟發(fā)展的三贏局面。截至目前，全縣已順利通過國家農產品無公害產地檢測，注冊農產品品牌5個，申報省級無公害農產品認證3個，農業(yè)標準化生產加速推進，為發(fā)展綠色有機食品保障供給奠定了堅實的基礎。

五是食品工業(yè)優(yōu)勢突出。近年來，武功縣按照市場牽龍頭、龍頭帶基地的思路，通過內扶外引發(fā)展了以華豐方便面、奧凱味精、秦稷糧業(yè)等為龍頭的糧食深加工產業(yè)，以神果、美力源等為龍頭的乳品加工業(yè)，以陜西女皇、上顯冷庫等為龍頭的果蔬加工業(yè)，以軍星色拉油、代家油脂等為龍頭的油脂加工業(yè)，以華龍、功達、天義等為龍頭的生物制藥業(yè)，形成了農產品深加工及醫(yī)藥生產兩大支柱產業(yè)，2009年榮獲“全國食品工業(yè)強縣”和“全國農產品加工創(chuàng)業(yè)基地縣”。同時，按照“政府牽頭、實體支撐、利益連接、協(xié)作發(fā)展”的原則，采取合作社+農戶的模式，發(fā)展注冊了35個農村經濟合作組織，在生產基地和市場之間架起了一座群眾致富的金橋，為發(fā)展綠色有機食品基地創(chuàng)造了條件。

六是科教優(yōu)勢十分明顯。武功毗鄰國家楊凌農業(yè)高新技術示范區(qū)。雙方交流合作十分密切，武功楊凌經濟一體化深入開展，并達成了咸·楊關于加快建設武功現(xiàn)代農業(yè)示范縣的協(xié)議，建設了省級武功大莊現(xiàn)代農業(yè)科技示范園，發(fā)展了楊凌10大專家示范基地，涉及種植、養(yǎng)殖、栽培、苗木花卉、農產品加工等多個方面，為建設綠色有機食品保障供給基地提供了極大的智力支持。

武功建設綠色生態(tài)有機食品保障供給基地的總體思路是：以市場需求為導向，以技術創(chuàng)新為動力，以產業(yè)化發(fā)展為方向，以改善生態(tài)環(huán)境、增加農民收入為目標，立足實際橫抓基地、區(qū)域推進，縱抓龍頭、產業(yè)延伸，大力實施規(guī)?；⑻厣?、產業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設西咸國際化大都市和西北省區(qū)綠色生態(tài)有機食品基地。

武功建設綠色生態(tài)有機食品保障供給基地的總體思路是：以市場需求為導向，以技術創(chuàng)新為動力，以產業(yè)化發(fā)展為方向，以改善生態(tài)環(huán)境、增加農民收入為目標，立足實際橫抓基地、區(qū)域推進，縱抓龍頭、產業(yè)延伸，大力實施規(guī)?；⑻厣?、產業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設西咸國際化大都市和西北省區(qū)綠色生態(tài)有機食品基地。

把武功建成西安的綠色食品基地

武功縣力爭到2015年，全縣發(fā)展綠色生態(tài)有機農產品種植基地20萬畝，占全縣種植業(yè)的60%以上，綠色生態(tài)有機養(yǎng)殖業(yè)達到產業(yè)規(guī)模的60%以上，全縣大宗農產品、商品基地100%達到無公害農產品質量要求，50%以上的農產品生產基地和深加工產品取得綠色食品或有機食品認證，農業(yè)科技貢獻率達到50%以上，獲市級以上名優(yōu)農產品30個以上，初步建成西咸國際化大都市綠色生態(tài)有機食品保障供給基地。

以推進農業(yè)標準化為基礎，加快商品基地建設。繼續(xù)貫徹“三位一體、整體推進”的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展標準化和“三品”生產基地，以基地建設促進農業(yè)標準化，提高基地效益和水平。把基地建設與發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”緊密結合起來，唱“特色”戲，念“綠色”經，打“精品”牌，大力打造特色鎮(zhèn)、專業(yè)村，努力提高特色農業(yè)的規(guī)模效益，使“小特色”轉化為拉動農民增收的“大產業(yè)”。

以產業(yè)化經營為主導，加快產品認證進程。大力培育發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會等產業(yè)化組織，把主導產業(yè)做大做強，增創(chuàng)發(fā)展綠色有機食品生產供應基地的新優(yōu)勢。大力完善“以標志品牌為紐帶，龍頭企業(yè)為主體，基地建設為依托，標志管理為手段”的一體化經營體系建設，促進龍頭企業(yè)與基地建設共同發(fā)展。要以提高素質、打造品牌、增強市場競爭力為契合點，引導農業(yè)產業(yè)化組織積極發(fā)展認證產品，充分利用龍頭企業(yè)在產業(yè)一體化經營中的主導作用，帶動原料產品認證和原料基地的發(fā)展，實行“龍頭企業(yè)+基地+農戶”、“市場+專業(yè)合作社+農戶”等產業(yè)化經營，建設一批具規(guī)模、高水平、知名度高、市場競爭力強的綠色食品生產基地和與加工配套的原料供應基地。

以科技興農為載體，推廣綠色食品實用技術。充分發(fā)揮毗鄰楊凌農科城的優(yōu)勢，以建設武功大莊現(xiàn)代農業(yè)科技示范園為載體，大力引進農業(yè)新品種新技術，確保農作物和畜禽良種普及率達到95%以上。利用網絡、廣播、電視等宣傳工具，全方位、多角度、多層次宣傳發(fā)展綠色食品的重要意義，提高全民的環(huán)保意識。通過辦培訓班、專題講座、科技入戶、印發(fā)資料等形式，推廣有機食品實用技術。

以質量和標識管理為重點，加強監(jiān)管工作。抓住污染源控制這個關鍵環(huán)節(jié)，凈化產地環(huán)境，嚴格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。讓消費者真正吃上“放心菜”、“放心果”、“放心肉”。

以實施品牌價值為核心，加強流通體系建設。積極引導大型超市、連鎖店設立武功縣綠色生態(tài)有機食品銷售專區(qū)或專柜，對認證產品和名牌產品給予入市優(yōu)惠的待遇。積極創(chuàng)新品牌農產品連鎖經營和專業(yè)產銷、直銷、專營及網上貿易等流通方式，提高農產品流通效率。

強化舉措抓落實，加快建設綠色有機食品基地。堅持把建設綠色生態(tài)有機食品基地作為武功對接西咸國際化大都市建設的重中之重，成立以縣長為組長的基地建設領導小組，成立專職機構，每年設立600萬元專項基金，全力以赴推進基地建設。為加快武功乃至全市、全省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展做出新的更大的努力！