解放思想 搶抓機(jī)遇努力實(shí)現(xiàn)森工經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展

高金芳

省委書記吉炳軒同志在森工調(diào)研時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要性,要求森工發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展。吉書記指出,森工第一位的任務(wù)就是加快發(fā)展,只有發(fā)展才能夠保護(hù)好這塊大森林,建設(shè)好新林區(qū)。森工潛力巨大,優(yōu)勢很多,發(fā)展前景廣闊。要充分發(fā)揮好生態(tài)資源、林木資源、旅游資源、北藥資源、綠色特色食品資源和礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢,盡快把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。森工上下要深入貫徹落實(shí)吉書記講話精神,用講話精神統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作,認(rèn)清形勢,堅(jiān)定信心,動(dòng)員林區(qū)廣大干部群眾把心思和精力迅速集中到加快發(fā)展上來,深入抓好“四大體系”建設(shè)和“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變,由林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,由單一國有經(jīng)濟(jì)向多元經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)森工林區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)森工經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

一、加大資源培育保護(hù)力度,在生態(tài)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

生態(tài)資源優(yōu)勢是森工最大的優(yōu)勢。我們首先要繼續(xù)加大資源培育保護(hù)發(fā)展力度,盡快建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系,更好地發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢。繼續(xù)抓好天保工程和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè);其次全力抓好森林撫育試點(diǎn)工作。再次抓好植樹造林工作。實(shí)施生態(tài)移民。加強(qiáng)森林資源、野生動(dòng)植物資源和自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園的保護(hù)管理,加快建設(shè)自然生態(tài)體系和生物多樣性保護(hù)體系。全面加強(qiáng)森林防火工作。

二、加快規(guī)模化生產(chǎn)、系列化經(jīng)營步伐,在壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破

按照吉書記提出的發(fā)揮森工林區(qū)的資源優(yōu)勢,盡快把產(chǎn)業(yè)搞起來的要求,抓住省委、省政府建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”的機(jī)遇,實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和振興。依托森工的資源優(yōu)勢,規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)重點(diǎn),新上和壯大一批優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)、牽動(dòng)力大、回報(bào)率高的龍頭項(xiàng)目,盡快把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化、集團(tuán)化發(fā)展之路。營林產(chǎn)業(yè)要加大速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、大徑材林、珍貴樹種和經(jīng)濟(jì)林的培育力度,建設(shè)原料林基地和經(jīng)濟(jì)林基地,推進(jìn)營林產(chǎn)業(yè)化。木材生產(chǎn)要嚴(yán)格采伐限額管理,繼續(xù)抓好伐區(qū)管理,推行效益造材和貯木場商品化管理,進(jìn)一步加大競價(jià)銷售和開拓市場的力度,努力提高經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展多種經(jīng)營。繼續(xù)抓好食用菌、北藥、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)基地建設(shè),不斷擴(kuò)大多種經(jīng)營基地規(guī)模。加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)黑木耳的鋸沫、配料、裝袋、接種、包裝、營銷等全部實(shí)行系列化生產(chǎn)經(jīng)營,改變一家一戶的小生產(chǎn)的經(jīng)銷方式。組建以黑木耳、松子加工為主的山特產(chǎn)品加工銷售公司,開發(fā)系列產(chǎn)品,盡快實(shí)現(xiàn)市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)萬家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。做大做強(qiáng)林產(chǎn)工業(yè)。立足現(xiàn)有的12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),著手研究組建人造板、地板、家具等公司,加快產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)展,壯大產(chǎn)業(yè)集群,今年林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值要增長10%。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮森林旅游資源優(yōu)勢,加大整合力度,組建森林生態(tài)旅游公司,開展商務(wù)性接待,搞好市場運(yùn)作。按照“好學(xué)、好看、好玩、好吃、好買”的要求,打造好黃金旅游帶,搞好旅游產(chǎn)品開發(fā),做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今年森林旅游接待總?cè)藬?shù)要達(dá)到370萬人次,產(chǎn)值及收入要增長16.5 %。加快風(fēng)能、水能和礦產(chǎn)資源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展清潔能源和生物能源,搞好節(jié)能減排工作。

三、加快改革開放步伐,在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破

加大經(jīng)營體制改革力度。按照森林分類經(jīng)營的要求,抓好公益林的管護(hù)經(jīng)營,探索商品林地的經(jīng)營承包責(zé)任制,發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、民有林,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),建立增加職工經(jīng)營性收入的長效機(jī)制。推進(jìn)森工企業(yè)的資產(chǎn)重組,整合優(yōu)勢資源,加快龍頭企業(yè)發(fā)展。改革企業(yè)用人分配制度,建立適應(yīng)市場經(jīng)營和深化經(jīng)營機(jī)制改革要求的用人機(jī)制和分配機(jī)制,調(diào)動(dòng)林區(qū)職工的積極性和創(chuàng)造性。繼續(xù)深化森林管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制。在管護(hù)好森林資源的基礎(chǔ)上,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),確定發(fā)展項(xiàng)目,抓好綠色特色產(chǎn)品的深度開發(fā),擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,不斷增加職工收入。落實(shí)省政府《關(guān)于推進(jìn)對俄合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整的意見》,積極與有實(shí)力、有潛力的國內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)合作,組建對俄林業(yè)合作開發(fā)公司,努力成為對俄森林資源合作開發(fā)的主力軍。加大招商引資力度。今年確保實(shí)現(xiàn)招商引資30億元、引進(jìn)3個(gè)億元以上大項(xiàng)目的目標(biāo)。

四、加快生態(tài)小城鎮(zhèn)和重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等五個(gè)方面一體化。突出抓好功能定位、區(qū)域布局、建筑風(fēng)格和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的發(fā)展。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大投入支持重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè),并做到重點(diǎn)推進(jìn)和全面鋪開相結(jié)合。亞布力旅游名鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的原則,盡快修改完善規(guī)劃,加快建設(shè)國際一流的滑雪勝地。確定7個(gè)典型示范局、11個(gè)旅游景區(qū)景點(diǎn)、5個(gè)林場家庭旅館,落實(shí)包點(diǎn)責(zé)任制,每個(gè)示范局(景區(qū))都有一名總局領(lǐng)導(dǎo)或管理局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),加大推進(jìn)落實(shí)力度,力爭建成樣板工程、精品工程。加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大局縣共建領(lǐng)域和范圍,堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,在發(fā)展木材精深加工業(yè)和綠色特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的新格局。加快區(qū)域內(nèi)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源共享,惠及區(qū)域內(nèi)的居民群眾。力爭用3~5年時(shí)間基本形成生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、生活富裕的林區(qū)城市化的基本框架。

五、加快思想文化建設(shè)步伐,在提高文明素質(zhì)和文化軟實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),積極推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。精心組織開展“講文明、比發(fā)展、創(chuàng)和諧”達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng),提高文明素質(zhì)、樹立良好形象、突出森工特色、激發(fā)內(nèi)部活力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),挖掘林區(qū)歷史人文資源、紅色旅游資源,培育具有森工特色的文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)林區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè),大力實(shí)施文化惠民工程。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),圍繞“治危興林”二十周年和天保一期工程中的重要?dú)v史階段、重大政策舉措、重大歷史事件等進(jìn)行總結(jié)宣傳,大力宣傳報(bào)道取得的巨大成就、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型人物,發(fā)揚(yáng)成績,振奮精神,繼往開來,再創(chuàng)輝煌。

六、加快公共事業(yè)發(fā)展步伐,在改善民生、創(chuàng)建“和諧森工”上實(shí)現(xiàn)新突破

今年重點(diǎn)為職工群眾辦好十件實(shí)事:一是切實(shí)增加職工工資收入,今年職工工資增長20%。二是繼續(xù)抓好“人均收入萬元林場和人均收入萬元社區(qū)”試點(diǎn)活動(dòng),力爭年內(nèi)林場(所)全部實(shí)現(xiàn)人均收入超萬元的目標(biāo)。三是抓好棚戶區(qū)改造工程。投資57.6億元、改造480萬平方米、安置9.6萬戶。四是抓好通場公路建設(shè)。投資5億元,建設(shè)林區(qū)公路1 000公里。五是搞好義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和普通高中達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)工程,提高教育教學(xué)質(zhì)量。六是搞好林區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和基層衛(wèi)生所建設(shè)。七是抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),新增就業(yè)3萬人,下崗人員再就業(yè)3萬人,消除“零就業(yè)”家庭;擴(kuò)大基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)的覆蓋面,落實(shí)林區(qū)居民最低生活保障制度,做到應(yīng)保盡保。八是抓好“一幫一”扶貧解困和送溫暖活動(dòng),切實(shí)解決困難職工的生產(chǎn)生活問題。九是抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“家電汽車下鄉(xiāng)”工作,落實(shí)補(bǔ)貼資金,惠及林區(qū)職工。十是創(chuàng)建“和諧森工”。使80%以上的林業(yè)局保持全省“平安縣”標(biāo)準(zhǔn),90%的基層單位達(dá)到總局級以上平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)吉書記重要講話精神,實(shí)現(xiàn)森工林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的目標(biāo),激勵(lì)和鼓舞著我們奮勇前進(jìn)。我們要以鍥而不舍的堅(jiān)定信念、知難奮進(jìn)的拼搏銳氣、奮勇爭先的嶄新風(fēng)貌,解放思想,統(tǒng)一意志、振奮精神,團(tuán)結(jié)一心、眾志成城,頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干,為實(shí)現(xiàn)森工經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展而努力奮斗!□(編輯/惠霞)