任曉東

(中國(guó)石油大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部,山東東營(yíng)257061)

加強(qiáng)新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

任曉東

(中國(guó)石油大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部,山東東營(yíng)257061)

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作總體格局的重要領(lǐng)域,是高校黨的工作的重要組成部分。面對(duì)新的形勢(shì)的不斷變化,加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作顯得尤為迫切。這就要求我們把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì),不斷深化和豐富高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵;明確職責(zé)定位,找準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn);注重在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新,切實(shí)推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。

新時(shí)期;高校;統(tǒng)戰(zhàn)工作

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶,是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶。高校的黨外知識(shí)分子相對(duì)集中,匯集著黨外各方面代表人物,是統(tǒng)一戰(zhàn)線培養(yǎng)、選拔黨外代表人士的源頭和重要基地。因此,加強(qiáng)新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作歷來是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ),也是高校黨的工作的重要組成部分。為此,本文從加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性、新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵和今后工作的著力點(diǎn)以及高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化等四方面進(jìn)行了一些思考。

一、立足戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性

近年來,隨著高校各民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識(shí)分子和歸國(guó)留學(xué)人員數(shù)量的不斷增加,新情況新問題不斷增多,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)日益繁重。尤其是當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻變化,利益關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜,社會(huì)矛盾進(jìn)一步增加。同時(shí),社會(huì)思潮易向高校集散,社會(huì)熱點(diǎn)易在高校升溫。西方敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我西化、分化,把高校作為主攻方向,加大文化輸出、思想滲透,影響高校的不穩(wěn)定因素明顯增多。在這種背景下,高校重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用,對(duì)理順關(guān)系、化解矛盾、促進(jìn)和諧具有重大意義。確保高等教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。劉延?xùn)|同志曾在一份報(bào)告中批示:統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“不是中心,連著中心;不是全局,事關(guān)全局”[1]。這段話深刻闡明了統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位和作用,言簡(jiǎn)意賅,發(fā)人深省。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作既有利于調(diào)動(dòng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員和黨外知識(shí)分子的積極性,發(fā)揮他們?cè)谛?nèi)外的作用,也有利于加強(qiáng)民主管理,民主監(jiān)督,推進(jìn)依法辦學(xué),促進(jìn)高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。由此可見,做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)乎黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的貫徹落實(shí),關(guān)乎國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)施和推進(jìn)。因此,做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作首先要求高校各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部立足全局,站位高遠(yuǎn),視野開闊,樹立較強(qiáng)的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)。

二、緊貼形勢(shì)任務(wù),不斷深化和豐富新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵

為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求,在原有工作基礎(chǔ)上,高校各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要從以下三個(gè)方面來把握新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵,做到方向明確,有的放矢。

(一)凝聚人心、協(xié)調(diào)關(guān)系

統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)上是做團(tuán)結(jié)人的工作。把各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團(tuán)結(jié)起來,為學(xué)校中心工作服務(wù),是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。高校各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的整合作用,了解和掌握廣大黨外知識(shí)分子的思想動(dòng)態(tài)、工作和生活情況,及時(shí)反映他們的意見和建議,多做統(tǒng)一思想、增進(jìn)了解、凝聚人心的工作,為廣大黨外知識(shí)分子服務(wù),為構(gòu)建和諧校園服務(wù)。高校各級(jí)黨組織要通過民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)等形式,與民主黨派和無黨派代表人士開展對(duì)話、交流和溝通。要注意幫助協(xié)調(diào)各種關(guān)系,發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì),積極為他們參加地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等提供渠道。

(二)推進(jìn)民主、完善機(jī)制

作為我國(guó)民主政治建設(shè)的重要組成部分,高校統(tǒng)一戰(zhàn)線推進(jìn)民主政治建設(shè)主要表現(xiàn)為參政議政、民主管理和民主監(jiān)督等[2]。其中民主監(jiān)督是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上,通過提出意見、批評(píng)和建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督,是高校維護(hù)穩(wěn)定局面、構(gòu)建和諧校園的重要保證。高校要切實(shí)完善民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制,在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全機(jī)制;要為黨外人士行使民主監(jiān)督權(quán)利提供便利和創(chuàng)造條件,及時(shí)通報(bào)重要情況和重大問題;還要對(duì)黨外人士在專題通報(bào)會(huì)上提出的意見和建議認(rèn)真研究、及時(shí)反饋。

(三)培養(yǎng)人才、合作共事

目前,統(tǒng)一戰(zhàn)線處于整體性新老交替和政治交接的關(guān)鍵時(shí)期,加強(qiáng)黨外人才隊(duì)伍建設(shè)尤為重要,十分迫切[3]。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮高校黨外知識(shí)分子集中的優(yōu)勢(shì),積極穩(wěn)妥地培養(yǎng)、選拔新一代無黨派代表人士,推進(jìn)新老交替。要建立健全培養(yǎng)機(jī)制,完善人才隊(duì)伍規(guī)劃,逐步建設(shè)一支有一定數(shù)量、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的黨外人士和黨外干部隊(duì)伍。高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)配備黨外干部,院系領(lǐng)導(dǎo)班子以及教職工代表大會(huì)、校務(wù)委員會(huì)等組織中要保持適當(dāng)數(shù)量的黨外代表人士。同時(shí),要積極向人大、政府、政協(xié)推薦黨外人士,協(xié)調(diào)安排他們擔(dān)任有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),并使他們自覺服從黨委領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行崗位職責(zé),做到合作共事。

三、明確職責(zé)定位,切實(shí)找準(zhǔn)新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn)

當(dāng)前,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍已擴(kuò)大為各民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識(shí)分子、少數(shù)民族教職工、歸國(guó)留學(xué)人員、歸僑僑眷三胞眷屬等多類群體,統(tǒng)戰(zhàn)成員增多,任務(wù)加重。高校各級(jí)黨組織必須找準(zhǔn)工作著力點(diǎn),才能重點(diǎn)突出,以點(diǎn)帶面。

(一)高度關(guān)注黨外知識(shí)分子隊(duì)伍建設(shè)

高校黨外知識(shí)分子數(shù)量多,層次高,影響大,在培養(yǎng)高級(jí)人才、推進(jìn)科技創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面都發(fā)揮著重要作用。同時(shí),他們還是統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才源頭。因此,高校各級(jí)黨組織應(yīng)把黨外知識(shí)分子隊(duì)伍作為統(tǒng)戰(zhàn)工作著力的基礎(chǔ),全面貫徹黨的知識(shí)分子政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念,增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)同;鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們熱愛祖國(guó)、熱愛人民,將實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與全面建設(shè)小康社會(huì)偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來,同時(shí),努力為他們從事教學(xué)、科研等工作創(chuàng)造條件、搭建舞臺(tái),切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外知識(shí)分子的聯(lián)系交友制度,高校的書記和校長(zhǎng)應(yīng)該帶頭廣交深交黨外朋友,注意傾聽他們的要求[4]。要建立黨外知識(shí)分子庫,不斷引導(dǎo)和幫助他們深入實(shí)際,服務(wù)社會(huì),錘煉艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的品質(zhì),使他們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中發(fā)揮更大作用。

(二)切實(shí)重視留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作

高校是海外留學(xué)人員的輸出源,是歸國(guó)留學(xué)人員的匯聚地。目前,高校國(guó)際化程度不斷增強(qiáng),留學(xué)人員已經(jīng)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)注的重點(diǎn)。高校各級(jí)黨組織要適應(yīng)留學(xué)人員教育背景的變化,熟悉他們的生活方式、交往方式和學(xué)術(shù)方式,以國(guó)際眼光,積極貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)于留學(xué)人員工作的方針政策,廣泛團(tuán)結(jié)他們,吸引他們回國(guó)工作或?yàn)閲?guó)服務(wù)。有條件的高校要建立歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼組織,通過定期的聯(lián)誼、交流、學(xué)習(xí)、服務(wù)等活動(dòng),幫助他們提高思想覺悟,提升業(yè)務(wù)水平,并培養(yǎng)舉薦留學(xué)人員中的黨外人士。各級(jí)黨組織還要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),為留學(xué)人員多辦實(shí)事,多解難事,為他們發(fā)揮作用營(yíng)造良好環(huán)境。同時(shí)要注意研究和反映留學(xué)人員的真知灼見,鼓勵(lì)他們?yōu)閷W(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策,為祖國(guó)建設(shè)服務(wù)。

(三)努力做好民族宗教工作

民族、宗教問題是當(dāng)今世界上的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,影響社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。新時(shí)期,高校各級(jí)黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校師生員工的馬克思主義民族觀、宗教觀和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。全面貫徹黨的民族政策,大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng),要充分發(fā)揮少數(shù)民族聯(lián)誼組織的作用,積極關(guān)心少數(shù)民族師生的學(xué)習(xí)生活,做好少數(shù)民族人士工作,尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。要堅(jiān)持教育與宗教分離的原則,堅(jiān)持宗教活動(dòng)在宗教場(chǎng)所進(jìn)行,嚴(yán)禁在高校校園內(nèi)進(jìn)行傳教和其它宗教活動(dòng),嚴(yán)禁在高校建立宗教團(tuán)體和組織[5]。堅(jiān)決抵御境外利用民族、宗教問題進(jìn)行滲透、破壞和分裂活動(dòng)。對(duì)高校中涉及民族宗教問題的新情況、新問題要進(jìn)行研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種突發(fā)事件,防范和抵制各種邪教。

四、注重創(chuàng)新實(shí)踐,不斷推進(jìn)新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平

統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化是適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展要求而提出的,也是加強(qiáng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容。這主要應(yīng)從理論武裝、體制機(jī)制和能力建設(shè)等三個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐。

(一)要用科學(xué)理論武裝頭腦

高校加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作并推進(jìn)其科學(xué)化,關(guān)鍵在于學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作意義的認(rèn)識(shí)是否正確、支持是否到位,而這些又往往取決于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)理論水平的高低。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),高校各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷學(xué)習(xí)研究新理論、新情況,把握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的最新動(dòng)態(tài),做到早學(xué)一步,深研一步。要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和鮮活的高校發(fā)展實(shí)踐作為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究的源泉,圍繞高校深層次問題的解決,找準(zhǔn)理論研究和創(chuàng)新的突破口,以理論政策創(chuàng)新帶動(dòng)工作發(fā)展,不斷把握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律,增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性。

(二)要建立科學(xué)的體制機(jī)制

科學(xué)的體制機(jī)制是推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化的重要保障。高校要以加強(qiáng)黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為根本,完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和教學(xué)院部各負(fù)其責(zé)的統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制[6]。要將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為重要內(nèi)容納入高校黨委議事日程,加大人員、經(jīng)費(fèi)投入等支持力度;要進(jìn)一步加大統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳力度,把統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的宣傳教育納入學(xué)校宣傳工作計(jì)劃,納入校院兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容,納入基層黨組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容;要建立健全各種聯(lián)席會(huì)議、綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、督查落實(shí)等工作機(jī)制,相互配合,形成合力,切實(shí)提升工作執(zhí)行力,不斷形成人人關(guān)心支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。

(三)要加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的能力建設(shè)

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是否得力、是否科學(xué),很大程度上取決于高校統(tǒng)一戰(zhàn)線及其成員的地位和作用。這種地位和作用不是要來的,更不是自封的,很大程度上要看這支隊(duì)伍的工作和水平。因此,高校各級(jí)黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要以支持和幫助廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn),主動(dòng)為他們搭載體,建平臺(tái),拓寬實(shí)踐渠道,以科學(xué)的方法,不斷增強(qiáng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞中心,服務(wù)學(xué)校和地方大局的本領(lǐng)。統(tǒng)戰(zhàn)成員也應(yīng)在各自組織或團(tuán)體的帶領(lǐng)下,遵循統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和規(guī)律,從自身角度,積極主動(dòng)地參與各類考察調(diào)研、建言獻(xiàn)策等活動(dòng),不斷增強(qiáng)自身的政治把握能力和思想理論水平,做到關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、使得上勁、幫得上忙。只有這樣,高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的形象和地位才會(huì)不斷得到提升和鞏固。

[1] 北京高校統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐研究會(huì).新世紀(jì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作理論與實(shí)踐[M].北京:北京工業(yè)大學(xué)出版社,2007:52.

[2] 薛明揚(yáng),王小林.高校統(tǒng)戰(zhàn)與高校發(fā)展[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2010:37.

[3] 中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室.新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線——第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神解答[M].北京:華文出版社,2006: 276.

[4] 劉延?xùn)|.以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)開創(chuàng)新世紀(jì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面[J].中國(guó)社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2002(4):9.

[5] 大中專院校教材編寫組.50個(gè)“為什么”——維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一,反對(duì)民族分裂,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)讀本[M].烏魯木齊:新疆教育出版社,2009:103.

[6] 杜青林.努力提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化水平,為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)凝心聚力[J].求是,2010(3):15.

[責(zé)任編輯] 譚愛蘭

G64;D267.6

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1673-5935(2010)04-0063-03

2010-09-28

任曉東(1970—),男,山東淄博人,中國(guó)石油大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng),助理研究員,主要從事黨建和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究。