■ 寧夏回族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化院 馬煜 楊平強(qiáng)

國家質(zhì)檢總局決定2010年在全國質(zhì)檢系統(tǒng)開展“質(zhì)量提升”活動。

“質(zhì)量提升”不僅是促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，更是質(zhì)量監(jiān)管能力的提升、質(zhì)量服務(wù)能力的提升、技術(shù)保障能力特別是人的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升以及全社會質(zhì)量意識的提升。在實(shí)際工作中，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部往往有一些不盡如人意的地方，如有的檢測機(jī)構(gòu)不能很好地執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，出具虛假報告、人情報告；超范圍越權(quán)檢測；出具的檢測報告檢測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)過期不申請復(fù)審仍出具相關(guān)報告等。這些問題嚴(yán)重地影響了質(zhì)監(jiān)的形象，也影響了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的貫徹執(zhí)行。

“質(zhì)量提升”不僅反映出人民群眾對質(zhì)監(jiān)工作的期望，同時也是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部廣大干部群眾的呼聲。因?yàn)橘|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的直接目的是保證和促進(jìn)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)和國家關(guān)于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的方針、政策的有效實(shí)施，其最終目的是使之有利于生產(chǎn)、貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，保證產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，維護(hù)國家利益和人民的合法權(quán)益。世界著名質(zhì)量管理大師朱蘭先生曾經(jīng)預(yù)言，“即將到來的世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)”。面對新的世紀(jì)，面對新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，質(zhì)量與質(zhì)量管理必將具有更加豐富的內(nèi)涵。在我國，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督應(yīng)緊貼“經(jīng)濟(jì)中心”，服從和服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。檢驗(yàn)報告是檢測機(jī)構(gòu)的最終工作成果，它的質(zhì)量的高低對質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的形象有很大的影響，并且關(guān)系到檢測機(jī)構(gòu)本身的生存。

問題產(chǎn)生的原因

筆者試用現(xiàn)代質(zhì)量管理的技術(shù)工具因果圖分析問題產(chǎn)生的原因。這里把上述前5個問題統(tǒng)一反映在“檢驗(yàn)報告質(zhì)量不高”這一表面現(xiàn)象，也就是說解決檢驗(yàn)報告質(zhì)量不高這一問題。

這個問題產(chǎn)生從大的方面講主要有4方面的原因：一是工作人員的因素，二是管理制度方面的因素，三是檢測設(shè)備方面的因素，四是實(shí)驗(yàn)室條件。中小原因就比較多了，詳細(xì)分析見下圖。

解決辦法

從上圖可以看出，產(chǎn)生問題的原因是多方面的，具體的有：

（1）工作人員：人是技術(shù)機(jī)構(gòu)最重要的要素之一，人的主動性、積極性和創(chuàng)造性調(diào)動和發(fā)揮程度如何，直接決定著出具檢驗(yàn)報告的質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的命運(yùn)。任何事業(yè)，有人才就能興旺，才能有生命力。

① 人手不夠。這一問題從根本上講不是我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自己能解決的，臨時措施只能靠聘用外部人員來解決。

② 操作不當(dāng)。這里有意識不到位，也有責(zé)任心不夠的原因，可能還有檢驗(yàn)員證、檢定員證等相關(guān)資格的原因。解決的辦法主要是加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)。

③ 故意為之。這里面有人情的原因，也不排除經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。這對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的形象有著非常大的損害。這種現(xiàn)象除了嚴(yán)懲之外，還可以將檢驗(yàn)報告的出具方式改革一下。如對所有的檢定證書、檢驗(yàn)報告用計算機(jī)集中管理，凡是出證書或報告者，只有登錄到單位的局域網(wǎng)，才能出結(jié)果。這時的計算機(jī)系統(tǒng)會將所有信息自動存放在數(shù)據(jù)庫中，以便隨時查詢和監(jiān)督。為了防止冒用他人的名義，還可以使用密鑰，每一個檢驗(yàn)檢定人員使用一把。必要的話，還可以將所有的結(jié)果用網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理，管理人員或使用者通過互聯(lián)網(wǎng)就可以查詢。

（2）管理制度：這里主要是各種管理制度，包括操作程序、激勵機(jī)制、分配制度等等。

① 操作程序。有完善的操作程序，一般來說，按照此執(zhí)行就不容易出錯，一旦出錯也有相應(yīng)的處理辦法。

② 激勵機(jī)制。實(shí)行激勵機(jī)制的最根本的目的是正確地引導(dǎo)員工，使他們在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時實(shí)現(xiàn)自身的需要，從而使其積極性和創(chuàng)造性繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)下去。可以說，激勵機(jī)制運(yùn)用的好壞在一定程度上影響著技術(shù)機(jī)構(gòu)的興衰。

③ 分配制度。公平合理的分配制度，對調(diào)動勞動者的積極性很重要，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧質(zhì)監(jiān)也有重大意義。

（3） 檢測設(shè)備：檢測設(shè)備非常重要，沒有相應(yīng)的檢測設(shè)備，再能干的人員也無法發(fā)揮其才能。目前存在的問題可能有：

① 儀器精度不夠。這與設(shè)備老化有很大的關(guān)系，現(xiàn)在的要求相對過去都有一定的提高，過去的設(shè)備不能滿足需要是正?，F(xiàn)象。

② 沒有相應(yīng)的儀器。這里主要是指一些新開展的業(yè)務(wù)，服務(wù)社會和企業(yè)的任務(wù)越來越繁重，由于質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)發(fā)展快于設(shè)備更新的速度，缺少相關(guān)設(shè)備成為很多單位的通病。

③ 儀器沒有檢定或者超過檢定有效期。這主要是單位的管理原因或人的認(rèn)識問題而造成的，也可能是為了省事或省錢不按要求檢定。加強(qiáng)管理或通過培訓(xùn)提高認(rèn)識就可以基本解決。

檢測設(shè)備問題的主要原因還是經(jīng)費(fèi)問題，主要靠國家和相關(guān)部門的財政支持，單位積累只能解決一些投資不大的設(shè)備。

（4）實(shí)驗(yàn)室條件：這里主要指場地、溫度、濕度等條件保障，沒有認(rèn)證或認(rèn)證過期等現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的解決方法同檢測設(shè)備的基本一樣。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展計量檢定、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、特種設(shè)備檢驗(yàn)等工作，不是單純?yōu)榱嗽黾邮杖耄菫榱司S護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。解決好質(zhì)量檢驗(yàn)報告的質(zhì)量問題，就會更好履行本單位的職能、為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)支撐能力的提升做出貢獻(xiàn)，為提高質(zhì)量監(jiān)督部門的社會形象及進(jìn)一步促進(jìn)全社會質(zhì)量意識的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)。