吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)中城鎮(zhèn)居民生活用水定額的確定

曹成立，王 鳳，董惠民，劉南烈

（1.長(zhǎng)春市水資源管理辦公室，吉林長(zhǎng)春130021；2.吉林省水文水資源局，吉林長(zhǎng)春130022；3.吉林省水文水資源局長(zhǎng)春分局，吉林長(zhǎng)春130061）

吉林省按照水利部 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)用水定額管理的通知》（水資源[2007]158號(hào)）中，對(duì)用水定額執(zhí)行滿3～5年需進(jìn)行修訂的要求，對(duì)原地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額進(jìn)行修訂，同時(shí)確定全省城鎮(zhèn)居民生活用水定額值。

此次修訂的居民生活用水定額指標(biāo)，采用人均日用水量的表現(xiàn)形式。居民生活用水定額，是根據(jù)大量實(shí)測(cè)、調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)分析計(jì)算的結(jié)果，在原居民用水定額的基礎(chǔ)上做補(bǔ)充、調(diào)整，使之具有更好的實(shí)用性。

1 確定修訂范圍

生活用水定額是居民日常生活及其從事相關(guān)活動(dòng)所用水量的定額，據(jù)室內(nèi)給排水方式的不同，按類(lèi)型給出。城鎮(zhèn)居民生活用水主要指使用公共供水設(shè)施供水的，城鎮(zhèn)居民家庭日常生活使用的自來(lái)水，不包括城市公共建筑用水，市政、環(huán)境景觀和娛樂(lè)用水和消防用水；城鎮(zhèn)居民指城鎮(zhèn)中居住的所有人（包括流動(dòng)人口）。在用本定額核定以上生活用水量時(shí)，對(duì)戶口地、居住區(qū)分離的，按居住地為準(zhǔn)進(jìn)行用水量核定。

2 用水調(diào)查

為全面深入了解城鎮(zhèn)居民生活用水情況，針對(duì)生活用水的不同類(lèi)型，開(kāi)展全省范圍內(nèi)的用水調(diào)查。調(diào)查表格由吉林省水文水資源局參照水利部《用水定額編制技術(shù)導(dǎo)則》并結(jié)合吉林省實(shí)際編制，由每家每戶在各市、州水資源管理辦公室及吉林省水文水資源局各直屬水文分局的技術(shù)負(fù)責(zé)人員指導(dǎo)下填寫(xiě)。本次生活用水調(diào)查的所有調(diào)查表均以“月”為考核周期，各用水戶按照水表和家庭用水經(jīng)驗(yàn)填寫(xiě)一年內(nèi)各月的用水量和常住人口數(shù)。把填好的調(diào)查表格按地區(qū)、用水戶類(lèi)型分類(lèi)，剔除填報(bào)不符合要求和不合理數(shù)據(jù)。

3 定額的修訂

根據(jù)室內(nèi)給排水設(shè)施的不同，城鎮(zhèn)居民生活用水進(jìn)一步細(xì)分為室內(nèi)有給水，無(wú)排水，無(wú)衛(wèi)生間；室內(nèi)有給排水，無(wú)衛(wèi)生間；室內(nèi)有給排水，衛(wèi)生間、淋浴；室內(nèi)有給排水，衛(wèi)生間、淋浴、熱水4種情況分別給出定額值。

對(duì)于城市居民生活用水量，《居民生活用水量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》中要求城市居民生活用水考核不應(yīng)以日作為考核周期，日用水量指標(biāo)應(yīng)作為月度考核周期計(jì)算水量指標(biāo)的基礎(chǔ)值，吉林省為80～135L/（人·d）。其中指標(biāo)值中的上限值是根據(jù)氣溫變化和用水高峰月變化參數(shù)確定的，一個(gè)年度當(dāng)中對(duì)居民用水可分段考核，利用區(qū)間值進(jìn)行調(diào)整使用。上限值可作為一個(gè)年度當(dāng)中最高月的指標(biāo)值。

3.1 水量計(jì)算

1）分類(lèi)法。

式中：W總—總用水量，m3；Wj—一定時(shí)期或時(shí)段第j種用水類(lèi)型的用水量，m3；m—用水類(lèi)型的總數(shù)。

將用戶用水特性一致的類(lèi)型歸納在一起，然后進(jìn)行調(diào)查計(jì)算。

2）分區(qū)法。

式中：W總—總用水量，m3；Wi—一定時(shí)期或時(shí)段第i個(gè)區(qū)域的用水量，m3；n—被劃分的區(qū)域數(shù)。

將計(jì)算區(qū)人為地劃分為若干區(qū)域，然后根據(jù)各區(qū)用水特點(diǎn)、用水量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查與計(jì)算。

對(duì)調(diào)查表中填報(bào)的家庭生活用水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行按地區(qū)分組、篩選、歸類(lèi)后，利用分類(lèi)法和分區(qū)法相結(jié)合，分別計(jì)算出各個(gè)地區(qū)居民生活人均日用水量和全省人均日用水量。并對(duì)全省9個(gè)市、州的城鎮(zhèn)居民生活用水水平進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)比見(jiàn)圖1。

圖1 吉林省城鎮(zhèn)居民生活用水現(xiàn)狀圖

3.2 用水定額計(jì)算

本次定額修訂應(yīng)用二次平均的方法得出居民生活用水定額計(jì)算值，并測(cè)算符合概率。二次平均法是數(shù)理統(tǒng)計(jì)中常用的計(jì)算方法。首先將數(shù)列取平均值，再對(duì)優(yōu)于平均值的各項(xiàng)求平均值，對(duì)兩次平均的結(jié)果再平均，二次平均值作為較優(yōu)值，即計(jì)算定額值，并測(cè)算符合計(jì)算定額值的概率。

按照《吉林省“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》中居民生活用水定額逐年增加的要求，修訂后的城鎮(zhèn)居民用水定額不低于原定額。

計(jì)算過(guò)程見(jiàn)表1，2。

3.3 確定定額

以計(jì)算定額值為基礎(chǔ)，綜合考慮吉林省各城市居民生活水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，參照相鄰省份的用水指標(biāo)和GB/T 50331-2002《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》確定吉林省城鎮(zhèn)居民生活用水定額。這樣既有歷史縱向統(tǒng)計(jì)分析，又有與周邊城市橫向的比較，最后確定科學(xué)的城市居民生活用水定額值為：城市居民生活用水量50～135L/(人·d)。修訂后的城鎮(zhèn)居民生活用水定額：室內(nèi)有給水，無(wú)排水，無(wú)衛(wèi)生間 50～80L/（人·d）；室內(nèi)有給排水，無(wú)衛(wèi)生間70～90L/（人·d）；室內(nèi)有給排水，衛(wèi)生間、淋浴 90～110L/（人·d）；室內(nèi)有給排水，衛(wèi)生間、淋浴、熱水 110～135L/（人·d）。

表1 城鎮(zhèn)居民生活用水定額計(jì)算表L/(人·d)

表2 概率測(cè)算表

4 結(jié)語(yǔ)

水資源作為基礎(chǔ)性的自然資源，在社會(huì)生產(chǎn)和生活中具有不可替代的作用，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國(guó)都將實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度。用水定額作為實(shí)施水資源管理制度的 “三條紅線”之一，是宏觀層面實(shí)行水資源總量控制的前提條件，因此，必須從微觀層面上加強(qiáng)用水定額管理。水行政主管部門(mén)和各個(gè)用水戶要嚴(yán)格執(zhí)行用水定額標(biāo)準(zhǔn)，并努力提高水資源利用效率和效益，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水資源承載力協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]GB/T 50331-2002，城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)[S].

[2]GB 11730-1989，農(nóng)村生活飲用水量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[S].

[3]DB22/T 389-2004，用水定額，吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)[S].

[4]水利部，用水定額編制技術(shù)導(dǎo)則[S].