文◎王慧一* 焦占國(guó)*

涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情及其把握與應(yīng)對(duì)

文◎王慧一* 焦占國(guó)*

隨著互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各個(gè)領(lǐng)域不斷的擴(kuò)展，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”，成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。人們通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)發(fā)表言論，交換觀點(diǎn)，形成強(qiáng)有力的輿論空間。檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真研究這一新情況、新問題，加強(qiáng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的研究，并采取積極的而不是消極的應(yīng)對(duì)措施。

一、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

為了更好地掌握和應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，我們還有必要對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)進(jìn)行分析。筆者認(rèn)為，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情既具有一般網(wǎng)絡(luò)輿情的共性，又具有其自身的特點(diǎn)。概括起來，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情主要有以下特點(diǎn)：

第一，公開性。這是和網(wǎng)絡(luò)的開放性特點(diǎn)相適應(yīng)的。一方面，網(wǎng)絡(luò)本身具有的開放性，使得單位或個(gè)人的資料安全受到極大挑戰(zhàn)，檢察機(jī)關(guān)一旦不慎，使保密資料在網(wǎng)上遭到泄露，就會(huì)造成不應(yīng)有的損失，產(chǎn)生不利于檢察機(jī)關(guān)形象或者公正辦案的負(fù)面影響；另一方面，檢察機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)顯示公開性。這是檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的公開性而進(jìn)行的檢務(wù)公開，檢察機(jī)關(guān)為了拉近與一般群眾的距離，消除其對(duì)檢察機(jī)關(guān)的神秘感，而主動(dòng)將自身的工作性質(zhì)、內(nèi)設(shè)有關(guān)綜合、業(yè)務(wù)等部門及其職能，通過網(wǎng)絡(luò)的公開、傳播、影響，使得群眾更加相信檢察機(jī)關(guān)的辦案能力及檢察隊(duì)伍形象，有利于檢察工作的進(jìn)一步開展。

第二，隱蔽性。隱蔽性是指涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)言者懷著各種各樣的目的，他們利用網(wǎng)絡(luò)的特殊性故意隱藏自己的真實(shí)身份，從而在網(wǎng)絡(luò)上任意發(fā)布真實(shí)的或虛假的或恣意誹謗的信息。由于網(wǎng)絡(luò)虛擬、隱蔽的特點(diǎn)，人們可以在網(wǎng)絡(luò)上為所欲為，任意發(fā)泄自己的欲望?，F(xiàn)在，人民群眾對(duì)司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的不滿，已經(jīng)延伸到對(duì)檢察機(jī)關(guān)的不滿，個(gè)別人在網(wǎng)絡(luò)上惡意謾罵和攻擊檢察機(jī)關(guān)，質(zhì)疑檢察機(jī)關(guān)的辦案公正性，這對(duì)檢察工作的開展極為不利，嚴(yán)重影響著檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

第三，突發(fā)性。突發(fā)性是網(wǎng)絡(luò)輿情的突出特點(diǎn)，也是涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的重要特點(diǎn)。有論者指出：網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速,一個(gè)熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情往往是在毫無征兆的情況下突然發(fā)生，讓人措手不及，因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，采取有力措施應(yīng)對(duì)突發(fā)性涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)，最大限度地降低不利影響。

第四，放大性。放大性也叫輻射性，是指涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情因炒作而被放大和輻射。網(wǎng)絡(luò)突破了傳統(tǒng)的時(shí)空界限和職業(yè)界限，賦予每個(gè)人自由發(fā)表言論的權(quán)利，能讓人們?cè)贐BS論壇、博客等虛擬空間里交流對(duì)一個(gè)案件的看法，一個(gè)極小的案件，通過其傳播和無限放大，均可能引發(fā)巨大的網(wǎng)絡(luò)輿論效應(yīng)，特別是一些偏激者一旦發(fā)現(xiàn)涉檢的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，就會(huì)跟著往一邊倒，如此循環(huán)往復(fù)加上炒作，會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)形象和執(zhí)法辦案造成很大的負(fù)面影響。

第五，直接性。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，的確拉近了檢察機(jī)關(guān)與普通群眾的距離。通過BBS，新聞點(diǎn)評(píng)和博客網(wǎng)站，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的意見建議可以不受限制地隨時(shí)隨地地得以發(fā)表，即可以是正面的，也可以是負(fù)面的；即可以是表揚(yáng)的，也可以是批評(píng)的；即可以是表達(dá)意見的，也可以是促進(jìn)工作的，還可以揭發(fā)揭漏貪污腐敗分子或其行為，為檢察機(jī)關(guān)查辦案件提供線索。

第六，偏差性。偏差性是指涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情所反映的情況或問題不符合或者不完全符合真實(shí)情況，有的是基本屬實(shí)個(gè)別失真，有的是個(gè)別屬實(shí)大部失真，有的完全不符合實(shí)際情況，甚至是惡意炒作和攻擊。造成這種情況的原因，一方面是由于網(wǎng)絡(luò)本身缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，另一方面是因?yàn)榘l(fā)言者身份隱蔽，可以不受限制地“暢所欲言”。一些網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折,對(duì)社會(huì)問題片面認(rèn)識(shí)等等，都會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄。

二、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)檢察機(jī)關(guān)的影響和作用

通過對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情分類和特點(diǎn)的分析，筆者認(rèn)為，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)檢察機(jī)關(guān)的影響和作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，如果應(yīng)對(duì)不及時(shí)或者不力，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情容易對(duì)檢察機(jī)關(guān)的形象和檢察工作本身造成負(fù)面影響。最近，網(wǎng)上暴炒“女檢察官暴打小學(xué)生”一事：遼寧省遼陽市一名小學(xué)生和同學(xué)在校門口玩耍時(shí)，將一鐵管扔到了該市檢察院公務(wù)員王妍的汽車上，將車砸掉一塊漆。王妍發(fā)現(xiàn)后，抓住該學(xué)生的胳膊對(duì)其質(zhì)問并將其拽往停車處，還打了兩巴掌。事情被人在網(wǎng)上暴光后，輿論一片嘩然，給遼陽市檢察機(jī)關(guān)帶來嚴(yán)重的不良影響。從這一事件可以看出，由于檢察機(jī)關(guān)及其工作人員的特定身份，一旦不慎或處事不當(dāng)，很容易成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，造成嚴(yán)重后果。不但檢察人員容易成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，檢察工作也很容易受到社會(huì)輿論的關(guān)注。如果正在查辦的案件在網(wǎng)上遭到泄露，就會(huì)給查辦案件工作本身帶來不利影響。辦錯(cuò)了案件，后果就更加嚴(yán)重。所以，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)把檢察機(jī)關(guān)及其工作人員完全置于陽光之下，使我們不得不謹(jǐn)言慎行。

第二，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情在客觀上促使檢察機(jī)關(guān)務(wù)必加強(qiáng)自身建設(shè)，保持良好社會(huì)形象。無論是“女檢察官暴打小學(xué)生”事件，還是“檢察長(zhǎng)開豪華轎車”事件，這都在客觀上告訴我們：檢察機(jī)關(guān)只有加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持樹立和保持良好的社會(huì)形象，才能取得社會(huì)輿論的認(rèn)可和支持。近年來，檢察機(jī)關(guān)先后開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、社會(huì)主義法治理念教育、大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，這些活動(dòng)對(duì)于提高檢察機(jī)關(guān)工作人員自身素質(zhì)，提升檢察機(jī)關(guān)形象起到了一定的積極作用。但是，十年樹木百年樹人，檢察機(jī)關(guān)提高素質(zhì)提升形象，不是一、二次教育活動(dòng)就能完全湊效的，而必須要堅(jiān)持以恒，常抓不懈。當(dāng)前，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)正在開展“恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)廉潔公證執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該以此為契機(jī)，進(jìn)一步提高檢察人員的道德素養(yǎng)，提升檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。

第三，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)于檢察機(jī)關(guān)查辦案件工作有一定的積極作用。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情還包含了一定數(shù)量的檢察工作信息和與檢察工作有關(guān)的信息，特別是能夠提供一定的案件線索。揭露型涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情就是將貪腐分子腐化墮落的“蛛絲馬跡”甚至是直接的案件線索公之于網(wǎng)絡(luò)，以期引起檢察機(jī)關(guān)的注意。有論者將這種能夠提供一定的案件線索的揭露型涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情稱之為與傳統(tǒng)舉報(bào)方式相對(duì)應(yīng)的“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)”，或“網(wǎng)絡(luò)反腐”。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)的這一特點(diǎn)，積極回應(yīng)網(wǎng)民的期待，主動(dòng)到網(wǎng)上搜尋案件線索，聽見轱轆把響，就要找井在哪。例如，周久耕案件就是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)從查天價(jià)煙、名牌表入手而取得的典型的網(wǎng)絡(luò)反腐的成果。所以，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該充分重視網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的作用，積極拓寬案源渠道，加大查辦案件工作的力度。

三、掌握和應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的對(duì)策建議

第一，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警研判。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情雖然具有突發(fā)性特點(diǎn)，但也是可防可控的，關(guān)鍵是要采取措施加強(qiáng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警研判工作。

第二，正確對(duì)待負(fù)面的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)。對(duì)于消極的負(fù)面的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，既不能消極放縱，更不能胡亂作為，而是端正態(tài)度，正確對(duì)待，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

第三，努力擴(kuò)大正面的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，強(qiáng)化檢察宣傳。最高人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)張耕同志在第七屆全國(guó)檢察長(zhǎng)論壇上指出：“我們正處在一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，可以說，誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)這一先進(jìn)傳播技術(shù)，誰將處于文化發(fā)展的主導(dǎo)地位?！?/p>

第四，充分重視揭露型涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，推動(dòng)案件查辦。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。一些網(wǎng)民就是利用了網(wǎng)絡(luò)的公開性、隱蔽性和直接性等特點(diǎn)，大膽地將一些腐敗分子的貪腐行為暴光在互聯(lián)網(wǎng)上，并利用互聯(lián)網(wǎng)的放大性的特點(diǎn)，通過網(wǎng)上炒作，引起有關(guān)部門的注意。無疑，網(wǎng)民的這種揭發(fā)和揭露，為我們檢察機(jī)關(guān)查辦案件工作提供了寶貴的線索。所以，我們要珍惜這種網(wǎng)絡(luò)資源，重視網(wǎng)絡(luò)輿情，從中自覺主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索，推動(dòng)案件查辦工作縱深發(fā)展，努力提高法律監(jiān)督水平。

*黑龍江省伊春市西林區(qū)人民檢察院[153025]