淺析我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)與管理的演變

徐宏年

襄樊學(xué)院建筑工程學(xué)院，湖北襄樊 441053

1 傳統(tǒng)工程造價(jià)管理階段——定額計(jì)價(jià)方式

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場(chǎng)機(jī)制逐步健全，企業(yè)成為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，建筑業(yè)領(lǐng)域激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫切需要工程造價(jià)管理的變革。為了有利于投資決策和提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，工程造價(jià)管理要求實(shí)施國(guó)家宏觀調(diào)控下以市場(chǎng)形成工程造價(jià)為主的價(jià)格機(jī)制，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1）全面實(shí)現(xiàn)“量?jī)r(jià)分離”，改變過去“量?jī)r(jià)合一”的預(yù)算定額制度。量?jī)r(jià)分離，就是國(guó)家只發(fā)布工程消耗量定額，人工、材料、機(jī)械等資源單價(jià)服從市場(chǎng)，工程資源價(jià)格同實(shí)物消耗量相分離，以適應(yīng)實(shí)物法編制預(yù)算的需要；

2）工程實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗相對(duì)分開。實(shí)體性消耗主要來自于分部分項(xiàng)工程，具有相對(duì)穩(wěn)定性；非實(shí)體性消耗主要是指措施項(xiàng)目，靈活性較大。此舉更有利于承包商發(fā)揮各自的主觀能動(dòng)性，以企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝；

3）簡(jiǎn)化工程造價(jià)取費(fèi)程序。工程造價(jià)取費(fèi)程序的簡(jiǎn)化，使得建安工程費(fèi)用的計(jì)算層次性更清晰，有利于投資控制和工程分包。

2 現(xiàn)代工程造價(jià)管理階段——工程量清單計(jì)價(jià)方式

加入WTO加快了我國(guó)工程造價(jià)管理與國(guó)際接軌的步伐。傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式嚴(yán)重阻礙了我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展乃至項(xiàng)目管理能力的提高。為此，工程造價(jià)管理部門以國(guó)際慣例作為整體框架，由建設(shè)部批準(zhǔn)頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003），并在全國(guó)推廣。這是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)與管理的又一次重大變革，也是向?qū)崿F(xiàn)“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的目標(biāo)邁出的堅(jiān)實(shí)一步。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003）同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)作了明確規(guī)定。首先由具備招標(biāo)條件的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制工程量清單，再由投標(biāo)人根據(jù)工程量清單結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、企業(yè)管理水平編制施工組織設(shè)計(jì)，通過分析工程量清單綜合單價(jià)來進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。在公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下，以經(jīng)過評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)。

應(yīng)該說，工程項(xiàng)目招投標(biāo)采用的清單計(jì)價(jià)僅僅只是工程詢價(jià)的環(huán)節(jié)。隨著建筑市場(chǎng)的日益成熟和完善，理論界必須在更廣的范圍內(nèi)、更高的層次上來研究工程造價(jià)管理。

3 科學(xué)造價(jià)管理階段——工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理

全過程造價(jià)管理，是指對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從投資決策到竣工驗(yàn)收交付使用階段所進(jìn)行的造價(jià)管理與動(dòng)態(tài)控制，適時(shí)糾偏，以確保項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目決策階段是對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，通過對(duì)技術(shù)方案的比較優(yōu)選最佳投資方案，進(jìn)而在實(shí)施方案的過程中有效地控制工程造價(jià)。決策階段的工程造價(jià)控制，核心工作是做好項(xiàng)目投資估算，通過可行性研究的深度來控制好投資估算的誤差率，確保投資估算的精度。

工程造價(jià)的確定與控制貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程，而對(duì)項(xiàng)目投資影響最大的是設(shè)計(jì)階段。國(guó)內(nèi)外有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明：初步設(shè)計(jì)階段影響工程投資可能性為70%～90%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響投資的可能性為30%～45%，施工階段的影響投資的可能性為5%～25%。我國(guó)建筑業(yè)長(zhǎng)期以來一直存在著設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的現(xiàn)象，“三超”的頑疾無法從本質(zhì)上根除。要改變這一現(xiàn)狀，最好的辦法就是在設(shè)計(jì)階段推行限額設(shè)計(jì)，達(dá)到在設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)的目的。

工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)階段，是通過市場(chǎng)機(jī)制來配置工程資源，是國(guó)際上通行的做法。工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)控制價(jià)對(duì)工程造價(jià)的確定起到了實(shí)質(zhì)性的影響，它能積極地引導(dǎo)投標(biāo)人進(jìn)行標(biāo)價(jià)分析和制定可行的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，為招標(biāo)人選擇承包商或供貨商，以及最終確定工程的承發(fā)包價(jià)格奠定了良好的基礎(chǔ)。

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是簽訂工程承包合同以后的投資控制工作。施工過程中應(yīng)定期做好投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差并分析產(chǎn)生偏差的原因，通過后期糾偏來保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，編制工程施工費(fèi)用計(jì)劃，按照施工進(jìn)度進(jìn)行偏差分析，采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織等措施來糾偏；其次，做好工程價(jià)款的進(jìn)度結(jié)算與竣工結(jié)算；最后，通過合同履行來控制并減少工程變更，及時(shí)做好工程索賠管理。

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段是建設(shè)程序的最后階段，是檢驗(yàn)工程質(zhì)量和投資效益的重要環(huán)節(jié)。工程造價(jià)的管理與控制，主要是做好竣工驗(yàn)收資料的收集與整理，及時(shí)辦理工程交接手續(xù)，防止提前占用工程或者延期交付使用。

4 工程造價(jià)管理展望

4.1 推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)并做好設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)注重建筑設(shè)計(jì)的通用性，合理利用資源和設(shè)備，便于工業(yè)化生產(chǎn)。特別是能夠降低建筑物全壽命費(fèi)用。而設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，目的是論證擬采用的設(shè)計(jì)方案技術(shù)上是否可行、功能上是否滿足需要、經(jīng)濟(jì)上是否合理、結(jié)構(gòu)上是否安全可靠，它是一項(xiàng)重要的技術(shù)手段。要想在設(shè)計(jì)階段控制好工程造價(jià)，就一定要做好設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選，比如：通過設(shè)計(jì)招標(biāo)來確定備選方案，再運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)備選方案進(jìn)行優(yōu)選，同時(shí)做好設(shè)計(jì)方案的創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)方案優(yōu)、投資省、功能全的建設(shè)目標(biāo)。

4.2 工程項(xiàng)目管理方式的拓展

承包商在實(shí)施項(xiàng)目管理的過程中，所采用的項(xiàng)目管理理念和方法體系既要繼承傳統(tǒng)的質(zhì)量、成本、進(jìn)度控制理論和相關(guān)的方法，如WBS法、網(wǎng)絡(luò)分析方法、贏得值法等，還要求項(xiàng)目的計(jì)劃和控制方法更為完善，包括更大的系統(tǒng)范圍，更好的協(xié)調(diào)性，而且在實(shí)施管理的過程中應(yīng)賦予新的內(nèi)容，如項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用優(yōu)化方法等。

4.3 工程造價(jià)的信息化建設(shè)與管理

人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是近年來迅速發(fā)展起來的一門新興學(xué)科,它是人工智能科學(xué)的一個(gè)分支。目前,這一理論已滲透到生物、電子、數(shù)學(xué)、工程建設(shè)等領(lǐng)域,有著廣泛的應(yīng)用前景。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法具有速度快、準(zhǔn)確性高、減少主觀性等優(yōu)點(diǎn)。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于建設(shè)工程投資估算，與傳統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法相比，顯示出較強(qiáng)的適應(yīng)性、精確性和科學(xué)性，其高度的概括能力和預(yù)測(cè)能力更能滿足建立造價(jià)信息系統(tǒng)的要求，更加能夠動(dòng)態(tài)地、自適應(yīng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)和輔助決策。

5 結(jié)論

我國(guó)工程造價(jià)計(jì)量與管理模式的發(fā)展歷程帶有鮮明的時(shí)代特色，基本上滿足了不同時(shí)期工程造價(jià)管理的需要，但在工程實(shí)踐當(dāng)中也暴露出許多問題，有待行業(yè)主管部門、理論界進(jìn)一步研究與完善。此外，工程造價(jià)從業(yè)人員也必須積極探索，尋找工程造價(jià)管理與控制的新規(guī)律，與建筑企業(yè)一起謀求重新構(gòu)架工程項(xiàng)目管理體系，提升我國(guó)工程項(xiàng)目管理和工程造價(jià)管理的層次。

[1]陳建國(guó)，高顯義.工程計(jì)量與造價(jià)管理[M].2版.同濟(jì)大學(xué)出版社.

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[3]任宏，周其明.神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在工程造價(jià)和主要工程量快速估算中的應(yīng)用研究[J].土木工程學(xué)報(bào)，2005，8.