報(bào)刊業(yè)洗牌:淘汰你沒(méi)商量!

莫杰

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三十年,其觸角逐漸逼近報(bào)刊業(yè),當(dāng)年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“遺孀棄兒”正逐個(gè)被摒棄誅殺。重新洗牌的報(bào)業(yè)環(huán)境,使得“不合規(guī)矩”的諸多報(bào)刊縱有千般不舍,也無(wú)奈被淘汰出局。

4月7日,全國(guó)報(bào)刊退出機(jī)制試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在遼寧召開(kāi)。從會(huì)議中獲悉,自2008年9月被列為推進(jìn)報(bào)刊退出機(jī)制試點(diǎn)工作省份以來(lái),遼寧省先后停辦4種期刊8種報(bào)紙,涉及安置人員242人,處理債務(wù)5000余萬(wàn)元,退出手續(xù)及善后工作目前已全部完成。

新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰表示,截至 2009年,全國(guó)共有188種報(bào)刊以調(diào)整、兼并、重組、停辦等方式退出。進(jìn)入2010年,報(bào)刊業(yè)洗牌速度明顯加快。

遼寧12家報(bào)刊“say goodbye”

此次遼寧省確定關(guān)停的12家報(bào)刊分別是:遼寧報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)主管主辦的《遼寧農(nóng)民報(bào)》、《市場(chǎng)與消費(fèi)》、遼寧汽車(chē)貿(mào)易集團(tuán)有限責(zé)任公司主辦、遼寧省裝備集團(tuán)主管的《遼寧汽車(chē)》主辦的《沈陽(yáng)今報(bào)》、《都市青年報(bào)》、大連日?qǐng)?bào)社主管主辦的《北方體育報(bào)》、大連出版社主辦的《中外服裝》、中共遼寧稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校委員會(huì)主管主辦的《遼寧稅專(zhuān)報(bào)》、遼寧稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校主辦的《遼寧稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)》、撫順日?qǐng)?bào)社主管主辦的《故事報(bào)》,葫蘆島電臺(tái)主管主辦的《葫蘆島廣播電視報(bào)》、本溪日?qǐng)?bào)社主管主辦的《青年知識(shí)報(bào)》。

而此次將退出的12家期刊報(bào),其退出的原因主要分五大方面:一是經(jīng)營(yíng)不善、長(zhǎng)期虧損、負(fù)債嚴(yán)重;二是市場(chǎng)生存能力弱化,發(fā)行量很少的專(zhuān)業(yè)類(lèi)報(bào)紙;三是發(fā)展空間狹小,經(jīng)濟(jì)效益逐年下滑,需要逐步調(diào)整結(jié)構(gòu)的廣播電視類(lèi)報(bào)紙;四是按規(guī)定已不具備繼續(xù)出版資質(zhì)條件,存在嚴(yán)重出版安全隱患的報(bào)刊;五是整改驗(yàn)收不合格,未通過(guò)報(bào)刊年度核驗(yàn)的報(bào)刊。

行業(yè)報(bào)頂起“出局半邊天”

此次被“踢出局”的12家報(bào)刊中,行業(yè)服務(wù)類(lèi)報(bào)紙占50%以上,行業(yè)報(bào)退出市場(chǎng)之舉可謂是大勢(shì)所趨。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有1900多種正式報(bào)紙中,行業(yè)報(bào)占了1100余種。行業(yè)以其品種繁多、種類(lèi)齊全的優(yōu)勢(shì),成為報(bào)業(yè)市場(chǎng)的一支有生力量,但在激烈的報(bào)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,行業(yè)報(bào)逐漸被邊緣化。

近年來(lái),隨著都市報(bào)的崛起、新興媒體的發(fā)展,行業(yè)報(bào)遇到的困難也越來(lái)越多,除少數(shù)幾家行業(yè)報(bào)適應(yīng)性較強(qiáng)、仍保持良好的發(fā)展勢(shì)頭外,大多數(shù)行業(yè)報(bào)通過(guò)多次洗牌,仍無(wú)法解決面臨的問(wèn)題,舉步維艱。

一家期刊負(fù)責(zé)人王文敏認(rèn)為,不單行業(yè)服務(wù)類(lèi)報(bào)紙缺乏創(chuàng)新的體制模式,在一定程度上更是存在競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化。王文敏說(shuō):“無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)需求,剩下的路就只有出局。此次率先出局的6家行業(yè)報(bào)紙,為更多無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)生存的行業(yè)服務(wù)類(lèi)報(bào)紙指出了一條‘明路”。

眾所周知,行業(yè)服務(wù)類(lèi)報(bào)紙?bào)w制僵化使其無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)需求。行業(yè)服務(wù)類(lèi)報(bào)紙大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下創(chuàng)辦的,隸屬于與行業(yè)有關(guān)的廳、局等部門(mén),屬公費(fèi)辦報(bào)。‘旱澇保收的小康式生存環(huán)境雖然讓行業(yè)報(bào)無(wú)生存之憂,卻在一定程度上束縛了辦報(bào)人的手腳。同時(shí)部分行業(yè)報(bào)仍由上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)任總編,使報(bào)紙缺乏獨(dú)立操作的環(huán)境及能力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)一步深入,這種舊體制模式的弊端很快凸顯出來(lái)。如今的行業(yè)報(bào)不同程度地帶有行業(yè)封閉性色彩,在編發(fā)稿件時(shí)往往先滿足部門(mén)自身的宣傳,帶有明顯的行業(yè)部門(mén)機(jī)關(guān)特征,降低了社會(huì)影響力,限制了讀者覆蓋面。同時(shí),一些文件形式和報(bào)告形式的內(nèi)容,使報(bào)紙失去了親和力,引起讀者反感。

從大環(huán)境來(lái)看,行業(yè)報(bào)面臨的不光是省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng),全國(guó)乃至全球范圍也有對(duì)手。從小氣候來(lái)說(shuō),行業(yè)報(bào)雖然在內(nèi)容、對(duì)象等方面有所側(cè)重,但‘你中有我,我中有你現(xiàn)象的存在,客觀上加劇了競(jìng)爭(zhēng)。有的行業(yè)報(bào)通過(guò)行政手段來(lái)爭(zhēng)取發(fā)行量,這一‘強(qiáng)拉硬塞的結(jié)果反而使自己失去競(jìng)爭(zhēng)力。

報(bào)刊退出機(jī)制呼之欲出

在這樣的背景下,國(guó)家將建立報(bào)刊退出機(jī)制,運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估手段開(kāi)展報(bào)刊評(píng)估,這是建立報(bào)刊退出機(jī)制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。根據(jù)即將出臺(tái)的《報(bào)紙期刊質(zhì)量綜合評(píng)估辦法》(試行),新聞出版總署將實(shí)行評(píng)估制度,對(duì)經(jīng)評(píng)估指標(biāo)判斷為不符合要求的報(bào)刊,堅(jiān)決予以退出。報(bào)刊退出有三種形式:報(bào)刊調(diào)整定位。包括報(bào)刊調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、報(bào)紙改為期刊;由有實(shí)力的傳媒集團(tuán)或報(bào)刊企業(yè)兼并、重組或托管;報(bào)刊停辦。各省、自治區(qū)、直轄市退出報(bào)刊的刊號(hào)資源,由各省留用、自主調(diào)控。

有業(yè)內(nèi)人士分析,雖然目前新聞出版總署尚未對(duì)外公布《報(bào)刊出版綜合指標(biāo)評(píng)估表》和《報(bào)刊退出評(píng)估實(shí)施辦法》,但不難看出,對(duì)此次12家報(bào)刊退出機(jī)制的實(shí)施和以往有所不同。

其一,以往報(bào)刊治理整頓中報(bào)刊的退出,行政化色彩濃厚,以行政命令為主。而此次報(bào)刊退出機(jī)制的實(shí)施,是以綜合評(píng)估、市場(chǎng)退出的方式為主。12家將退出的報(bào)刊中,《沈陽(yáng)今報(bào)》、《都市青年報(bào)》長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善、虧損、負(fù)債嚴(yán)重;《北方體育報(bào)》、《青年知識(shí)報(bào)》則是因發(fā)展空間狹小,經(jīng)濟(jì)效益逐年下滑而最終退出。其二,退出手段更為靈活。遼寧對(duì)全省企業(yè)報(bào)的出版規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了摸底調(diào)研,并從政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度,提出了戰(zhàn)線覆蓋廣、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響較大的企業(yè)報(bào)保留公開(kāi)出版資格,對(duì)僅在企業(yè)或廠區(qū)內(nèi)部發(fā)行,覆蓋面窄、社會(huì)影響力小的企業(yè)報(bào),劃出報(bào)刊出版序列,轉(zhuǎn)為內(nèi)部資料性出版物的思路。目前,《遼化報(bào)》、《撫順礦工報(bào)》兩種行業(yè)服務(wù)類(lèi)報(bào)紙已注銷(xiāo)登記并轉(zhuǎn)為內(nèi)部刊物。

市場(chǎng)才是操盤(pán)手

“在中國(guó)報(bào)業(yè)改革逐漸拉開(kāi)大幕的背景下,可以預(yù)見(jiàn),會(huì)有更多的報(bào)紙退出歷史舞臺(tái),但目前仍缺乏詳細(xì)的退出機(jī)制和規(guī)范。”中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授喻國(guó)明明確表示報(bào)刊退出所面臨的主要問(wèn)題。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)新聞與傳播學(xué)院張娥認(rèn)為,國(guó)內(nèi)報(bào)刊退出機(jī)制可以適當(dāng)參考美國(guó)傳媒業(yè)退出機(jī)制來(lái)制定今后的退出方案。她表示,在美國(guó)人看來(lái),傳媒業(yè)屬于高投入的產(chǎn)業(yè),如果無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng),傳媒就可以通過(guò)申請(qǐng)破產(chǎn)的方式來(lái)退出傳媒市場(chǎng)。而決定傳媒企業(yè)退出的重要依據(jù)則是市場(chǎng)。

“與行政機(jī)制相比,市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)在于其靈活性、自主性和自由性。受眾是傳媒產(chǎn)品的消費(fèi)者,只有讓眾多的報(bào)刊充分競(jìng)爭(zhēng),讀者選擇自己喜愛(ài)的報(bào)刊,報(bào)刊才能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。從美國(guó)的傳媒退出實(shí)踐來(lái)看,傳媒通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的退出之所以十分順利,很大程度是因?yàn)槊绹?guó)的并購(gòu)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)都十分成熟和完善。我國(guó)的傳媒退出,也要加強(qiáng)相關(guān)配套機(jī)制的建設(shè),這對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)在傳媒退出過(guò)程中的主導(dǎo)作用有著重要意義。”張娥表示。

2009年報(bào)刊退出一覽表(部分):

《中華新聞報(bào)》 1993年-2009 年 立足傳媒界、報(bào)道傳媒界、服務(wù)傳媒界

《中國(guó)足球報(bào)》 1994年-2009年 中國(guó)足球報(bào)道的風(fēng)向標(biāo)

《讀書(shū)時(shí)報(bào)》 2003年-2009年 面向大眾的文化歷史報(bào)

《快樂(lè)英語(yǔ)》 2000年-2009年 重點(diǎn)幫助小學(xué)生提高聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)能力

《都市時(shí)訊》 2003年-2009年 社會(huì)生活類(lèi)報(bào)道