最新研究成果表明，農(nóng)村基礎設施投資的效益評價應更多關注農(nóng)村基礎設施投資帶來的社會效益和環(huán)境與生態(tài)效益，農(nóng)村基礎設施投資帶來的經(jīng)濟效益回報不是評價農(nóng)村基礎設施項目優(yōu)劣的主要依據(jù)。研究中提出的關鍵評價指標有利于決策者從備選方案中選取最佳方案。

該研究成果刊登于《農(nóng)業(yè)工程學報》2010年第09期，題為"農(nóng)村基礎設施投資效益評價的關鍵指標遴選"。第一作者為重慶科技學院蔣時節(jié)副教授。

農(nóng)村基礎設施在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中扮演著重要角色。1996年至2000年中國基礎設施年平均增長率為33%。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展戰(zhàn)略的實施，基礎設施投資開始向農(nóng)村地區(qū)傾斜，2006年至2008年間大約有643.3億元和390億元的中央政府投資用于農(nóng)村道路和供水設施建設。然而，由于農(nóng)村基礎設施投資種類多、規(guī)模小、地域分散，迫切需要一整套科學的評價指標體系來評價、選擇最優(yōu)方案，但目前理論上還缺乏有效的評價指標體系，實踐中又往往強調(diào)經(jīng)濟效益而忽略了農(nóng)村基礎設施投資的社會效益和生態(tài)效益，使得可行性研究階段和后評價階段的評價結果不當。

為了選擇關鍵的評價指標，研究者通過一項以重慶市為主要區(qū)域，面向全國的兩輪問卷調(diào)查。研究首先選出用于評價農(nóng)村基礎設施投資的指標，這些指標分為經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境和生態(tài)效益3類，共計23個；然后通過127位專家對23個評價指標的重要程度打分，再運用蒙特卡洛模擬與模糊數(shù)學分析，研究者最終選出的關鍵指標依次為：就業(yè)效果，提供配套設施能力，空氣污染指數(shù)，地表水污染程度，水土流失影響指數(shù)，安全效益，生活水平及質(zhì)量，固體廢棄物污染程度等八個指標。以上關鍵指標均為社會效益和環(huán)境與生態(tài)效益指標，表明經(jīng)濟效益指標在目前基礎設施投資評價中不是主要依據(jù)，這與目前農(nóng)村基礎設施投資者對其投資回報要求不高、基礎設施投資更多表現(xiàn)為社會效益，以及世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款援建農(nóng)村基礎設施僅需償還本金或者貼息等實踐基本一致。該論文是相關領域理論研究的開創(chuàng)性工作，為調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析，關鍵指標的遴選提供了新的分析思路，為類似研究提供了有益的參考。更為重要的是，研究通過調(diào)查、統(tǒng)計分析得出的關鍵評價指標可為實踐中的農(nóng)村基礎設施評價提供參考，有利于決策者從備選方案中選取最佳方案，更好地利用農(nóng)村基礎設施投資。