邢介斌

泰安七招促“三率”
——山東省“抓監(jiān)管、促三率”經(jīng)驗之九

邢介斌

近年來，泰安市農(nóng)機部門狠抓農(nóng)機安全源頭管理，努力構建安全管理執(zhí)法、監(jiān)控、宣傳三大防線，確保了全市農(nóng)機安全的持續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢。

一、深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動

通過扎實開展活動，推選出新的平安農(nóng)機示范縣、鄉(xiāng)、村、戶。加強宣傳，挖掘典型，把平安農(nóng)機示范點的建設和“三率”整治緊密結合。加強領導，把創(chuàng)建活動納入主管部門和各級政府的重點工作，并積極爭取有關部門的支持與配合，為推動創(chuàng)建活動深入持久開展創(chuàng)造良好的政策和輿論環(huán)境。主動做好結合文章，把示范創(chuàng)建、典型培養(yǎng)與購機補貼、陽光培訓相結合，在優(yōu)惠政策上實行重點傾斜；與農(nóng)機服務500強建設相結合，凡是農(nóng)機現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的，都要規(guī)范、提升為全市農(nóng)機安全“十、百、千”示范點。

二、加強規(guī)范化建設活動

一是規(guī)范安全生產(chǎn)法規(guī)制度。對農(nóng)機安全監(jiān)理工作法律法規(guī)以及農(nóng)機年檢年審、農(nóng)機安全“十百千”示范創(chuàng)建標準等學習培訓與宣傳資料進行整合，統(tǒng)一和規(guī)范農(nóng)機安全生產(chǎn)標準與要求，提高法規(guī)制度的可操作性。二是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)業(yè)工作。三是規(guī)范駕駛人員的考試工作。四是規(guī)范掛牌辦證和檢審業(yè)務。五是規(guī)范監(jiān)理執(zhí)法行為。

三、進一步加強全市農(nóng)機執(zhí)法力量

首先是加大投入，增加農(nóng)機安全監(jiān)理的人員、車輛，在2009年基礎上每個縣（市、區(qū)）力爭再增加1~2個監(jiān)理中隊；其次要做到所有監(jiān)理中隊都常年堅持出外勤，即每個縣（市、區(qū)）負責進村入戶、路檢路查的監(jiān)理中隊不得少于4個，每個中隊不得少于4人，每個中隊至少保障1輛執(zhí)法專門用車。推廣使用拖拉機檢測儀器，盡量減少人工檢驗，使檢測工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化，提高農(nóng)機監(jiān)理裝備水平。

四、加強監(jiān)督檢查與考核

一是嚴格督查。隨時檢查農(nóng)機“三率”動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。二是嚴格考核。加重農(nóng)機“三率”考核分值，增加對農(nóng)機掛牌發(fā)證和檢驗、規(guī)費上繳和檔案管理的考核分值，對責任事故和跨區(qū)辦證實行一票否決，認真實行目標考核獎懲兌現(xiàn)。

五、強化執(zhí)法培訓

有針對性地組織全市專（兼）職農(nóng)機安全監(jiān)理員進行系統(tǒng)的培訓。一是按照省辦和省站對農(nóng)機監(jiān)理隊伍的有關要求，通過舉辦農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務培訓班，提高隊伍素質(zhì)，提高依法行政水平。二是對執(zhí)法人員進行樹形象教育，一律持證上崗，嚴格執(zhí)法，統(tǒng)一著裝，文明服務，樹立全市農(nóng)機監(jiān)理“服務親情化”、“護民保平安”的良好形象。

六、認真培養(yǎng)“三率”提升典型

既要培養(yǎng)和樹立提升“三率”典的型單位，也要培養(yǎng)和樹立提升“三率”的模范人物。按農(nóng)業(yè)部平安農(nóng)機示范創(chuàng)建標準培養(yǎng)和樹立提升“三率”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村等；在全市農(nóng)機監(jiān)理站長、中隊長、監(jiān)理員、考試員、統(tǒng)計員、檔案員、協(xié)管員中開展提“三率”保平安愛心執(zhí)法先進評選活動，選拔表彰監(jiān)理大廳文明崗、優(yōu)秀監(jiān)理站（隊）長、優(yōu)勝中隊、優(yōu)秀監(jiān)理員（協(xié)管員）等。同時注意推廣和宣傳典型，召開了全市提升“三率”現(xiàn)場會，推廣提升“三率”典型經(jīng)驗，在全市掀起提升“三率”工作的熱潮。

七、狠抓農(nóng)機年檢年審

一是搞好宣傳發(fā)動。利用各種形式廣泛宣傳，營造濃厚的安全生產(chǎn)管理氛圍。向機手宣傳好有關政策：凡無牌、無證、脫檢漏檢拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛員一律不發(fā)跨區(qū)作業(yè)證，不予辦理購機補貼手續(xù)。二是認真調(diào)查摸底。監(jiān)理站實行上門服務，對確因報廢、轉賣、停駛等原因，不能參檢的一律收繳牌證，辦理注銷手續(xù)，對無牌無證行駛的進行登記，幫助其補辦手續(xù)。三是進行集中整治。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)各自實際，實行中隊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保制度，每個中隊負責幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全整治與“三率”提升工作。嘗試建立臨時監(jiān)理分站，對數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村進行連片集中治理，也可組建駕駛員協(xié)會，通過協(xié)會提高駕駛員的安全意識。要與安監(jiān)、公安主動配合，爭取支持。形成提升“三率”的工作合力。