四川省關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作現(xiàn)狀分析

◎ 文/張彤 圖/繆可言

（作者系共青團(tuán)四川省委書記）

四川各級(jí)團(tuán)組織為留守學(xué)生營(yíng)造快樂健康的成長(zhǎng)環(huán)境

給孩子們一個(gè)快樂的童年

四川是人口大省和勞務(wù)輸出大省，總?cè)丝?860萬人，其中常年外出務(wù)工人員2100余萬人。勞務(wù)輸出在為四川經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，也形成了一個(gè)特殊的青少年群體——農(nóng)村留守學(xué)生。截至2009年12月，全省農(nóng)村留守學(xué)生（父母雙親在外）人數(shù)高達(dá)322.6萬余人。其中，農(nóng)村留守學(xué)生數(shù)量最多的是南充、達(dá)州、廣安、巴中、瀘州和資陽(yáng)，數(shù)量均在20萬人以上；其次是綿陽(yáng)、遂寧、廣元、內(nèi)江、宜賓、自貢、德陽(yáng)、眉山，數(shù)量在10萬～20萬之間；再次是成都、雅安、樂山、涼山，數(shù)量在5萬～10萬之間；最后是阿壩、攀枝花，數(shù)量在1萬以內(nèi)。

四川省關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作開展情況

（一）省委、省政府高度重視農(nóng)村留守學(xué)生問題

四川省委書記劉奇葆在巴中親切看望慰問農(nóng)村留守學(xué)生，要求一定要把關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作做好。省長(zhǎng)蔣巨峰主持召開省政府常務(wù)會(huì)，對(duì)關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作進(jìn)行了專題研究，下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。省委常委李登菊親自擔(dān)任省關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，多次深入基層指導(dǎo)關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作開展。四川省各級(jí)團(tuán)組織自2006年2月起廣泛開展了“留守學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)”，積極為農(nóng)村留守學(xué)生營(yíng)造快樂健康的成長(zhǎng)環(huán)境。

（二）探索建立“五個(gè)一”工作機(jī)制

一是建設(shè)了一批“留守學(xué)生之家”。在農(nóng)村留守學(xué)生較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托學(xué)校、社區(qū)和民間力量，通過省、市、縣、鄉(xiāng)“四級(jí)聯(lián)建”方式，先后啟動(dòng)華人置業(yè)、新華人壽、中國(guó)郵政、漢龍集團(tuán)等“留守學(xué)生之家”建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)留守學(xué)生之家3881所，集中解決農(nóng)村留守學(xué)生課外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、課余文化生活、心理教育等方面的問題。按照服務(wù)農(nóng)村留守學(xué)生數(shù)量和設(shè)施設(shè)備的不同，“留守學(xué)生之家”分為基本、標(biāo)準(zhǔn)和示范三種類型。其中，標(biāo)準(zhǔn)型“留守學(xué)生之家”均配置了“五個(gè)一”（一臺(tái)電視機(jī)、一臺(tái)電腦、一部影碟機(jī)、一部親情電話、一套青少年讀物）的基礎(chǔ)設(shè)施。

二是招募了一支志愿者隊(duì)伍。以西部計(jì)劃大學(xué)生志愿者、“五老”志愿者和機(jī)關(guān)干部、教師、醫(yī)生、法律工作者為重點(diǎn)，在全省招募了11萬余名文化高、素質(zhì)好、熱心公益事業(yè)的志愿者與農(nóng)村留守學(xué)生開展“一助一”結(jié)對(duì)，為農(nóng)村留守學(xué)生排憂解難，給予農(nóng)村留守學(xué)生有效的情感補(bǔ)償。

三是創(chuàng)立了一項(xiàng)愛心基金。團(tuán)四川省委設(shè)立了“四川省留守學(xué)生愛心基金”，按照“項(xiàng)目化、社會(huì)化”運(yùn)作模式，針對(duì)留守學(xué)生需求，公開推出“因?yàn)閻?，燈亮了?3項(xiàng)關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生公益項(xiàng)目，成立了“四川省關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生愛心聯(lián)盟”，多渠道、全方位、多層次向社會(huì)募集關(guān)愛資金1.127億元。2007年11月，團(tuán)四川省委牽頭在人民大會(huì)堂召開“關(guān)愛四川農(nóng)村留守學(xué)生北京懇談會(huì)”，與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)水電、中國(guó)石油、四川電力、摩托羅拉等20余家企事業(yè)單位達(dá)成合作協(xié)議，現(xiàn)場(chǎng)籌資6453.2萬元。

四是開展了一系列關(guān)愛活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村留守學(xué)生的實(shí)際困難和迫切需求，結(jié)合他們的年齡和身心特點(diǎn)，開展了形式多樣、豐富多彩的關(guān)愛活動(dòng)，將社會(huì)各界的關(guān)愛切實(shí)送到農(nóng)村留守學(xué)生心里。模擬小法庭、我是小大人等自護(hù)體驗(yàn)活動(dòng)有效增強(qiáng)了農(nóng)村留守學(xué)生的自護(hù)意識(shí)和自護(hù)能力。長(zhǎng)期關(guān)愛項(xiàng)目與短期服務(wù)、集中行動(dòng)和分散服務(wù)、大型活動(dòng)和小型服務(wù)的有機(jī)結(jié)合使關(guān)愛“無時(shí)不在、無處不在”。

五是形成了一套良好的工作機(jī)制。建立了“四川省關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了全省各地農(nóng)村留守學(xué)生數(shù)量、關(guān)愛志愿者數(shù)量、關(guān)愛工作開展情況的直接、客觀、動(dòng)態(tài)和實(shí)時(shí)反映。先后制定了一系列工作制度，從工作制度化、規(guī)范化角度促進(jìn)良好工作機(jī)制的形成。

（三）各市（州）結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作

資陽(yáng)市狠抓“留守學(xué)生之家”建設(shè)，在全省率先建立了系統(tǒng)的制度規(guī)范，并開展了“留守學(xué)生之家”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選，提高關(guān)愛工作的針對(duì)性和實(shí)效性。巴中市出臺(tái)文件，要求全市副科級(jí)以上干部每人結(jié)對(duì)關(guān)愛一名農(nóng)村留守學(xué)生，市直機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫扶一至兩所“留守學(xué)生之家”，關(guān)愛工作覆蓋60%以上的農(nóng)村留守學(xué)生。其他市（州）也紛紛結(jié)合本地實(shí)際，拓展思路、創(chuàng)新方法、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)推進(jìn)本地關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作。

（四）充分發(fā)揮宣傳輿論陣地作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注支持

2006年6月，中央電視臺(tái)《新聞?wù){(diào)查》欄目組赴川采訪，全方位報(bào)道了四川省關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作情況，四川電視臺(tái)在旗下的所有頻道滾動(dòng)播出了反映我省農(nóng)村留守學(xué)生生存狀態(tài)的公益宣傳片，《人民日?qǐng)?bào)》海外版、《中國(guó)青年報(bào)》《四川日?qǐng)?bào)》等中央、省市新聞媒體也都對(duì)我省關(guān)愛留守學(xué)生工作推進(jìn)情況進(jìn)行了及時(shí)的報(bào)道，在全社會(huì)營(yíng)造出了關(guān)愛幫助留守學(xué)生、關(guān)注支持關(guān)愛工作的良好氛圍。

四川省關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生的下一步工作思路

（一）進(jìn)一步完善開放合作關(guān)愛體系

關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，關(guān)鍵要建立以黨委政府為主導(dǎo)，相關(guān)職能部門為支撐，群團(tuán)組織為重點(diǎn)，社會(huì)力量共同參與的關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作體系。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大“留守學(xué)生之家”覆蓋面

“留守學(xué)生之家”是開展關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作的主要陣地和有效依托。要進(jìn)一步加大建設(shè)力度，做好科學(xué)規(guī)劃，積極探索“留守學(xué)生之家”的長(zhǎng)效運(yùn)行模式，通過開發(fā)關(guān)愛項(xiàng)目等方式，強(qiáng)化“留守學(xué)生之家”的自我造血能力，推動(dòng)其獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）進(jìn)一步培育關(guān)愛志愿者骨干隊(duì)伍

志愿者是做好關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作的主要力量。要從黨政關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、農(nóng)村留守學(xué)生所需、志愿者能為的角度設(shè)計(jì)和開發(fā)關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目，使廣大志愿者樂于參與、便于參與。要加強(qiáng)關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生志愿者培訓(xùn)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部、西部計(jì)劃大學(xué)生志愿者、“五老”志愿者、教師等社會(huì)力量的重要作用，培育骨干志愿者隊(duì)伍，提高關(guān)愛留守學(xué)生志愿者的服務(wù)能力和水平。探索通過政府購(gòu)買公共服務(wù)、志愿者公益基金支持、項(xiàng)目外包等方式，引入社會(huì)專業(yè)志愿服務(wù)力量參與關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作。