○溫曉紅

（北京市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所 北京 100101）

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化加深和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)業(yè)大規(guī)模的國(guó)際轉(zhuǎn)移趨勢(shì)日益明顯。突出表現(xiàn)在：一是服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資迅猛增長(zhǎng)，二是服務(wù)外包異軍突起。以商業(yè)存在和服務(wù)外包為主要轉(zhuǎn)移方式的服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移直接推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易的加速發(fā)展和新興服務(wù)貿(mào)易的涌現(xiàn)。

發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，為北京擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易和優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)帶來(lái)了重大的歷史性機(jī)遇。作為中國(guó)首都和全國(guó)政治、文化、國(guó)際交往中心，北京憑借其豐富的人才、科技、信息等資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化。北京已經(jīng)率先在全國(guó)構(gòu)建起以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。北京豐富的戰(zhàn)略資源、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等為其擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易提供了難得的比較優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化下，北京充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、不斷吸收國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。隨著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程加快，北京服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，并取得顯著進(jìn)展。目前，北京已經(jīng)成為中國(guó)境內(nèi)最大的服務(wù)業(yè)中心、服務(wù)貿(mào)易的重要基地和服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的領(lǐng)先城市。

一、北京服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1、北京服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)快于服務(wù)業(yè)GDP的增長(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易依存度逐年提高

北京服務(wù)貿(mào)易持續(xù)較快發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模快速擴(kuò)大。北京貿(mào)易服務(wù)進(jìn)出口總額從2003年的162.2億美元增長(zhǎng)到2007年的503億美元。5年里，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)了3倍。同期，服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模也擴(kuò)大了3倍，2007年服務(wù)貿(mào)易出口額為252.8億美元。

表1 2003—2007年北京服務(wù)貿(mào)易出口占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重變化

服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)業(yè)增加值的比重一定程度上反映了服務(wù)業(yè)國(guó)際化程度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2003年以來(lái)，北京服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)快于北京服務(wù)業(yè)GDP的增長(zhǎng)，貿(mào)易依存度逐年提高。2007年，北京服務(wù)貿(mào)易同比增長(zhǎng)27.9%，大大高于同期服務(wù)業(yè)GDP 13.8%的增長(zhǎng)速度。服務(wù)貿(mào)易出口占北京服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)步上升，見(jiàn)表1。2007年，北京服務(wù)貿(mào)易出口額占服務(wù)業(yè)增加值比重從2003年的19.8%提高到28.5%。上述比較說(shuō)明，北京服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平顯著提高。

與北京貨物貿(mào)易逆差不同，北京服務(wù)貿(mào)易5年來(lái)一直保持著順差，見(jiàn)圖1。從這個(gè)意義上，我們似乎可以得出這樣的結(jié)論：相對(duì)于制造業(yè)，北京服務(wù)業(yè)更具比較優(yōu)勢(shì)。

2、北京是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的重要基地，服務(wù)貿(mào)易相對(duì)優(yōu)勢(shì)成為北京輻射能力的重要體現(xiàn)

圖1 2003—2007年北京服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額變化

北京服務(wù)貿(mào)易在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，北京是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的最主要地區(qū)，北京的服務(wù)貿(mào)易對(duì)全國(guó)產(chǎn)生了重要的影響?！氨本┻M(jìn)出口貿(mào)易，尤其是服務(wù)貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的迅速發(fā)展，使北京成為我國(guó)重要的非港口式貿(mào)易中心”。從規(guī)模上看，北京服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額在全國(guó)占有舉足輕重的地位。2007年，北京服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額位列全國(guó)第二（上海第一），占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的五分之一。其中，出口占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額的20.8%。同期北京服務(wù)業(yè)增加值只占全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的7%，說(shuō)明北京服務(wù)業(yè)在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位比較突出。

2007年，北京市貨物貿(mào)易總額1929.46億美元，占全國(guó)貨物貿(mào)易總額的8.9%，服務(wù)貿(mào)易總額503.06億美元，占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的20%；全國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的比例為8.7∶1，而北京則達(dá)到4∶1；全國(guó)貨物貿(mào)易出口與服務(wù)貿(mào)易出口的比例為10∶1，而北京則達(dá)到2∶1；全國(guó)服務(wù)貿(mào)易是逆差，而北京服務(wù)貿(mào)易是順差。以上對(duì)比說(shuō)明，北京在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也相對(duì)優(yōu)化。

從結(jié)構(gòu)角度看，北京服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)更加突出。在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的若干新興領(lǐng)域，北京的服務(wù)貿(mào)易額所占比例更高。北京在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易中的保險(xiǎn)業(yè)、通訊郵電業(yè)、建筑勞務(wù)領(lǐng)域、計(jì)算機(jī)和信息業(yè)、咨詢以及電影和影像業(yè)方面都占有重要的地位，對(duì)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)更加顯著。2007年，北京通訊郵電進(jìn)出口占全國(guó)的81.5%，電影音像占82%，建筑安裝及勞務(wù)承包占56%，計(jì)算機(jī)信息服務(wù)占38%，咨詢服務(wù)占25.8%，廣告宣傳占30.8%，專(zhuān)利特許占20%，其他事業(yè)服務(wù)占21%。其中，北京高附加值服務(wù)（通訊服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用和特許、咨詢、廣告和宣傳、電影和音像）出口總額達(dá)79.5億美元，占全國(guó)高附加值服務(wù)出口的38.2%，排名第一。

3、服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)向新興、高附加值行業(yè)

北京服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在服務(wù)貿(mào)易中得到初步體現(xiàn)。在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中，運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)（主要包括通信服務(wù)、建筑服務(wù)、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用和特許、咨詢、會(huì)計(jì)、法律、廣告及文體娛樂(lè)服務(wù)等）是最重要的三大類(lèi)別。北京服務(wù)貿(mào)易出口行業(yè)中，前5大行業(yè)依次為旅游、運(yùn)輸、咨詢、建筑和其他商業(yè)服務(wù)，見(jiàn)圖2。雖然旅游、運(yùn)輸、建筑安裝等勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易仍然占較大比例，但值得注意的變化是，近年來(lái)，以通訊服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用和特許、咨詢、廣告和宣傳、電影音像為代表的北京高附加值服務(wù)出口增長(zhǎng)較快，占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重迅速上升。2007年，北京高附加值服務(wù)出口達(dá)79.5億美元，而2003年為22.37億美元；出口比重也從2003年的27.1%上升到2007年的31.4%。目前，北京在咨詢、建筑安裝與勞務(wù)承包、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是北京貿(mào)易順差最大的3個(gè)行業(yè)。咨詢、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)、電影音像貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易順差擴(kuò)大趨勢(shì)顯著，正在成為北京服務(wù)貿(mào)易新的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，有望成為帶動(dòng)北京服務(wù)業(yè)國(guó)際化的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

圖2 2007年北京服務(wù)貿(mào)易出口的行業(yè)構(gòu)成

二、承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移是推動(dòng)北京服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素

北京城市功能的定位、比較發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)和人力資源優(yōu)勢(shì)使得北京在承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是吸收國(guó)際高端資源中優(yōu)勢(shì)地位凸顯。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域成為北京吸引外資的最主要領(lǐng)域，外資流向呈現(xiàn)明顯的首都特色。境內(nèi)商業(yè)存在、服務(wù)外包和外資集中流向更具競(jìng)爭(zhēng)力的高附加值、高輻射、高效益服務(wù)部門(mén)，極大地優(yōu)化了服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了北京高端服務(wù)的供給能力，成為推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要力量。

1、商業(yè)存在是擴(kuò)大北京服務(wù)貿(mào)易的重要力量

商業(yè)存在（Commercial Presence）是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》定義的服務(wù)貿(mào)易四種模式之一，指一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)建立商業(yè)機(jī)構(gòu)（附屬企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)），為所在國(guó)和其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)。具體包括境內(nèi)商業(yè)存在和境外商業(yè)存在兩部分。北京的境內(nèi)商業(yè)存在是指境外服務(wù)提供者（個(gè)人、企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體）通過(guò)在北京設(shè)立合資、合作或獨(dú)資的服務(wù)性企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)境外附屬機(jī)構(gòu)）對(duì)中國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)。外商投資企業(yè)和機(jī)構(gòu)對(duì)于提升北京服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮重要作用。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和巨大市場(chǎng)潛力的吸引，北京服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域吸引外資的能力進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)業(yè)境外附屬機(jī)構(gòu)數(shù)量增加迅速，境內(nèi)商業(yè)存在服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增速迅猛。2007年，服務(wù)業(yè)境外附屬機(jī)構(gòu)有6785家，占外資企業(yè)總數(shù)的57.2%，與2006年相比，經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)了22.45%；對(duì)中國(guó)境內(nèi)的服務(wù)營(yíng)業(yè)收入為277.7億美元，同比增長(zhǎng)了1.3倍。其中，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)是北京境內(nèi)商業(yè)存在最主要的三大行業(yè)。上述3個(gè)行業(yè)的境外附屬機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)境內(nèi)的服務(wù)營(yíng)業(yè)收入為222.3億美元，占境內(nèi)商業(yè)存在的80%。

目前，北京外資服務(wù)企業(yè)是跨境服務(wù)貿(mào)易的主體。在運(yùn)輸、旅游、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專(zhuān)利、廣告宣傳等領(lǐng)域跨境貿(mào)易領(lǐng)先國(guó)內(nèi)企業(yè)，占有主要市場(chǎng)份額。外資服務(wù)企業(yè)不僅是這些領(lǐng)域服務(wù)的主要提供者，同時(shí)也是主要需求者。這一特點(diǎn)在計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)業(yè)更加突出。計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)業(yè)是北京服務(wù)國(guó)際化程度最高的行業(yè)，也是北京服務(wù)業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2007年，該行業(yè)進(jìn)出口占全國(guó)的36%，貿(mào)易順差近9億美元，其中，外資機(jī)構(gòu)出口占比達(dá)91%，外資機(jī)構(gòu)進(jìn)口占比達(dá)76%。境外附屬機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)提供的服務(wù)主要是電信服務(wù)和軟件開(kāi)發(fā)。

2、服務(wù)外包推動(dòng)服務(wù)業(yè)進(jìn)入全球分工體系，并向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端升級(jí)

近年來(lái)，服務(wù)外包正由發(fā)達(dá)國(guó)家加快向發(fā)展中國(guó)家梯次轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要形式。北京軟件、信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，擁有全國(guó)最豐富的人力資源和科技研發(fā)資源，高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，在承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移上具有比較優(yōu)勢(shì)，服務(wù)外包發(fā)展很快，已經(jīng)成為中國(guó)服務(wù)外包中心之一。2006年，北京被商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和科技部授予“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”稱(chēng)號(hào)。

服務(wù)外包成為北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的重要途徑。北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)涉及面廣，涵蓋了信息服務(wù)外包、研發(fā)服務(wù)外包、生物醫(yī)藥外包、商務(wù)服務(wù)外包、金融后臺(tái)服務(wù)外包和游戲動(dòng)漫外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。領(lǐng)軍的服務(wù)外包企業(yè)有以博彥科技、用友軟件、文思創(chuàng)新、方正國(guó)際、海輝高科等為代表的信息服務(wù)外包企業(yè)，以華道數(shù)據(jù)、愛(ài)諾信泰等代表的金融保險(xiǎn)外包企業(yè)和以康龍化成、保諾科技等為代表的醫(yī)藥研發(fā)外包企業(yè)。

北京是我國(guó)主要的軟件外包基地之一。中關(guān)村成為中國(guó)對(duì)外承接軟件外包服務(wù)的排頭兵，全國(guó)40%以上的軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)來(lái)自這里。軟件園聚集了大量知名的軟件外包企業(yè)，如在國(guó)內(nèi)軟件外包服務(wù)排名前十位的文思創(chuàng)新、軟通動(dòng)力、博彥科技、東軟股份等?？蛻舭↖BM、寶潔、杜邦、思科、荷蘭銀行、聯(lián)合利華、羅克韋爾等跨國(guó)公司。目前，北京大約有400家企業(yè)從事離岸信息技術(shù)外包，業(yè)務(wù)量每年超過(guò)15億美元。以IT服務(wù)為例，在北京，有40%的軟件企業(yè)參與外包項(xiàng)目，軟件行業(yè)60%?70%的營(yíng)業(yè)額來(lái)自外包。2007年，北京軟件出口額有4.6億美元，是2001年的6.6倍，占全國(guó)軟件出口總值的41.8%。

3、外資集中流向北京高附加值服務(wù)業(yè)，極大地優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

北京城市功能的定位、比較發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)和人力資源優(yōu)勢(shì)使得北京在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域吸引外資的能力較強(qiáng)。北京服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)是服務(wù)業(yè)始終是跨國(guó)公司投資北京最集中的主要領(lǐng)域，這在國(guó)內(nèi)是比較獨(dú)特的現(xiàn)象。北京服務(wù)業(yè)利用外資最早可以追溯到1982年，我國(guó)第一家外商直接投資的企業(yè)——建國(guó)飯店在北京誕生。2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，服務(wù)業(yè)加大開(kāi)放步伐，開(kāi)始全方位、承諾性的開(kāi)放。迄今為止，100多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)已向外資開(kāi)放。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和巨大市場(chǎng)潛力的吸引，北京服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域吸引外資的能力將進(jìn)一步加強(qiáng)，F(xiàn)DI投資北京轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的趨勢(shì)愈加明顯。近年來(lái)，北京服務(wù)業(yè)利用外資占全國(guó)利用外資總額的比重總體呈上升趨勢(shì)。2003年，北京服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資14.05億美元，2007年增加到40.8美元，增長(zhǎng)了2.8倍；2003年，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占全市實(shí)際利用外資比重62.4%，2007年，占全市實(shí)際利用外資比重達(dá)到80.6%，提高了18.4個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，北京境內(nèi)商業(yè)存在的數(shù)量和規(guī)模顯著增長(zhǎng)。2007年，北京服務(wù)業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)1957個(gè)，占同期新設(shè)立外商投資企業(yè)的90%。2007年底，北京服務(wù)業(yè)境外附屬機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)6785家，占外資企業(yè)總數(shù)的57.2%。

外資向北京服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中趨勢(shì)明顯，主要投向北京房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、信息、咨詢、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、專(zhuān)有技術(shù)和技術(shù)咨詢等高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)。從具體的行業(yè)來(lái)看，外商直接投資集中投向房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)，這5個(gè)行業(yè)吸引的外商直接投資占據(jù)了絕大多數(shù)份額。2007年，上述5行業(yè)實(shí)際FDI占北京實(shí)際利用外資總額的比重達(dá)到72.4%，占服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資比例更高，達(dá)到89.9%，說(shuō)明FDI投資北京的行業(yè)集中度非常高。其中，房地產(chǎn)業(yè)為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資最多的行業(yè)，其次是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，第三是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，這3個(gè)行業(yè)實(shí)際利用外資占比均超過(guò)15%。

外資流向凸顯北京吸收國(guó)際高端資源的優(yōu)勢(shì)地位。跨國(guó)公司在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、物流中心、投資性公司和地區(qū)總部繼續(xù)增加。截至2007年年底，世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)有203家來(lái)京投資，累計(jì)設(shè)立投資性公司154家，商務(wù)部認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部20家，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立研發(fā)功能為主的外商投資企業(yè)277家。北京作為跨國(guó)公司在華投資的地區(qū)總部，其功能地位日漸突出。

三、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的政策措施

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，北京服務(wù)業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高必須充分利用全球市場(chǎng)，尋求外部資源、資本、技術(shù)來(lái)源。北京服務(wù)貿(mào)易已在快速增長(zhǎng)，而其進(jìn)一步增長(zhǎng)的空間還相當(dāng)大。建議進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易并將其作為促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化北京貿(mào)易結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)核心服務(wù)供給能力的工具。

1、發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加快向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端升級(jí)

服務(wù)外包是企業(yè)通過(guò)將部分非核心服務(wù)業(yè)務(wù)或項(xiàng)目委托給其他專(zhuān)業(yè)企業(yè)以提高自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種經(jīng)營(yíng)方式。服務(wù)外包大致有兩種形式，一種是信息技術(shù)外包（ITO），另一種是業(yè)務(wù)流程外包（BPO），根據(jù)外包目的地又可分為在岸服務(wù)外包和離岸服務(wù)外包。

服務(wù)外包的實(shí)質(zhì)就在于“只做自己最擅長(zhǎng)的，其他的都交給別人去做”。因此，北京發(fā)展服務(wù)外包，不僅要發(fā)展離岸服務(wù)外包，同時(shí)不要忽視了在岸服務(wù)外包。

北京是中國(guó)文化、教育和科技中心，跨國(guó)公司地區(qū)總部數(shù)目高居全國(guó)第一，發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施以及未來(lái)發(fā)展取向都為發(fā)展服務(wù)外包提供了巨大的空間。北京擁有豐富的人力資源、眾多的高等院校和研究機(jī)構(gòu)，在知識(shí)儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)上有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)。北京可以通過(guò)三種方式發(fā)展服務(wù)外包。

第一，繼續(xù)吸引跨國(guó)公司在北京設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心。在新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組中，跨國(guó)公司發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。他們通過(guò)建立可控制的離岸中心或子公司服務(wù)于第三方，而不直接地向當(dāng)?shù)氐姆?wù)提供者分包業(yè)務(wù)。因此，應(yīng)該充分借助跨國(guó)公司的力量，加強(qiáng)與跨國(guó)公司的合作，吸引其在北京設(shè)立服務(wù)外包中心，帶動(dòng)發(fā)展出口導(dǎo)向型的服務(wù)加工貿(mào)易。

第二，利用現(xiàn)有的制造業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展外包服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)外包。大量的跨國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)已經(jīng)或?qū)⒁M(jìn)駐中國(guó)拓展業(yè)務(wù)，他們的服務(wù)需求是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。向這些機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供相關(guān)的商務(wù)服務(wù)，如戰(zhàn)略咨詢與管理、研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物流、公共關(guān)系、金融服務(wù)等，發(fā)展“為生產(chǎn)服務(wù)”的服務(wù)外包，從而使北京能夠更充分地分享“中國(guó)制造”的好處，這也是北京高起點(diǎn)承接服務(wù)外包的一個(gè)切實(shí)可行的切入點(diǎn)。

第三，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。積極支持規(guī)模實(shí)力較強(qiáng)的本土服務(wù)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。一是在境外設(shè)立研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及服務(wù)機(jī)構(gòu)，更加貼近發(fā)包市場(chǎng)，為客戶量身定做符合其商業(yè)習(xí)慣并能適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)特殊要求的解決方案；二是進(jìn)行服務(wù)業(yè)跨國(guó)并購(gòu)，可以對(duì)國(guó)外公司，也可以對(duì)客戶的內(nèi)部服務(wù)部門(mén)；三是鼓勵(lì)以獲取國(guó)際銷(xiāo)售渠道、客戶資源、樹(shù)立品牌形象、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能為目標(biāo)，與領(lǐng)先的跨國(guó)公司開(kāi)展合資合作。

2、擴(kuò)大文化貿(mào)易，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和版權(quán)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)

文化商品與服務(wù)的跨國(guó)交易除了具有一般商品與服務(wù)貿(mào)易的基本功能與作用外，其還是一國(guó)擴(kuò)大民族影響、提升國(guó)際地位的主要手段。進(jìn)入21世紀(jì)，文化貿(mào)易呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，不僅創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且成為某些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。然而，令人遺憾的是，目前，中國(guó)的文化貿(mào)易與其強(qiáng)勁的貨物貿(mào)易相比，則處于弱勢(shì)地位。與商品貿(mào)易巨大順差形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易近年來(lái)連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重逆差。

文化貿(mào)易應(yīng)該是北京擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的最有潛力的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。北京文化底蘊(yùn)深厚，創(chuàng)意資源豐富，擴(kuò)大文化貿(mào)易具有許多國(guó)內(nèi)其他城市和國(guó)外城市所不具備的優(yōu)越條件。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，抓住全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的有利機(jī)遇，實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)文化商品和服務(wù)走向國(guó)際市場(chǎng)。

目前，北京文化貿(mào)易巨大的增長(zhǎng)潛力遠(yuǎn)未得到應(yīng)有的開(kāi)發(fā)。北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)該突出重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。其中，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和版權(quán)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)應(yīng)該作為發(fā)展重點(diǎn)。內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是20世紀(jì)90年代在以計(jì)算機(jī)技術(shù)為代表的數(shù)字化發(fā)展背景下產(chǎn)生的新概念，也稱(chēng)信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。1996年歐盟《信息社會(huì)2000計(jì)劃》進(jìn)一步明確其內(nèi)涵，包括制造、開(kāi)發(fā)、包裝和銷(xiāo)售信息產(chǎn)品及其服務(wù)的行業(yè)。具體指媒體印刷品（書(shū)報(bào)、雜志）、電子出版物（數(shù)據(jù)庫(kù)、電子音像、光盤(pán)、游戲軟件）和音像傳播（影視、錄像、廣播）。內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是具有高增長(zhǎng)性、能夠創(chuàng)造高附加值的新型產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)民族文化的宣傳發(fā)揚(yáng)、國(guó)家形象的塑造和提升，以及向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。北京具有豐富的文化內(nèi)容資源、信息技術(shù)資源、企業(yè)資源、市場(chǎng)資源，發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。北京互聯(lián)網(wǎng)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲等行業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)領(lǐng)先發(fā)展并形成了較好的基礎(chǔ)。版權(quán)貿(mào)易屬于高附加值核心服務(wù)貿(mào)易，其發(fā)展水平的高低已經(jīng)成為衡量服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要標(biāo)志之一。北京作為全國(guó)文化、出版中心，聚集了眾多的知名出版發(fā)行機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)特的資源條件，北京出版發(fā)行和版權(quán)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展水平居全國(guó)前列。但是，與美國(guó)等版權(quán)貿(mào)易十分發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，北京版權(quán)貿(mào)易還比較薄弱，未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)扶持版權(quán)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、引進(jìn)國(guó)際知名服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，提升北京的核心服務(wù)供給能力

北京服務(wù)業(yè)雖然占地區(qū)GDP比重已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的平均水平，但是無(wú)論是服務(wù)業(yè)的絕對(duì)規(guī)模還是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，與國(guó)際大都市比較都存在較大的差距。北京是中國(guó)的國(guó)際交往中心，是國(guó)內(nèi)貨物貿(mào)易的第四大省市，同時(shí)又是國(guó)內(nèi)大型企業(yè)總部和眾多跨國(guó)公司總部高度聚集的城市以及國(guó)內(nèi)最多境外駐華機(jī)構(gòu)駐扎的城市。因此，北京生產(chǎn)性服務(wù)需求市場(chǎng)巨大。但是，面對(duì)北京巨大的高端服務(wù)需求市場(chǎng)，目前國(guó)內(nèi)服務(wù)供應(yīng)嚴(yán)重不足，一些高附加值服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生對(duì)境外服務(wù)的較大需求，由此產(chǎn)生較大的貿(mào)易逆差。2007年統(tǒng)計(jì)顯示，運(yùn)輸、教育醫(yī)療保健、保險(xiǎn)、專(zhuān)利與特許是北京服務(wù)貿(mào)易逆差最大的行業(yè)。與2003年相比，其中，運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專(zhuān)利與特許逆差擴(kuò)大，教育醫(yī)療保健則由順差轉(zhuǎn)為逆差。這說(shuō)明，北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還較弱，不適應(yīng)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。必須加快北京服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升北京高端服務(wù)供給能力。

加快北京服務(wù)業(yè)升級(jí)，可以通過(guò)大力引進(jìn)并吸收國(guó)際知名服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，帶動(dòng)整個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和管理技術(shù)等層面的提升；也可以借助信息技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，向服務(wù)業(yè)的各領(lǐng)域滲透，優(yōu)化服務(wù)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)；還可以推動(dòng)更加細(xì)化的專(zhuān)業(yè)化分工，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，從而達(dá)到服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

[1]北京市商務(wù)局、國(guó)家外匯管理局北京外匯管理部、北京服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)：北京服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2008[M].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2008.

[2]北京市2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、北京市2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http：//www.bjstats.gov.cn.

[3]陸昊：非港口式貿(mào)易中心的實(shí)證研究[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2007（8）.

[4]2007—2008年世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展概況與展望[EB/OL].http://www.mofcom.gov.cn.