李志修

（河北省林業(yè)局機(jī)關(guān)服務(wù)中心 河北石家莊 050000）

河北省人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

李志修

（河北省林業(yè)局機(jī)關(guān)服務(wù)中心 河北石家莊 050000）

本文分析了河北省人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)及存在的主要問(wèn)題，闡述了人造板產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展中的作用及發(fā)展思路，提出了人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要對(duì)策。

人造板；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；現(xiàn)狀對(duì)策

近年來(lái)，我省人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)效益更加突出。到2009年底，人造板產(chǎn)量達(dá)到1100萬(wàn)立方米，人造板及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近200億元，占全省林業(yè)總產(chǎn)值的1/3，已經(jīng)發(fā)展成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)農(nóng)民增收中的作用更加明顯。

1、我省人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 整體規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全省人造板年產(chǎn)量由2000年末的400萬(wàn)立方米增加到2009年的1100萬(wàn)立方米，居全國(guó)第三位，已發(fā)展成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省相繼建成了文安、邢臺(tái)、正定三大人造板生產(chǎn)基地，南和、新樂(lè)、望都、唐縣、霸州等新興產(chǎn)區(qū)正在形成。文安左各莊、正定恒山、邢臺(tái)東旺、冀東豐潤(rùn)四大人造板專業(yè)市場(chǎng)已成為輻射全國(guó)的人造板集散中心。

1.2 龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增加。全省年生產(chǎn)能力3萬(wàn)立方米以上的企業(yè)由2000年末的18個(gè)增加到目前的60多個(gè)；年生產(chǎn)能力5萬(wàn)立方米以上的企業(yè)由7個(gè)增加到20多個(gè)。規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)量由總產(chǎn)量的15%提高到60%以上。傳統(tǒng)的自制設(shè)備、作坊式生產(chǎn)逐步由自動(dòng)化控制、生產(chǎn)線作業(yè)所替代。

1.3 產(chǎn)品檔次明顯提升。二次深加工板由15%提高到50%，改變了單一素板的局面。產(chǎn)品種類由傳統(tǒng)的三大板種發(fā)展到十多個(gè)板種，100多個(gè)品種，建筑模板、結(jié)構(gòu)板、復(fù)合板快速發(fā)展，賽博板業(yè)等企業(yè)開始對(duì)外技術(shù)輸出，產(chǎn)業(yè)效益逐步由數(shù)量增長(zhǎng)型向技術(shù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

1.4 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。我省產(chǎn)品市場(chǎng)已遍布全國(guó)各大城市，在京津地區(qū)占據(jù)了三分之一的市場(chǎng)份額，產(chǎn)品出口由傳統(tǒng)的東南亞國(guó)家擴(kuò)展到歐美、非洲等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口量由2000年的20萬(wàn)立方米增加到40多萬(wàn)立方米，出口額由6000萬(wàn)美元增加到1億多美元。“金秋”、“大地”、“銀港”、“賽博”等一批品牌在全國(guó)同業(yè)中具有了較高知名度?！敖鹎铩迸迫嗽彀暹€被指定為人民大會(huì)堂裝飾專用產(chǎn)品。

2、我省人造板產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展中的作用

2.1 人造板業(yè)成為節(jié)約和高效利用森林資源的科學(xué)生產(chǎn)方式。我省人造板，尤其是纖維板、刨花板、細(xì)木工板加工，充分利用了林業(yè)采伐及原木造材剩余物、木材加工剩余物、枝椏材、次小薪材、果樹更新材、廢舊木材等原料，木材綜合利用率已達(dá)到95%以上。這三大板種，直接替代大徑級(jí)木材約600多萬(wàn)立方米，既滿足了社會(huì)對(duì)木材產(chǎn)品的需求，又減少了大徑級(jí)活立木資源的消耗，是一種節(jié)約型、可循環(huán)的木材綜合利用生產(chǎn)方式，符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求。

2.2 人造板業(yè)成為增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)的重要渠道。據(jù)初步調(diào)查，全省人造板產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)林業(yè)種植、交通、化工、餐飲、機(jī)械制造、室內(nèi)裝修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)200多億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)100多萬(wàn)人。僅纖維板和刨花板生產(chǎn)消耗枝椏材、次小薪材、果木枝椏材、廢舊木材達(dá)520多萬(wàn)噸，這些原本只能作為薪柴的下腳料，目前在人造板生產(chǎn)中，收購(gòu)價(jià)已達(dá)到400元/噸，僅此一項(xiàng)，就增加林農(nóng)收入20多億元。據(jù)調(diào)查，文安縣年產(chǎn)各類人造板500多萬(wàn)立方米，產(chǎn)值69億元,占全縣GDP的1/3；吸納6萬(wàn)多農(nóng)民就業(yè)，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力的30%；全縣人造板生產(chǎn)一項(xiàng)增加財(cái)政收入近5000萬(wàn)元，占全縣財(cái)政收入30%；全縣因人造板人均增收900元，占農(nóng)民人均純收入的20.5%。

2.3 人造板業(yè)成為拉動(dòng)林業(yè)資源增長(zhǎng)的重要力量。自2003年全省林板一體化戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，在人造板工業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)下，全省速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)得到了較快發(fā)展。金秋、銀港、賽博等規(guī)模以上人造板企業(yè)大部分都建立了自己的原料林基地，全省參與速豐林建設(shè)的企業(yè)達(dá)到150多家，原料林基地建設(shè)總投資14億元，企業(yè)造林成為推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的一支重要力量。同時(shí)，速豐林資源為林農(nóng)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，許多農(nóng)戶在企業(yè)的帶領(lǐng)下，開始經(jīng)營(yíng)林下養(yǎng)柴雞、鴨、鵝類禽蛋產(chǎn)品和貂、貉動(dòng)物產(chǎn)品以及食用菌產(chǎn)品，成為林板產(chǎn)業(yè)又一新型延伸產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全省林下經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到158萬(wàn)畝,年銷售收入13.5億元。對(duì)促進(jìn)以短養(yǎng)長(zhǎng)，保障林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，起到了重要作用。

3、我省人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 產(chǎn)業(yè)整體水平不高，龍頭企業(yè)實(shí)力弱。全省人造板業(yè)高端產(chǎn)品少，大路產(chǎn)品多，多功能板、特種板數(shù)量少，自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品精技術(shù)含量不高。龍頭企業(yè)實(shí)力弱，數(shù)量少，缺少像江蘇大亞、福建福人、吉林森工、內(nèi)蒙森工年產(chǎn)量100萬(wàn)立方米以上的大型企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

3.2 原料對(duì)外依存度高，原料林基地建設(shè)投入不足。全省人造板加工業(yè)年需求木材約1600萬(wàn)立方米，每年需進(jìn)口木材700多萬(wàn)立方米，對(duì)外依存度高達(dá)50%。國(guó)際上，近年來(lái)各傳統(tǒng)木材出口國(guó)均提高了木材出口門檻，木材供應(yīng)安全問(wèn)題突出。近年來(lái)我省速生豐產(chǎn)原料林基地在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下取得了較大發(fā)展，但絕對(duì)數(shù)量與實(shí)際需求還有很大差距，各級(jí)財(cái)政對(duì)原料林基地建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。

3.3 認(rèn)識(shí)上存在偏見(jiàn)，缺乏支持政策。這種偏見(jiàn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面認(rèn)為人造板是資源消耗性產(chǎn)業(yè)，因而將人造板列入限制發(fā)展對(duì)象；另一方面認(rèn)為人造板屬于工業(yè)產(chǎn)品因而將人造板業(yè)排除在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化范圍之外。由于認(rèn)識(shí)誤區(qū)，直接導(dǎo)致對(duì)林板產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策支撐體系，對(duì)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貸款貼息項(xiàng)目對(duì)林板產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持近幾年逐年減少，從2007年開始，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貸款貼息將林板產(chǎn)業(yè)排除在扶持范圍之外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)審認(rèn)定也沒(méi)有明確將林板業(yè)納入其中。

4、我省人造板產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

4.1 發(fā)展趨勢(shì)

4.1.1 國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)。森林作為一種戰(zhàn)略資源，節(jié)約和高效利用木材是我國(guó)乃至全世界一項(xiàng)長(zhǎng)期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。直接利用原木和鋸材加工木材產(chǎn)品，木材利用率只有50%左右，而人造板加工可以充分利用木材造材及加工剩余物、廢舊材和次小薪材，木材資源綜合利用率可達(dá)到95%以上，而且人造板還具有容易切割和拼裝、節(jié)省資金和勞力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，符合現(xiàn)代生活要求，是當(dāng)前和今后木材資源綜合利用的主導(dǎo)方向。

4.1.2 國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入加速發(fā)展階段，需求量猛增。近年來(lái)，我國(guó)人造板以年均17%的速度增長(zhǎng)，全國(guó)年總產(chǎn)量達(dá)到9000萬(wàn)立方米，發(fā)展中心迅速向江蘇、山東、浙江等東南沿海省份轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)品方面，高檔次、多功能、環(huán)保型人造板已開始成為消費(fèi)的主流，也是我省人造板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向。

4.1.3 我省發(fā)展趨勢(shì)。一方面，我省森林資源總量不足，全省人造板加工年需求木材1600多萬(wàn)立方米，而省內(nèi)僅能供應(yīng)一半左右，加快速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，已成為我省人造板業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。另一方面，從我省人造板產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，膠合板年產(chǎn)量約600萬(wàn)立方米，占總產(chǎn)量的一半以上，生產(chǎn)所需原料以大徑材為主。今后在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，應(yīng)擴(kuò)大以次小薪材綜合利用為主的高檔纖維板和刨花板生產(chǎn)比例，膠合板則以提質(zhì)增效為主。從資源和產(chǎn)品兩個(gè)方面實(shí)施雙向適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整。

4.2 嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

4.2.1 國(guó)際市場(chǎng)。美國(guó)金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)對(duì)我省人造板業(yè)的發(fā)展造成較大影響，產(chǎn)品出口數(shù)量下降，出口渠道偏窄。美國(guó)、歐盟、以色列等國(guó)家和地區(qū)，對(duì)我國(guó)人造板出口實(shí)行綠色貿(mào)易壁壘政策，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格，門檻越來(lái)越高。

4.2.2 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。江蘇、山東、浙江、福建、江西、河南等省發(fā)展很快。尤其是東部沿海發(fā)達(dá)省份，依托經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，新上人造板企業(yè)起點(diǎn)高、規(guī)模大。2004年以前，我省人造板產(chǎn)量長(zhǎng)期居全國(guó)第一位，目前已退居第三位，2009年，江蘇產(chǎn)量為1800多萬(wàn)立方米，山東為1300多萬(wàn)立方米，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，全國(guó)人造板正處于行業(yè)大洗牌的關(guān)鍵時(shí)期，我省人造板業(yè)正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

4.3 重要機(jī)遇

4.3.1 宏觀政策。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向，林業(yè)具有可再生、可降解、低能耗、低碳、環(huán)保的特點(diǎn)，符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

4.3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于呈持續(xù)、高速、穩(wěn)定增長(zhǎng)階段,全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)建筑裝修業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng),為人造板業(yè)提供了持續(xù)發(fā)展的巨大空間。

4.3.3 區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！毒┙蚣蕉际腥^(qū)域規(guī)劃》有望今年出臺(tái)，國(guó)家京津冀一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，將對(duì)我省人造板業(yè)形成強(qiáng)大拉動(dòng)力，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。

4.3.4 林業(yè)條件。全國(guó)林業(yè)六大工程的深入實(shí)施，為原料林發(fā)展創(chuàng)造了難得的條件；集體林權(quán)制度改革，明晰了林地和林木產(chǎn)權(quán)、放活了經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)了處置權(quán)、保障了收益權(quán)，極大地解放了林業(yè)生產(chǎn)力。

5、我省人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策

5.1 發(fā)展思路。繼續(xù)實(shí)施林板一體化戰(zhàn)略，走“以林促工，以工帶林，林工一體”的發(fā)展思路，人造板生產(chǎn)要堅(jiān)持以練好“內(nèi)功”為主，轉(zhuǎn)變加工增值方式，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展；原料林基地建設(shè)繼續(xù)推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，努力提高單位面積產(chǎn)量和經(jīng)營(yíng)效益。到“十二五”末，全省人造板產(chǎn)量達(dá)到1300萬(wàn)立方米，速生原料林基地面積達(dá)到1200萬(wàn)畝。

5.2 主要對(duì)策

5.2.1 對(duì)林板產(chǎn)業(yè)重新定位。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，人造板業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。人造板加工業(yè)是林業(yè)一、二、三產(chǎn)中的第二產(chǎn)業(yè)，是連接一產(chǎn)和三產(chǎn)的唯一紐帶。國(guó)家七部、局、委、會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)政策要點(diǎn)〉的通知》（林計(jì)發(fā)[2007]173號(hào)），將人造板業(yè)列入林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展范圍。建議我省把人造板作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要組成部分來(lái)進(jìn)行建設(shè)。

5.2.2 進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)年產(chǎn)量10萬(wàn)立方米以上的龍頭企業(yè)和年產(chǎn)量5萬(wàn)立方米以上的成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行集中扶持，壯大現(xiàn)有龍頭、培育一批新龍頭。鼓勵(lì)大型企業(yè)上市融資和牽頭重組，培育“航空母艦”。在冀州、臨漳、望都、新樂(lè)等地區(qū)域，籌劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合生產(chǎn)要素，謀求更大發(fā)展。

5.2.3 加快原料林基地建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)走向規(guī)范，盤活活立木市場(chǎng)，增強(qiáng)資本運(yùn)作能力。加快落實(shí)中央和省關(guān)于林地抵押貸款政策，提高原料林基地建設(shè)融資能力。繼續(xù)實(shí)施林板一體化戰(zhàn)略，提高企業(yè)反哺基地的能力，進(jìn)一步擴(kuò)大速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地，積極探索大徑級(jí)珍稀材培育途徑，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)材培育和木材資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

5.2.4 強(qiáng)化科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，逐步淘汰高耗能、低效率的落后人造板生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能，加大培育有堅(jiān)實(shí)研究基礎(chǔ)、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新性強(qiáng)的人造板生產(chǎn)成果。重視基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題攻關(guān)、新技術(shù)應(yīng)用，夯實(shí)發(fā)展后勁。加大上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的研發(fā)力度，開發(fā)系列高科技產(chǎn)品，最大限度提高木材資源的綜合利用水平，降低產(chǎn)能消耗，加快科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變?nèi)嗽彀鍢I(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

5.2.5 加大扶持力度。建議繼續(xù)將林板產(chǎn)業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化范圍，納入全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，參與龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)申評(píng)認(rèn)定、名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定，享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關(guān)優(yōu)惠政策，繼續(xù)給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息扶持。加大對(duì)以原料林為主的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)的支持力度，省財(cái)政每年給予適當(dāng)政策性扶持，通過(guò)政策引導(dǎo)，加快發(fā)展步伐。

李志修，男，高級(jí)工程師，河北省林業(yè)局機(jī)關(guān)服務(wù)中心。