余豐慧

這幾年來，金融高管過高年薪一直是社會議論的焦點問題，百姓對此意見非常大。2008年，平安集團董事長馬明哲的6600萬年薪在社會掀起一場軒然大波，把金融高管的“天價年薪”問題推向更加敏感地位。近日，國泰君安人均100萬的薪酬問題又把人們對金融高管高薪的熱議推向了白熾化地步。

全球金融危機爆發(fā)后，一場世界性的對金融高管天價年薪的質疑熱潮驟然掀起。美國、歐盟國家的民眾、經(jīng)濟學家以及議員們都把金融企業(yè)過分追求自身利益、金融高管過分追求天價年薪作為引發(fā)金融危機原因之一進行譴責。全球性要求限制金融企業(yè)高管高薪的呼聲越來越高，美國、英國、法國、比利時等國家都出臺了限制措施。美國前任總統(tǒng)小布什、現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬都發(fā)表了不同言論譴責高管高薪現(xiàn)象，并明確要求限制高管高薪。奧巴馬總統(tǒng)提出接受政府援助的金融機構高管最高年薪不得超過50萬美元；德國財長2008年末就曾致信德國企業(yè)高管們要求年薪不得超過50萬歐元。

在世界金融危機大背景下，人們對金融高管高薪格外關注，非常敏感。中國企業(yè)的高管們也毫不例外地卷入了這場“高薪門”，國內要求限制高管高薪的呼聲愈演愈烈。

2月9日《北京青年報》報道，財政部辦公廳日前向各有關單位印發(fā)《金融類國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法(征求意見稿)》。這份“限薪令”中明確規(guī)定，國有金融企業(yè)負責人最高年薪為280萬元人民幣，且該薪酬為稅前收入，要依法交納個人所得稅。征求意見稿規(guī)定，金融企業(yè)負責人薪酬，由基本年薪、績效年薪、福利性收入和中長期激勵收益構成。金融企業(yè)負責人基本年薪的最大值為70萬元人民幣，最小值為5萬元人民幣?？冃晷脚c金融企業(yè)績效評價結果掛鉤，以基本年薪為基數(shù)，其績效年薪一般控制在基本年薪的3倍以內。由此得出，金融企業(yè)負責人總薪酬不應大于其對應的基本年薪的4倍，其最大值為280萬元人民幣。

對此，有關業(yè)內專家表示，中國可以效仿美國實行“限薪令”，國內金融高管年薪不得超過50萬元人民幣。其實，無論是280萬元還是50萬元，都必須具有說服力，有令人信服的依據(jù)、根據(jù)和理由。

今年2月，國家財政部下發(fā)了《關于金融類國有和國有控股企業(yè)負責人薪酬管理有關問題的通知》(以下簡稱通知)，《通知》要求：各國有及國有控股金融企業(yè)要根據(jù)當前形勢，合理控制各級機構負責人薪酬，避免進一步拉大與社會平均收入水平、以及企業(yè)內部職工收入水平的差距。要堅決防止脫離國情、當前經(jīng)濟形勢、行業(yè)發(fā)展以及自身實際發(fā)放過高薪酬。這應該是確定金融高管最高年薪的總體要求。

美國金融高管年薪限制在50萬美元，美國普通職工年收入在3～5萬美元左右。金融高管的50萬美元年薪相當于普通職工的12.5倍；德國限薪在50萬歐元，德國普通職工年薪在3～5萬歐元左右，也相當于12倍左右。我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年中國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為24932元，乘以12.5倍，中國國有或者國有控股企業(yè)高管最高年薪不應超過31.25萬元。

《通知》強調，要堅決防止脫離國情、當前經(jīng)濟形勢、行業(yè)發(fā)展以及自身實際發(fā)放過高薪酬。那么是指防止脫離什么國情呢?有三個數(shù)據(jù)可以表達：2007年中國農(nóng)民年純收入平均為4140元，城鎮(zhèn)居民年平均純收入為13786.2元，中國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為24932元。這就是收入上的基本國情，高管年薪不能脫離這個國情。什么是當前經(jīng)濟形勢呢?從外部看，金融危機尚未見底，美國、歐盟國家都在挽救本國經(jīng)濟，裁員、減薪聲音四起，限制高管薪酬成為社會焦點，許多高管都放棄了年薪、獎勵、紅利；從國內看，經(jīng)濟下行風險仍然存在，裁員、就業(yè)壓力巨大，許多大學生找不到工作，2000Z~-農(nóng)民工失業(yè)，許多企業(yè)都在降薪。金融企業(yè)高管的薪酬設定必須考慮國內外經(jīng)濟形勢狀況。

這里面有幾個問題必須澄清：一是國有以及國有控股金融企業(yè)的董事會、薪酬委員會是否有權決定董事會成員以及高管年薪。回答應該是否定的。董事會成員以及高管年薪說到底應該由股東代表大會決定，也就是說應該由能夠代表國有資產(chǎn)的代表決定。而代表國有資產(chǎn)應該是全國人民代表大會，而不是企業(yè)內部的董事會，因此，國家應該出臺具體規(guī)定和標準來決定董事會成員以及高管年薪，而不是由企業(yè)董事會自己給自己定薪酬。二是類似平安集團雖然不是國有以及國有控股企業(yè)，但是，國家也參有股份，因此，也應該比照執(zhí)行。三是其他上市或者股份制金融機構應該從維護股東、股民利益，防范金融風險角度，限制高管高薪。

責任編輯：狄麗君