對(duì)施工過(guò)程中造價(jià)控制的探討

薛鋒

（中油遼河工程有限公司，遼寧 盤(pán)錦 124010）

1 前言

建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性?xún)H為5%-25%。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期、政策性變化，材料設(shè)備價(jià)格、市場(chǎng)供求波動(dòng)等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，是工程實(shí)施階段管理和監(jiān)督的職能。在施工過(guò)程中如何科學(xué)、合理地控制造價(jià)，對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)、投資同樣具有重要意義。

2 施工過(guò)程中的造價(jià)控制

2.1 認(rèn)真研究合同中有關(guān)工程造價(jià)的有關(guān)條款

目前我國(guó)建筑工程合同價(jià)款通常有三種確定方式：固定價(jià)格合同；可調(diào)價(jià)格合同；成本加酬金合同。

固定價(jià)格合同。雙方在主用內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。

可調(diào)價(jià)格合同。合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定合同經(jīng)過(guò)價(jià)款調(diào)整方法。

成本加酬金合同。合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。

2.2 認(rèn)真研究招標(biāo)、投標(biāo)文件中所有涉及到工程造價(jià)的有關(guān)內(nèi)容。

任何一個(gè)施工合同，必然答應(yīng)一個(gè)工程項(xiàng)目，有相應(yīng)的規(guī)范、施工說(shuō)明和施工方案，相應(yīng)的費(fèi)用構(gòu)成，在實(shí)施過(guò)程中，施工規(guī)范改變的可能性不大，施工方法改變是經(jīng)常發(fā)生的，例如，獨(dú)立承臺(tái)基礎(chǔ)的建筑物，在投標(biāo)時(shí)，往往不采用大開(kāi)挖形式，在施工過(guò)程中，施工單位往往建議采用大可以開(kāi)挖形式，這確實(shí)有利于施工，但增加土方開(kāi)挖量及回填量。

因此，作為造價(jià)控制人員必須了解原預(yù)算中的施工方法，對(duì)施工方法的調(diào)整或修改要進(jìn)行充分的論證和研究后方可實(shí)施。

2.3 有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)交底中消除，總之，應(yīng)可能消滅在開(kāi)工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。

2.4 嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算

根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

2.5 材料設(shè)備供應(yīng)中的造價(jià)控制

在實(shí)施過(guò)程中，首先應(yīng)明確工程所使用材料的檔次，不可一味追求高檔材料，合理確定“性?xún)r(jià)比”。在可能的情況下，可以通過(guò)招標(biāo)、或者競(jìng)爭(zhēng)性談判等手段采購(gòu)，擠去材料供應(yīng)中不應(yīng)有的水份。

2.6 擇優(yōu)確定專(zhuān)業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)

在工程建設(shè)中，有些特殊專(zhuān)業(yè)工種不得不委托專(zhuān)業(yè)施工單位承擔(dān)，如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門(mén)所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購(gòu)到安裝高度的總承包。而且價(jià)格是一口價(jià)。在這些項(xiàng)目中，首先應(yīng)該尊重供電部門(mén)的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競(jìng)爭(zhēng)，最后終于了取得了較好的效果，設(shè)備采購(gòu)價(jià)比借貸 電局原先指定廠商的報(bào)價(jià)降了20%左右。

2.7 深入現(xiàn)場(chǎng)，收集和掌握施工有關(guān)資料

在工程施工過(guò)程，審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，有時(shí)與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

2.8 及時(shí)處理施工過(guò)程中存在的索賠問(wèn)題

目前情況下，工程項(xiàng)目造價(jià)確定往往參照相應(yīng)的定額或者投標(biāo)文件中有關(guān)內(nèi)容，如果有關(guān)文件中對(duì)發(fā)生的或即將發(fā)生的工程費(fèi)用沒(méi)有相關(guān)條款如何處理？在這種情況下，工程造價(jià)控制人員必須深入現(xiàn)場(chǎng)，測(cè)定建筑安裝工程的人工、機(jī)械臺(tái)班、材料定額消耗量，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，歸納，得出相應(yīng)的工程費(fèi)用。測(cè)定的方法和手段必須事先取得統(tǒng)一。索賠，是建筑過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生的，涉及到的內(nèi)容、種類(lèi)較多，工程造價(jià)控制人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)的條款及時(shí)處理，否則，容易引起不必要的糾紛。

2.9 及時(shí)果斷地調(diào)整施工方法及施工安排

在施工過(guò)程中因基礎(chǔ)情況不明，使用功能的調(diào)整或改變，致使施工不能按原計(jì)劃進(jìn)行，在這種情況下，對(duì)要進(jìn)場(chǎng)的人員、材料、機(jī)械應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，改變?nèi)藛T、材料以及機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，必要的時(shí)，對(duì)已進(jìn)場(chǎng)的人員、材料、機(jī)械進(jìn)行退場(chǎng)處理，避免帶來(lái)更大的損失。

施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，造價(jià)控制人員應(yīng)及時(shí)全面地掌握相應(yīng)信息，合理安排一些專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，例如，由業(yè)主組織的網(wǎng)架，電梯，幕墻等，總包單位往往要求進(jìn)場(chǎng)時(shí)間較早，如果進(jìn)場(chǎng)時(shí)間早了，專(zhuān)業(yè)廠家不具備施工條件，遲了，影響工期及工程整體效益的發(fā)揮，因此，必須掌握一個(gè)合理的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。

2.10 成品保護(hù)

一個(gè)工程項(xiàng)目可能由一個(gè)承包單位完成，也可能由多個(gè)承包單位進(jìn)行實(shí)施，在施工過(guò)程中，如果不注意成品保護(hù),不尊重別人的勞動(dòng)成果，會(huì)帶來(lái)不小的經(jīng)濟(jì)損失，有的損失能夠查到責(zé)任人，有的根本找不到，這種情況下往往是業(yè)主及各承包商受損失。根據(jù)這種情況，必須建立相應(yīng)的管理辦法。比如，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、移交；代為保管，加強(qiáng)一些防范措施，門(mén)窗等提前到位，加強(qiáng)人員值班，貴重設(shè)備盡可能遲一些安裝，加強(qiáng)人員的教育和管理，明確獎(jiǎng)罰措施，通過(guò)一些手段，成品保護(hù)是可以做到的，從而減少各方面不必要的損失。

3 結(jié)束語(yǔ)

施工過(guò)程的造價(jià)的確定與投資控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，不確定因素較多，是動(dòng)態(tài)的，實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，只要嚴(yán)格按照合同，相應(yīng)的法律、法規(guī)執(zhí)行，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，有效的控制施工過(guò)程的造價(jià)是可以做到的。