陳軍民

(浙江海事局,浙江 杭州 310000)

中型溢油應急回收船在海事系統(tǒng)中的應用

陳軍民

(浙江海事局,浙江 杭州 310000)

隨著我國海洋經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,海上船舶活動密度迅速增加。船舶發(fā)生污染事故的風險也隨之增加。文中通過對我國目前的船舶溢油狀況以及溢油應急回收力量的分析,就海事系統(tǒng)建造中型溢油應急回收船進行了探討。

溢油;應急;回收船

0 引言

隨著經(jīng)濟和對外貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展,海上石油運輸數(shù)量急劇增加。2009年中國石油凈進口量為21 888.5萬 t,原油凈進口量為 19 862.0萬 t,寧波-舟山港貨物吞吐量達到 5.7億 t,位居全球海港吞吐量第一,中國近海海域已成為世界上最繁忙的海域之一。海上石油運輸?shù)陌l(fā)展一方面促進了經(jīng)濟發(fā)展,另一方面也增大了船舶溢油污染隱患的風險。水上船舶溢油處置是一個世界性的難題,船舶溢油對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響,引起人們的關注。

1 我國沿海船舶污染事故狀況

隨著水上物流運輸業(yè)和石油開采業(yè)的迅速發(fā)展,海上船舶密度不斷增大,加之船舶的大型化發(fā)展,油輪特別是超大型油輪在我國水域頻繁出現(xiàn),通航環(huán)境日趨復雜,導致船舶溢油污染隱患增加,特別是重特大船舶溢油污染的風險隨之增大。

近幾年來,我國水上溢油事故進入新一輪的高發(fā)期,2001～2007年年均發(fā)生 50t以 上的重大溢油事故 4起,是 1973～2000年平均事故數(shù)的近 2倍。重大船舶油污事故屢屢發(fā)生,給國家經(jīng)濟、海洋環(huán)境以及人民的生產(chǎn)生活帶來極大損害。我國沿海 50t以上重大溢油事故統(tǒng)計表如圖1所示。

2 我國船舶溢油應急回收力量現(xiàn)狀

圖1 我國沿海 50t以上重大溢油事故統(tǒng)計表

我國的船舶溢油應急體系建設工作從 20世紀90年代中期開始起步。按照《聯(lián)合國海洋法公約》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》等有關法律法規(guī),交通運輸部海事局負責對我國管轄海域內(nèi)發(fā)生的船舶污染、難船和溢油等事故實施應急組織、協(xié)調和指揮以及溢油應急處置和事故調查處理等工作。

近年來,國家已經(jīng)先后在煙臺、秦皇島建設完成了2個國家溢油應急設備庫以及應急技術交流示范中心。2個示范中心分別配置了衛(wèi)星監(jiān)視系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、溢油清除控制系統(tǒng),配備了先進的水面溢油回收船、性能多樣的收油機、各種規(guī)格的圍油欄、吸油材料、溢油存儲設備等,并開展溢油監(jiān)測和油指紋鑒定以及海面溢油衛(wèi)星遙感和航空遙感等工作。2個示范中心的組建在我國北方海區(qū)形成中等規(guī)模的船舶溢油控制和清除能力,對我國船舶溢油應急工作提供強有力的技術支持保障。據(jù)統(tǒng)計,截止 2006年底,我國沿?？蓜佑玫膽蹦芰Π?圍油欄 26萬 m,收油機 301臺,吸油氈 520t,消油劑 260t。沿海主要港口已基本具備了在港區(qū)和近岸水域內(nèi)控制和清除中、小型規(guī)模船舶溢油事故的應急能力,但仍然存在許多不足之處。

2.1當前我國船舶溢油應急裝備落后和缺乏

專業(yè)溢油應急船舶是國際上公認的處理水上大規(guī)模溢油事故必不可少的關鍵設備和重要保障。目前主要發(fā)達國家都配備了大量專門的溢油應急回收船舶,以應對突發(fā)性的水上污染事故。

我國的溢油應急處置裝備雖然有一定能力,但遠遠不能適應形勢發(fā)展的需要,尤其是水上溢油應急處置能力存在著應急設備配置低、關鍵設備不足、區(qū)域分布不平衡、應急力量不整合等矛盾。

2.2 現(xiàn)有溢油應急設備性能偏低

我國目前擁有的溢油應急處置設備總量雖然很大,但其中絕大多數(shù)分布在港航企業(yè),其主要用于港口作業(yè)防護。此類設備僅能應付港區(qū)內(nèi)的跑冒滴漏等小型事故,無法在沿海開闊水域使用,實際應急能力極低。例如,我國擁有的 26萬多 m圍油欄中,95.7%是移動不便,僅適于港區(qū)內(nèi)作業(yè)防護的固體浮子式圍油欄;95%高度低于 1 100mm,無法應對海上輕微波浪;在 301臺收油機中,95.3%屬于收油速率低于 30m3/h的小型收油機,87%僅適用于港池和內(nèi)河水域作業(yè)。

我國的溢油應急國家骨干力量尚未建立,國家擁有的溢油應急設備數(shù)量少,在長江口、珠江口、臺灣海峽、渤海灣、北部灣和三峽庫區(qū)等溢油高風險區(qū),尚未建立規(guī)模適應的國家設備庫。一旦發(fā)生重大船舶溢油事故,往往沒有有效的設備可以調用。

2.3 缺乏能應對重大溢油事故的專業(yè)船舶

截至 2006年年底,我國共擁有各類應急清污船舶約 300艘。這些污油水回收船,兼有應急清污功能,其中污油水回收船占船舶總量的 83.9%。從船舶噸級分析,300t級以下的小型船舶占應急清污船舶總量的 86.3%,500t級以下的小型船舶占應急清污船舶總量的 93.2%,500t級以上的應急清污船舶目前較少。從船舶艙容分析,艙容小于 100m3的船舶占到總量的 77.2%。

2.4 與國家規(guī)劃目標還有一定的距離

根據(jù)國務院批準的《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》的規(guī)劃目標,到 2010年,重要水域一次溢油綜合清除控制能力達到 500t(局部水域達到 1 000t),到 2020年重點水域一次溢油綜合清除控制能力達到 1 000t。目前海事系統(tǒng)還沒有一艘專業(yè)的海上溢油應急回收船,一旦遇到嚴重的溢油污染事件,將無法有效應對這樣的局面。

3 海事系統(tǒng)建造中型溢油應急回收船的優(yōu)點

3.1 主要量度的確定

為實現(xiàn)國家規(guī)劃目標,交通運輸部海事局經(jīng)過充分的調研論證,提出了建造中型溢油應急回收船(60m級)的基本方案。擬建船舶航行作業(yè)水域為中國沿海海域(含港區(qū)水域),船型為單體,具有良好的適航性、穩(wěn)性、耐波性和操縱性。該船在 5級海況(浪高 4m)能夠安全出航,在 4級海況(浪高2.5 m)能夠實施應急作業(yè),在 3級(浪高 1.25m)及以下海況能夠有效實施溢油回收作業(yè)。船長約為 58m,航速大于 12k n,采用全回轉舵槳裝置推進。儲油艙容為 700～800m3,設內(nèi)置式 D I P收油機,收油能力～200 m3/h。

經(jīng)過分析,確定該溢油應急回收站的主要量度為:

3.2 建造中型溢油船應急回收優(yōu)點

3.2.1 基本具備規(guī)劃要求的重點水域溢油處理能力

中型溢油應急回收船可在近海海域航行、沿海作業(yè),具有開闊水域溢油污染事故的處理,實施快速有效的海上溢油圍控及清除作業(yè)能力。通過打開船首門,收油機可進行溢油回收工作,也可在海上發(fā)生重大船舶溢油事故時進行有效地現(xiàn)場指揮、調度及應急處理工作。本船將配置功能齊備的導航設備和通信設備以及全方位的觀察、監(jiān)視、搜索設備,如溢油雷達監(jiān)測設備、圖像傳輸設備、船用航行保障及清污作業(yè)圖像監(jiān)視系統(tǒng)、船用 V S A T自動跟蹤衛(wèi)星通信系統(tǒng)、船舶網(wǎng)絡管理系統(tǒng)等,可即時將現(xiàn)場圖像數(shù)據(jù)資料迅速地傳輸至岸上,以便相關工作人員通過已經(jīng)掌握的數(shù)據(jù)材料進行有價值的數(shù)據(jù)分析,以減少重特大溢油事故對我國海洋環(huán)境帶來的嚴重危害。該船的配備基本能夠滿足國家規(guī)劃在重點水域處理 500t的目標。

3.2.2 可以有效履行海事職能

海事局作為交通部直屬機構,承擔著海上交通安全監(jiān)督管理,防止船舶污染海域,提供航海安全保障以及在海上應急反應工作中的組織、指揮和協(xié)調等重要職能。溢油回收船作為溢油應急反應、處置的關鍵設備和手段,長期以來一直制約和影響著海事局在應對管轄海域突發(fā)溢油事件中的能力和形象,在我國當前的實際操作中,海事部門已經(jīng)成為了溢油應急反應、處置中事實上的第一責任部門。建造中型溢油應急回收船,不僅可以有效履行海事職能,增強應急反應能力和手段,避免和減少在應急組織、指揮過程中不必要的中間環(huán)節(jié),而且還能充分發(fā)揮海事機構在突發(fā)應急工作中政令暢通、反應迅速的特點和作用,提升政府部門的形象,取得較好的社會影響和效益。

3.2.3 可以更好地代表國家履行相應的國際義務

海事局作為負責防治船舶污染水域的監(jiān)督管理的主管機關,代表國家履行我國所加入的所有涉及船舶安全和防污染的公約、議定書,在溢油事故管理機制方面注重事故預防、應急處置、損害賠償三個環(huán)節(jié),使“預防為主,防治結合”的環(huán)保方針在海洋環(huán)境保護中得以充分體現(xiàn),確保我國全面地履行國際公約,積極保護海洋環(huán)境。建造中型溢油應急回收船,一是可以體現(xiàn)保護海洋環(huán)境既是中國政府改善本國海洋環(huán)境的一項重要工作,也是中國政府對國際海洋環(huán)境保護事業(yè)的重要貢獻;二是可以體現(xiàn)作為國際社會負責任的一名成員,顯示中國政府在致力于保護本國海域海洋環(huán)境的同時,積極參與國際海洋環(huán)境保護事業(yè),努力推進海洋環(huán)境保護的國際合作;三是可以體現(xiàn)我國認真履行作為國際海事組織 A類理事國和公約締約國所承擔的國際義務,對維護我國的國際地位和大國形象具有重要意義。

4 結語

鑒于目前水上溢油風險的嚴峻形勢,國家頒布了《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》,自2010年3月1日起施行。為解決海上溢油應急處置重要手段和平臺的中型溢油應急回收船嚴重短缺和經(jīng)濟社會的發(fā)展對政府提出的有效應對重大溢油突發(fā)事件要求的矛盾,交通運輸部已經(jīng)于 2009年1月批復海事系統(tǒng) 3艘中型溢油應急回收船建造可行性研究報告,2010年1月已經(jīng)完成了批量建造工程船廠招標,即將在年底開工建造,2011年可以交付使用,為實現(xiàn)規(guī)劃目標,更好地履行國家交付的職責,提高應對公共突發(fā)應急事件和保護海洋環(huán)境的能力邁出了堅實的一步。

U674.24+7

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2010-04-07

陳軍民(1972-),男,工程師,主要從事巡邏船管理、監(jiān)造工作。