○ 張文學 魏勇 張文芳
(青島理工大學經(jīng)貿(mào)學院 山東 青島266520)
現(xiàn)代服務業(yè)是指在一國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構中,基于新興服務業(yè)成長壯大和傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級而形成的新型服務業(yè)體系,WTO服務業(yè)分類標準界定了現(xiàn)代服務業(yè)的九大分類,即商業(yè)服務、電訊服務、建筑及有關工程服務、教育服務、環(huán)境服務、金融服務、健康與社會服務、與旅游有關的服務、娛樂、文化與體育服務。在我國,現(xiàn)代服務業(yè)大體相當于現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。
隨著中國加入WTO的深入,現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)出“兩新三高四趨勢”的特征。即:第一,服務領域新——適應現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,突破了消費性服務業(yè)的領域,形成了新的生產(chǎn)性服務業(yè)、知識型服務業(yè)和公共服務業(yè)的新領域;服務模式新——現(xiàn)代服務業(yè)通過服務功能換代和服務模式創(chuàng)新,而產(chǎn)生新的服務業(yè)態(tài)。第二,人力資本含量高、技術含量高及附加值高——高增值服務;高素質(zhì)、高智力的人力資源結構;高情感體驗、高精神享受的消費服務質(zhì)量。第三,同時也體現(xiàn)出四個發(fā)展趨勢:一是信息化趨勢;二是國際化趨勢;三是規(guī)?;厔?;四是品牌化趨勢。因此,企業(yè)高度重視知識產(chǎn)權的保護和品牌的經(jīng)營。隨著國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展,一個國家或地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平的高低成為衡量其綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。
圖1 青島市主要年份第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重
1、青島現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展走勢強勁,但相對來說,總量小、比重較低,發(fā)展滯后。近幾年青島第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,其增加值幾乎占到全市GDP的半壁江山(見圖1)。在第三產(chǎn)業(yè)中以構成現(xiàn)代服務業(yè)為主要業(yè)態(tài)的金融保險、旅游等行業(yè)所占比重逐年提升(見圖2)。據(jù)統(tǒng)計,2008年青島市金融保險業(yè)增加值占總服務業(yè)增加值比重達8.7%,同比提高1.3個百分點;旅游業(yè)總收入492.2億元,同比增長26%。同時,以知識密集為特征的科學技術、教育、文化、衛(wèi)生和體育及中介信息服務等領域,已成為現(xiàn)代服務業(yè)中極具增長潛力的新興行業(yè)。以“兩港一場”為核心的青島現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)有了快速的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2007年,青島港外貿(mào)吞吐量實現(xiàn)26507萬噸,同比增長18.1%;集裝箱吞吐量完成946.6萬噸,同比增長22.9%;民航貨郵吞吐量完成11.57萬噸,同比增長14.6%。特別是近幾年青島依托豐富的近海資源,使青島海洋服務經(jīng)濟取得了巨大的進步?,F(xiàn)在,青島市政府正在打造以海洋經(jīng)濟為主的“藍色經(jīng)濟”圈,相信不久之后,海洋服務將成為青島市國民經(jīng)濟中具有獨特優(yōu)勢的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
但從橫向比較看,北京市2008年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP達72%,上海市2008年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP達60%,濟南市2008年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP達50.1%。與國際比較,差距更大,2008年全球服務業(yè)增加值占GDP比重的世界平均水平為65%以上,絕大部分發(fā)達國家在70%以上,大部分發(fā)展中國家也接近40%,印度2008年已接近60%。
2、區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模,但其帶動作用沒有得到應有的發(fā)揮,在很大程度上直接影響了青島市經(jīng)濟的發(fā)展。青島西部經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以“五區(qū)一港”為依托,啟動“港區(qū)聯(lián)動”,重點發(fā)展物流業(yè),打造中國北方重要的國際國內(nèi)商品、物資的集中、儲存、拼裝、分撥中心;青島東部的高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游度假區(qū),重點發(fā)展會展業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè);青島市南區(qū)已形成了包括樓宇經(jīng)濟、金融業(yè)、軟件業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系;市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)近年來在打造商貿(mào)流通圈、餐飲文化圈等方面也因地制宜、突出特色,獲得了長足的發(fā)展,成為繁榮地方經(jīng)濟、服務市區(qū)消費需求的重要支柱。但是,其發(fā)展的帶動作用沒有得到應有的發(fā)揮,在很大程度上直接影響了青島市經(jīng)濟的發(fā)展。
2000—2008年,青島服務業(yè)對GDP增長的貢獻率由41.6%上升為45%。北京市2004年至2008年服務業(yè)對GDP的貢獻率由61.9%上升到72%,上海市2004年至2008年服務業(yè)對GDP的貢獻率由46%上升為60%。與粵蘇浙等省同類城市相比,青島服務業(yè)發(fā)展明顯滯后而且差距還在進一步擴大,其發(fā)展的帶動作用不能得到有效的發(fā)揮,在很大程度上直接影響了青島市經(jīng)濟的發(fā)展。
3、金融、房地產(chǎn)及信息軟件等現(xiàn)代服務業(yè)快速增長,旅游、現(xiàn)代物流、海洋服務等領域發(fā)展突出,但服務層次相對較低,綜合運營效益受到制約。2008年青島市金融保險業(yè)收入173.5億元,占青島市GDP的比重達4%,房地產(chǎn)完成150.4億元,批零住餐交運完成907.7億元,2008青島旅游業(yè)再創(chuàng)新高,全年旅游總收入突破500億元,成為青島一大支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展、物流基礎設施投放的穩(wěn)步推進、信息技術的廣泛運用為現(xiàn)代物流業(yè)的加速提供了保障。海洋產(chǎn)業(yè)是青島的特色產(chǎn)業(yè),也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“,十五”期間,青島市海洋服務業(yè)占全市服務業(yè)的比重近14%,但是服務層次相對較低,綜合運營效益受到制約。青島市服務業(yè)勞動生產(chǎn)率增長率與京滬粵蘇浙等省市相差甚遠。2008年青島市服務業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值僅相當于京滬粵蘇浙等省市同類城市的60%~70%。
4、總體增長速度趨于平緩,產(chǎn)業(yè)結構比重提升速度下降。
1995年以來,青島現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體速度趨于平緩,從表1我們可以看出,青島市現(xiàn)代服務業(yè)占GDP的比重從1995年的20.8%上升至2003年達到峰值26%,其后又趨于降低,至2008年又反彈至23.7%,現(xiàn)代服務業(yè)的增速總體上趨于平緩。同時,產(chǎn)業(yè)結構比重提升速度下降。根據(jù)圖1青島市主要年份第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重變化我們可以發(fā)現(xiàn),自20世紀90年代以來,青島實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整使得全市服務業(yè)占國民經(jīng)濟的比重得到了較大的提升,2002年青島第三產(chǎn)業(yè)的增加值上升到GDP總產(chǎn)值的42.8%。但近幾年隨著服務業(yè)發(fā)展速度的減緩,服務業(yè)占國民經(jīng)濟的比重的提升速度明顯減慢,2005年的服務業(yè)增加值占GDP的比重僅為41.6%,至2008年回升至45%,與粵蘇浙等省同類城市相比,青島現(xiàn)代服務業(yè)依然存在較大的差距。
表1 青島市主要年份現(xiàn)代服務業(yè)占GDP的比重(%)
1、影響因素。
(1)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平較低,增速緩慢,內(nèi)部結構不合理。青島現(xiàn)代服務業(yè)對促進經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的作用表現(xiàn)不突出。其一,青島現(xiàn)代服務業(yè)增加值近幾年占GDP的比重一直徘徊在20%左右,所占比重較低,且整體上增加值規(guī)模小、內(nèi)部結構不合理、技術含量高和人力資本密集的現(xiàn)代服務業(yè)比重趨低。其二,現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部那些主要為現(xiàn)代生產(chǎn)部門提供中間需求服務的生產(chǎn)性服務業(yè)和消費性服務業(yè)結構不合理、效率較低。青島現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平低的一個重要表現(xiàn)是服務業(yè)的生產(chǎn)性不足,服務業(yè)更多地是為消費者服務。其三,青島現(xiàn)代服務業(yè)作為制造業(yè)的支撐體系發(fā)展不完善,服務于制造業(yè)的產(chǎn)前和產(chǎn)后的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后,不能滿足制造業(yè)迅速增長對現(xiàn)代服務業(yè)的需求,導致服務業(yè)的質(zhì)量、種類、效率等整體水平降低,制約了工業(yè)部門和服務業(yè)自身的快速發(fā)展。
(2)管理體制改革相對滯后,現(xiàn)代服務業(yè)中存在政策性進入壁壘和壟斷現(xiàn)象,政策導向機制不完善。首先,青島市目前在批發(fā)、零售、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)市場化程度相對較高以外,現(xiàn)代服務業(yè)的眾多領域市場化程度都相對較低,特別在金融、電訊、鐵路、航空等方面,由于受體制、機制的制約,還基本處于壟斷、管制或限制經(jīng)營的狀態(tài)。同時,目前青島市確定的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的十大重點領域即金融、旅游、現(xiàn)代物流、文化及創(chuàng)意、房地產(chǎn)、信息服務、現(xiàn)代商貿(mào)流通、總部經(jīng)濟、中介服務、會展業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè),涉及市十幾個部門所有,缺乏統(tǒng)籌現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機構,多頭管理、交叉管理問題突出,因而難以有效配置資源、形成競爭比較優(yōu)勢。其次,政策導向機制不完善。青島市雖然陸續(xù)出臺了有關促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面的激勵政策,但在如何扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策體系方面,還不夠完善,基本上是按照產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)制定的單項政策,缺乏整體性和導向性。
(3)以投資為主要動力的經(jīng)濟增長模式以及通過招商引資承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的經(jīng)濟發(fā)展格局,使制造業(yè)發(fā)展相對強勁,客觀上擠占了服務業(yè)比重的上升空間?!笆濉逼陂g和“十一五”發(fā)展期間,青島市用于第二產(chǎn)業(yè)的投資額遠大于服務業(yè),而資本流向?qū)τ诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強大的引導作用。在此種情況下,服務業(yè)在GDP中所占的比重很難上升。
(4)市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化在服務業(yè)的資源配置中還沒有發(fā)揮基礎性作用,市場決定服務價格的機制尚未建立,多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的格局在服務領域遠未形成。服務業(yè)過分依賴政府投入,難以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。市場化程度低,使服務業(yè)缺乏動力;產(chǎn)業(yè)化進展慢,使服務業(yè)缺乏活力;國際化水平不高,使服務業(yè)缺乏競爭力;城市化滯后,使服務業(yè)缺乏需求基礎。
(5)現(xiàn)代服務業(yè)人才相對匱乏,缺乏高素質(zhì)的人才?,F(xiàn)代服務業(yè)是一個知識密集和人才密集的產(chǎn)業(yè),大多數(shù)現(xiàn)代服務行業(yè)具有高人力資本含量、高技術含量和高附加值的特點,其發(fā)展需要擁有高素質(zhì)的人才。一個城市的現(xiàn)代服務業(yè)能否得到良好的發(fā)展,很大程度上取決于它對現(xiàn)代服務專業(yè)人才的培養(yǎng)、積累和利用。從目前情況來看,青島市雖然不乏優(yōu)秀人才,但大多集中在海洋科技領域,與國內(nèi)許多城市相比,發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)所急需的高層次、復合型、國際化人才嚴重匱乏,已成為制約青島現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一。
2、青島現(xiàn)代服務業(yè)影響因素的實證分析。利用青島統(tǒng)計年鑒的有關數(shù)據(jù),通過計量模型對1994—2008年期間各因素對現(xiàn)代服務業(yè)的影響進行計量分析。本文選用的考察變量主要有:(1)人均現(xiàn)代服務業(yè)增加值(RJFW),現(xiàn)代服務業(yè)增加值采用第三產(chǎn)業(yè)增加值扣除交通運輸倉儲郵電通訊業(yè)和批發(fā)零售餐飲業(yè)這兩個傳統(tǒng)服務業(yè)的增加值來表示;(2)城市化水平(CSHSP),即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?;?)現(xiàn)代服務業(yè)中生產(chǎn)型服務業(yè)占GDP的比重(SCXFB),由于數(shù)據(jù)的可獲性限制,現(xiàn)代服務業(yè)中生產(chǎn)型服務業(yè)增加值采用金融業(yè)和保險業(yè)這兩個行業(yè)的增加值來表示;(4)工業(yè)化程度(GYHCD),即第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重;(5)人均可支配收入(RJSR)。
這里,人均現(xiàn)代服務業(yè)增加值是被解釋變量,城市化水平(CSHSP)、現(xiàn)代服務業(yè)中生產(chǎn)型服務業(yè)占GDP比重(SCXFB)、工業(yè)化程度(GYHCD)、人均可支配收入(RJSR)等變量都是解釋變量。模型假設被解釋變量與解釋變量之間是線性關系,各變量都采用對數(shù)形式處理,從而利用1994—2008年共15年間各變量的有關數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)分析,有關數(shù)據(jù)擬合情況如表1所示,這樣我們可以得到模型的基本形式:
從表2的回歸結果可以看出:所有解釋變量影響顯著,而且有很高的擬合優(yōu)度(99.14%),各解釋變量合在一起能說明RJFW變化的98.79%,方程的統(tǒng)計量符合顯著性要求。各變量的系數(shù)表明,城市化水平對服務業(yè)的發(fā)展影響最大,其次是人均可支配收入。
表2 線性回歸方程參數(shù)估計
對研究結果進行分析,可以得出以下結論:第一,城市化水平、人均可支配收入、現(xiàn)代服務業(yè)中生產(chǎn)型服務業(yè)、工業(yè)化程度等因素是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的顯著影響因素。各因素對服務業(yè)發(fā)展影響顯著程度從大到小依次是城市化水平、人均可支配收入、工業(yè)化程度、現(xiàn)代服務業(yè)中生產(chǎn)型服務業(yè)。第二,金融保險行業(yè)對現(xiàn)代服務業(yè)的影響比較?。ㄅc實際有偏差)。在現(xiàn)代服務行業(yè)里,金融業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部的主要行業(yè),雖然現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展一定程度上得益于金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,但目前它對青島現(xiàn)代服務業(yè)的影響相對較小。第三,城市化水平對現(xiàn)代服務業(yè)的影響比較顯著,青島市城市化水平相對較低,只有35%左右,這就制約了現(xiàn)代服務業(yè)的有效供給與需求。第四,人均可支配收入對服務業(yè)的貢獻率較大,影響也較顯著,是現(xiàn)代服務業(yè)的主要影響因素。青島市人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)步上升,特別是城鎮(zhèn)人均可支配收入,人均可支配收入的增加大大提高了享受現(xiàn)代服務業(yè)的能力。
“十二五”是青島市加快工業(yè)化、城市化、國際化進程,促進經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要時期。青島市必須以此為契機,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),真正建立起以現(xiàn)代服務業(yè)為主體的城市經(jīng)濟新結構,實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新突破。
1、明晰青島現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,理順政府的管理職能。政府應成立專門的現(xiàn)代服務業(yè)領導小組,對青島現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進行深入調(diào)查研究,認真制定審核《青島現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè),重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),創(chuàng)新發(fā)展消費性服務業(yè),開拓發(fā)展新型高端服務業(yè),協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)服務業(yè)。對于產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃內(nèi)重點發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè),應該在產(chǎn)業(yè)政策引導、稅收優(yōu)惠、規(guī)費減免、財政和金融支持、價格和土地扶持等方面給出切實可行的、便于操作的指導。同時,政府應逐步理順管理職能,真正做到政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機構與非營利性機構分開,廢除或修改不利于加快青島現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策與管理規(guī)定,打破封閉式的自我服務體系,努力探索現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。
2、繼續(xù)加大推進青島現(xiàn)代服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化改革的步伐。第一是市場化。政府要積極推進部分現(xiàn)代服務行業(yè)的資源配置向市場化轉(zhuǎn)變,進一步放松對現(xiàn)代服務業(yè)的管制,改變一些壟斷性行業(yè)中的產(chǎn)業(yè)組織結構,建立公平競爭的市場秩序;放寬準入領域,降低準入標準,消除市場壁壘,改善服務質(zhì)量,提高服務效率。第二是產(chǎn)業(yè)化。重點培養(yǎng)一批具有國際競爭力、信用程度高的知名品牌的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè),利用產(chǎn)業(yè)政策的導向功能,形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,更加有效、合理地配置服務業(yè)資源。第三是社會化。政府要積極引導工業(yè)企業(yè)將其核心競爭力以外的附屬服務剝離成社會化的專業(yè)服務,積極推進服務由內(nèi)部自我服務為主向社會服務為主轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的過程中要堅持一個目標理念,即服務業(yè)效率要高、服務成本要低。隨著經(jīng)濟改革的深入,在由傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中,有些地方政府為了尋找新的經(jīng)濟增長點,在大力開發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)的同時,往往脫離了服務經(jīng)濟的目標理念,人為地、不適當?shù)靥岣叻战?jīng)濟的“價值發(fā)現(xiàn)”,那么服務經(jīng)濟將會自我抑制。因此,在推行社會化時要認真制定扶持發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的系列產(chǎn)業(yè)政策,規(guī)范產(chǎn)業(yè)服務準則。
3、對青島市的現(xiàn)代服務業(yè)進行系統(tǒng)的規(guī)劃設計。圍繞城市功能轉(zhuǎn)換,加強布局規(guī)劃,包括現(xiàn)代服務業(yè)的系統(tǒng)架構、服務網(wǎng)絡布局、服務產(chǎn)業(yè)鏈、服務信息庫等,形成若干特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、聚集帶,加快青島現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。青島具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。政府應該以聚集區(qū)、聚集帶為中心,明確現(xiàn)代服務業(yè)功能定位和發(fā)展重點,加大招商引資力度,加速現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
4、重視現(xiàn)代服務業(yè)人才的培養(yǎng)?,F(xiàn)代服務業(yè)是知識密度高的產(chǎn)業(yè),其價值來源于高素質(zhì)的專業(yè)人才。青島要想大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),就必須解決人才缺乏這個關鍵問題。目前青島在金融、軟件、信息、咨詢等行業(yè)人才非常短缺,特別是那些在解決復雜問題、溝通、協(xié)調(diào)、合作等方面的高級復合人才更是缺乏。因此,要牢固樹立人力資本是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的“第一資源”的觀念,在吸引人才、使用人才、培養(yǎng)人才等方面要創(chuàng)新機制,提供政策和環(huán)境上的保證。要解決這個問題可以從以下幾方面著手:(1)對現(xiàn)代服務業(yè)的重點領域,以采取優(yōu)惠政策、高薪聘請等方式吸引高層次、國際性的優(yōu)秀人才。特別是海外華人專家和海外留學生,多途徑、多渠道吸引他們回國創(chuàng)業(yè)。(2)充分利用青島的科研院所、高等院校等教育資源優(yōu)勢,采取得力措施推動產(chǎn)、學、研結合,鼓勵現(xiàn)代服務企業(yè)與高校、科研院所開展技術合作,大力培養(yǎng)復合人才。(3)通過聘請國外相關領域的專家學者來本市對現(xiàn)有服務業(yè)人才進行培訓或者外派現(xiàn)代服務業(yè)人員到國外深造,以最大程度地滿足現(xiàn)代服務業(yè)對人力資源的需求。
(注:本文系山東省教育廳高等學校人文社科項目《WTO過渡期后青島現(xiàn)代服務業(yè)國際化問題研究》資助的階段性成果,項目編號:J08WE16。)
[1]潘明山、王安康:上海現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇[J].上海城市發(fā)展,2009(3).
[2]徐冠華、劉冬梅、劉琦巖:現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展趨勢與對策[J].戰(zhàn)略與決策研究,2009(3).
[3]黃詩義:我國服務業(yè)發(fā)展滯后原因及提升策略[J].商業(yè)時代,2009(15).
[4]白玲、朱慧娟:論開放經(jīng)濟條件下我國服務業(yè)技術創(chuàng)新的實現(xiàn)[J].國際經(jīng)貿(mào)探索,2004(2).