深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果

郝會龍

按照中央和省委的統(tǒng)一部署,在省委指導(dǎo)檢查組具體指導(dǎo)下,全市各級黨組織堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,突出實(shí)踐特色,著力解決問題,使活動取得明顯成效,得到中央和省委指導(dǎo)組的充分肯定,全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動群眾滿意度達(dá)98%以上。

一、緊扣發(fā)展主題,突出實(shí)踐特色,全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得了明顯成效

1.狠抓學(xué)習(xí)提高,解放思想有了新境界。把學(xué)習(xí)提高作為搞好活動的重要前提,努力推動廣大干部進(jìn)一步解放思想。全市編印輔導(dǎo)材料10萬余冊,講黨課或作輔導(dǎo)報告1 015場(次),培訓(xùn)黨員干部5.94萬人(次)。通過活動的開展,廣大黨員干部在思想上實(shí)現(xiàn)了“四破四立”。即破“滿”,破除沾沾自喜、故步自封的思想傾向,樹立了危機(jī)意識,增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。破“難”,破除強(qiáng)調(diào)客觀、怨天尤人的思想傾向,樹立了機(jī)遇意識。破“舊”,破除因循守舊、唯上唯書的思想傾向,樹立了創(chuàng)新意識。破“僵”,破除畏首畏尾、怕冒風(fēng)險的思想傾向,樹立了改革意識。

2.突出實(shí)踐特色,科學(xué)發(fā)展有了新局面。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力,在金融危機(jī)大背景下實(shí)現(xiàn)了逆勢增長。2009年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)703.8億元,增長13.9%。財政總收入實(shí)現(xiàn)77.6億元,增長31%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值201.2億元、利稅72.3億元,分別增長17.7%和19%。縣屬工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)183.5億元,同比增長31.7%。農(nóng)業(yè)全面發(fā)展,糧豆薯總產(chǎn)達(dá)到165.7億斤,獲歷史最好收成。畜牧業(yè)產(chǎn)值120億元,增長13%。累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力97萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的55.5%。房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、旅游等第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率提高。發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)招商項(xiàng)目701項(xiàng),引進(jìn)內(nèi)資210.4億元,謀劃和實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目95項(xiàng),開工建設(shè)67項(xiàng),完成投資99.7億元?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。完成了哈齊鐵路客運(yùn)新站、齊齊哈爾新區(qū)、嫩江沿岸發(fā)展等規(guī)劃編制。勞動湖南擴(kuò)工程啟動。境內(nèi)五條高速公路全部開工,齊泰嫩江大橋?qū)崿F(xiàn)合龍,齊富嫩江大橋開工建設(shè)。

3.著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,體制機(jī)制有了新突破。在干部人事制度改革上,繼續(xù)實(shí)行公推公選新機(jī)制,共推選縣(市)區(qū)黨政正職預(yù)備人選2批次,已有7人走上正職崗位。在行政管理體制上,深化行政審批制度改革,進(jìn)一步精減行政審批事項(xiàng),廢止無明確依據(jù)的行政執(zhí)法權(quán)限336個。在農(nóng)村綜合改革上,大力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,累計流轉(zhuǎn)土地1 125萬畝,實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營876萬畝,分別占總承包面積的39.2%和30.5%;集體林地明晰產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營主體工作基本結(jié)束。

4.堅(jiān)持以人為本,人民生活有了新改善。始終把人民群眾得實(shí)惠作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的落腳點(diǎn),千方百計改善民生,維護(hù)人民群眾根本利益。集中開展了惠民行動。通過專項(xiàng)投入、政府補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、企業(yè)和機(jī)構(gòu)讓利等方式,在體檢、旅游、培訓(xùn)、購物、扶貧濟(jì)困、熱費(fèi)補(bǔ)貼等6個方面,對全市困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體給予惠顧,共惠及102萬人次,總額5.3億元。有效解決了一些重點(diǎn)問題。

5.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展能力有了新提高。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要方面,通過完善機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格管理,各級班子整體功能增強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力提高。建立了領(lǐng)導(dǎo)班子效能制度,加大了領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制建設(shè)力度,科學(xué)劃分了市縣兩級黨委班子常委分工,班子運(yùn)行更加規(guī)范有效。明確了黨代會、全委會和常委會的議事決策范圍,科學(xué)規(guī)范了議事決策程序,細(xì)化了確定議題、調(diào)查研究、征求意見、綜合論證、討論決定5個環(huán)節(jié),提高了班子議事決策的科學(xué)化水平。加大教育培訓(xùn)力度,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,豐富培訓(xùn)載體,提升了培訓(xùn)效果和干部素質(zhì)。以圍繞發(fā)展、科學(xué)管用、簡便易行為原則,建立了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。加強(qiáng)了黨的基層組織建設(shè)。制定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)兩個《意見》,進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)村黨組織書記激勵保障機(jī)制。

6.實(shí)施載體推動,作風(fēng)形象有了新改進(jìn)。按照省委“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動要求,創(chuàng)新載體,強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步改進(jìn)黨員干部作風(fēng)。開展了以“三進(jìn)三幫”、惠民行動、服務(wù)項(xiàng)目、糾風(fēng)護(hù)民、效能建設(shè)和扶貧濟(jì)困為主題的六個專項(xiàng)行動,全市深入一線訪貧問苦的黨員干部達(dá)到80%以上;市委常委班子開展了“五進(jìn)三問”活動,深入齊二機(jī)床集團(tuán),開展“學(xué)先進(jìn)、找差距、議發(fā)展”主題學(xué)習(xí)討論,圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化特別是振興裝備制造業(yè)找差距、議措施、謀發(fā)展。全市各參學(xué)單位按照“主動請進(jìn)來、走出去”原則,多形式、多渠道、多層面征求群眾意見和建議5.3萬條,共確定整改項(xiàng)目20 332個,已整改13 954個,正在整改6 378個。以完善制度保證作風(fēng)轉(zhuǎn)變,出臺了《中共齊齊哈爾市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡會議改進(jìn)會風(fēng)的意見》,明確規(guī)定了會議規(guī)格、規(guī)模、時間和發(fā)文數(shù)量,實(shí)行“無會月”量化考核,減少會議384次,節(jié)約經(jīng)費(fèi)1 300萬元。

二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)確把握規(guī)律,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性

1.必須堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝,不斷深化科學(xué)發(fā)展認(rèn)識。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦,是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育”目標(biāo)的根本要求。在活動中,我們始終以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為主線,引導(dǎo)廣大黨員、干部全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求,在真學(xué)、真信、真懂、真用上下工夫,增強(qiáng)自覺性和堅(jiān)定性,為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀打牢思想基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,只有把理論武裝放在首位,堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦,才能使廣大黨員干部堅(jiān)定貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),自覺把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來。

2.必須始終注重解決實(shí)際問題,不斷彰顯科學(xué)發(fā)展成效。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動重在突出實(shí)踐特色,解決實(shí)際問題。在活動中,我們始終把解決問題作為落腳點(diǎn),堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,通過領(lǐng)導(dǎo)推動改、落實(shí)責(zé)任改、分類指導(dǎo)改、督導(dǎo)檢查改等措施,著力解決一批群眾關(guān)注的實(shí)際問題,以科學(xué)發(fā)展、改善民生、強(qiáng)化基層、改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)效取信于民,使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為人民群眾滿意工程。實(shí)踐證明,開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,只有抓住解決問題這一關(guān)鍵,才能使活動收到應(yīng)有成效。

3.必須始終樹立以人為本理念,切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體體現(xiàn)。在活動中,我們始終按照量力而行、盡力而為的原則,通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè),發(fā)展社會事業(yè),開展“惠民行動”,實(shí)施“民生工程”,千方百計解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,努力實(shí)現(xiàn)“人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo),使人民群眾深刻感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新變化。實(shí)踐證明,只有堅(jiān)持以人為本,把讓群眾得實(shí)惠作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),才能贏得廣大群眾的真誠擁護(hù)。

4.必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展活力。在活動中,各地各部門以“保增長、保民生、保穩(wěn)定,推動鶴城又好又快發(fā)展”為主題,創(chuàng)新活動載體,豐富活動形式,做到開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)中央和省市委一系列重大部署相結(jié)合,與查找影響科學(xué)發(fā)展的體制性問題相結(jié)合,與建立有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制相結(jié)合,破解了一批制約科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的動力和活力。實(shí)踐證明,只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新,才能把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求落到實(shí)處。

5.必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,為推動科學(xué)發(fā)展提供保障。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,我們建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績寫實(shí)報告、考核評價、情況通報、滿意度測評四項(xiàng)制度,保證了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用的發(fā)揮。堅(jiān)持從市委第一責(zé)任人做起、從市委常委做起,帶頭端正態(tài)度、帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭解放思想、帶頭深入調(diào)研、帶頭征求意見、帶頭自我剖析、帶頭整改落實(shí),為各參學(xué)單位起到了示范作用。

三、抓好后續(xù)工作,強(qiáng)化整改落實(shí),不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果

一要善始善終,著力抓好后續(xù)工作。要繼續(xù)抓好理論武裝。深入開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動,搞好理論學(xué)習(xí)、解放思想討論和調(diào)查研究工作,把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)引向深入。要緊密結(jié)合我市實(shí)際,自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感,在“加快”上下工夫、在“轉(zhuǎn)變”上用真勁、在“發(fā)展”上見實(shí)效,不斷增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的貫徹力和執(zhí)行力。要繼續(xù)抓好整改落實(shí)。對已經(jīng)解決的整改事項(xiàng),做好跟蹤檢查、信息反饋,防止問題出現(xiàn)反復(fù);對整改尚未完成的問題,要嚴(yán)格按照整改方案的分工抓緊整改落實(shí)。要認(rèn)真組織開展“回頭看”,對仍然存在問題的及時“補(bǔ)課”,確?；顒咏Y(jié)束后整改任務(wù)不落空。要繼續(xù)抓好基層組織建設(shè)。按照黨的十七屆四中全會精神,一手抓組建,擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋;一手抓提高,增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。要不斷創(chuàng)新組織設(shè)置模式,繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、專業(yè)合作社、非公企業(yè)、新社會組織等領(lǐng)域黨組織建設(shè)工作,推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化。要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制,努力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的基層黨建工作新格局。

二要立足全局,著力完善體制機(jī)制。建立科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制,是鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的必然要求,是保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。要認(rèn)真總結(jié)開展學(xué)習(xí)調(diào)研的做法經(jīng)驗(yàn),完善黨員干部理論學(xué)習(xí)教育制度和黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度,提高黨員干部分析和解決實(shí)際問題的能力。要認(rèn)真總結(jié)查找和解決問題的做法經(jīng)驗(yàn),完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度,推行征求群眾批評意見、組織群眾評議、公開整改承諾和上下聯(lián)動協(xié)調(diào)解決問題等做法,切實(shí)提高民主生活會質(zhì)量。要認(rèn)真總結(jié)增強(qiáng)考核評價科學(xué)性的做法經(jīng)驗(yàn),健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法,完善符合崗位特點(diǎn)的干部德才評議標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)績考核具體指標(biāo),使考核評價更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求。要認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的做法經(jīng)驗(yàn),健全基層黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,努力形成責(zé)任明確、保障有力、齊抓共管的工作格局。要認(rèn)真總結(jié)深入基層和服務(wù)群眾的做法經(jīng)驗(yàn),完善改進(jìn)干部作風(fēng)的制度措施,建立黨性定期分析制度,把科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動。

三要努力實(shí)踐,著力推動科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)是基礎(chǔ),實(shí)踐是關(guān)鍵。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動千好萬好,發(fā)展沒有上去,特別是加快發(fā)展的載體——項(xiàng)目建設(shè)沒有跨越,效果就大打折扣;學(xué)習(xí)實(shí)踐活動千好萬好,人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題沒有得到切實(shí)解決,效果就大打折扣;學(xué)習(xí)實(shí)踐活動千好萬好,干部隊(duì)伍作風(fēng)沒有扎實(shí)改進(jìn),沒有真正轉(zhuǎn)到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,推動各項(xiàng)工作的落實(shí)上來,效果就大打折扣。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動根本要求是推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)踐,最終目標(biāo)是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要在謀劃發(fā)展思路中融入科學(xué)發(fā)展理念。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步明確發(fā)展定位、發(fā)展方向和發(fā)展思路,搶抓發(fā)展機(jī)遇,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,創(chuàng)新發(fā)展舉措,特別要圍繞裝備制造、綠色食品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、新生物等新興產(chǎn)業(yè),加大項(xiàng)目建設(shè)力度,以項(xiàng)目建設(shè)的新成果開創(chuàng)發(fā)展的新局面。要在破解發(fā)展難題中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展能力。深入研究和準(zhǔn)確把握市情,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢,把中央和省委的方針政策與我市實(shí)際緊密結(jié)合起來,更新發(fā)展理念,把握發(fā)展規(guī)律,豐富發(fā)展內(nèi)容,努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平,真正學(xué)會運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問題,以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展的新局面鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果?！?/p>

(編輯/劉佳)