袁立江

（諸暨市公安局，浙江諸暨 311800）

本刊研究員論壇

談縣域社會治安應(yīng)對能力的提升
——以諸暨市公安局為例

袁立江

（諸暨市公安局，浙江諸暨 311800）

縣域社會治安是整個社會治安的基礎(chǔ)。諸暨市公安機關(guān)認真剖析本地社會治安的重點難點，全面確立全新的警務(wù)理念，積極探索構(gòu)建科學(xué)實用的警務(wù)體制，實現(xiàn)了社會治安的明顯好轉(zhuǎn)。提升縣域社會治安應(yīng)對能力，必須實事求是地審視和判斷縣域社會治安問題；必須遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌整體警務(wù)工作；必須樹立警務(wù)效能最大化、雙向互動共贏的理念；必須牢牢把握公安機關(guān)專業(yè)化打防犯罪的主職；必須培植新時期的公安精神，加強公安隊伍建設(shè)。

縣域社會；治安管理；應(yīng)對能力；諸暨市公安局

縣域經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，縣域社會治安則是整個社會治安的基礎(chǔ)，切實加強縣域社會治安管理，不僅是縣級公安機關(guān)的時代責任，更是推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要課題。近三年來，諸暨市公安機關(guān)認真剖析本地社會治安的重點難點，全面確立全新的警務(wù)理念，積極探索構(gòu)建科學(xué)實用的警務(wù)體制，不僅推動了“楓橋經(jīng)驗”的深化發(fā)展，而且實現(xiàn)了社會治安的明顯好轉(zhuǎn)，在全省社會治安好轉(zhuǎn)率測評中高居前三位，連續(xù)兩次進入全省打防控工作A等行列，連續(xù)四年被評為全省執(zhí)法質(zhì)量先進單位，連續(xù)兩年被評為紹興市優(yōu)秀公安局稱號，分別被公安部評為“三基”工程建設(shè)先進單位和全國奧運安保先進集體，迎來了諸暨公安發(fā)展史上最好的時期。

一、諸暨市社會治安的現(xiàn)狀透視

諸暨市地處浙江省中部偏北，區(qū)域面積2311平方公里，戶籍人口106萬，外來人口35萬左右。作為全國百強縣和全省十強縣，諸暨市歷來是全省治安復(fù)雜縣市之一。前些年，隨著社會形勢快速變化，困擾諸暨市社會治安可持續(xù)發(fā)展的因素增多。

困擾因素之一：社會治安日益復(fù)雜。受大環(huán)境的影響，諸暨市像周邊縣市一樣社會治安復(fù)雜程度加劇。一是影響穩(wěn)定的消極因素大量出現(xiàn)，各類社會矛盾引發(fā)的不安定因素日益凸顯，上訪人數(shù)增多，群體性事件多發(fā)、處置難度較大，維穩(wěn)工作面臨很大壓力。二是以侵財型犯罪為主的刑事犯罪率居高不下，特別是盜竊機動車、街面“兩搶”案件呈快速增長趨勢，嚴重影響了群眾的安全感和滿意度。三是治安熱點問題涌現(xiàn)，涉黃、涉黑和涉賭現(xiàn)象逐步成為社會治安管理的新難題，城郊接合部、城中村等由于外來人口積聚成為新的治安復(fù)雜地段，“農(nóng)村包圍城市”態(tài)勢明顯，直接影響到社會治安的穩(wěn)定。四是公共安全形勢不容樂觀，隨著車輛的急劇增加和諸暨面大量廣的“三合一”企業(yè)，交通、消防事故形勢嚴峻，重大安全事故時有發(fā)生，公共安全壓力突出。

困擾因素之二：基礎(chǔ)防控相對薄弱。相對于復(fù)雜的治安環(huán)境，社會防控基礎(chǔ)相對薄弱。一是綜合管理力量單薄。人口總量龐大，特別是流動性的外來人員大量增加給社會治安管理帶來巨大壓力，而直接管理治安的公安民警基本是處于應(yīng)付狀態(tài)，警民比例是萬分之七左右，比公安機關(guān)規(guī)定城市警察萬分之十二的配比少萬分之五，明顯低于大中城市的警力比例。二是城市規(guī)劃先天不足。城市規(guī)劃中對治安管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入總量不高，在城市開發(fā)建設(shè)中，大量的住宅群以開放型小區(qū)為主，造成治安管理的先天不足。同時，老城區(qū)和城市周邊出現(xiàn)大量的空閑房，形成了外來人口積聚的“城中村”，這些區(qū)域都無法用統(tǒng)一的治安模式實施管理，成為治安管理的復(fù)雜區(qū)域。三是基礎(chǔ)設(shè)施投入較少。街面缺少有效的防控體系，由于對城區(qū)及重點集鎮(zhèn)的街面電子監(jiān)控系統(tǒng)的投入過少，設(shè)施不夠完善，加上街面治安管理警力比較緊張，部分盜搶犯罪分子開始從入室盜竊犯罪向街面盜竊、搶劫、搶奪犯罪轉(zhuǎn)變。

困擾因素之三：警務(wù)資源效益下降。受種種因素的影響，警務(wù)資源利用率不高，對社會治安管理產(chǎn)生一定的負面影響。一是經(jīng)費緊張導(dǎo)致工作落實不到位。全局普遍存在經(jīng)費緊張的問題，由于經(jīng)費得不到保障，導(dǎo)致一些工作無法開展，派出所這種情況尤甚。二是管理體制不順與構(gòu)建有利于統(tǒng)一指揮調(diào)度管理的警務(wù)體系的要求不相適應(yīng)，特別是城區(qū)防控機制建設(shè)和快速反應(yīng)建設(shè)方面存在明顯的不足，打防控沒有形成合力，各派出所各自為戰(zhàn)，沒有系統(tǒng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。三是民警狀態(tài)不佳現(xiàn)象突出，出現(xiàn)身體健康、工作積極性“雙透支”，一方面由于要完成繁重的工作任務(wù)，許多民警得不到正常的休養(yǎng)調(diào)整，長時期超負荷工作，民警健康出現(xiàn)透支。另一方面，公安機關(guān)從嚴治警強調(diào)得多，巨大的工作壓力和不高的工資收入形成了強大的反差，導(dǎo)致民警心理失衡，影響工作積極性。

二、提高社會治安應(yīng)對能力的實踐探索

三年前，諸暨市公安局黨委在對諸暨社會治安形勢全面分析判斷的基礎(chǔ)上，確立了“一年打基礎(chǔ)，兩年求突破，三年促提升”的發(fā)展綱要，按照循序漸進的方針，注重對縣域治安形勢的分析判斷，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全新的警務(wù)模式為方略，以完善的機制作保障，確保了以基礎(chǔ)管控能力、警務(wù)創(chuàng)新能力、綜合整治能力為主體的社會治安應(yīng)對能力的全面提高。

（一）科學(xué)實用的警務(wù)體制的構(gòu)建。

1.以統(tǒng)籌為綱領(lǐng)，建立科學(xué)的工作規(guī)劃。三年來，全局通過對社會治安的全面調(diào)研，整體警務(wù)工作的科學(xué)布局，工作規(guī)劃有計劃有步驟的穩(wěn)步實施，實現(xiàn)了整體工作的連貫性，最大程度地顯示了工作成效。

為有計劃有步驟地推進諸暨市社會治安整治，三年前，諸暨市局專門組成班子對全市社會治安進行了系統(tǒng)的調(diào)研，對治安形勢進行前瞻性的預(yù)測，提出加強社會治安管理的整體規(guī)劃，開展主動型的打擊管理，確定了“一年打基礎(chǔ)，兩年求突破，三年促提升”的整體思路。按照這一思路，諸暨市在第一年重抓打擊管理，集中警力對突出的治安問題進行嚴厲打擊，對隊伍中存在的突出問題進行整治；第二年在繼續(xù)加強面上打擊整治的基礎(chǔ)上，把警力投放到基礎(chǔ)防范管理上，確保治安問題不反彈。第三年對社會治安和隊伍狀況進行綜合研判，根據(jù)社會治安的變化適當進行微調(diào)，從而建立完善的系統(tǒng)打擊管理體系，并且按照這一規(guī)劃長期堅持。在確定總體工作規(guī)劃和全年目標的基礎(chǔ)上，針對不同時期的治安特點和不同時期的工作重點，按照“一季一載體、一季一戰(zhàn)役、一季一考核”的工作思路，每季度前對社會治安進行綜合分析，落實上級對公安工作的要求，結(jié)合諸暨市社會治安實際和工作的需要確定整體目標，然后按照這一目標制訂工作方案和確定工作載體，將具體工作任務(wù)分解到每個責任單位和各條戰(zhàn)線，確定具體的工作目標，而后每季度實行總結(jié)考核排位，年底按照每季度工作實績進行綜合評定，從而落實了全局的工作任務(wù)目標，有效減少了工作的盲目性和盲從性，真正有系統(tǒng)、有規(guī)劃地推動工作開展。

2.以“治亂”為重點，著力解決治安熱點、難點問題。三年前，諸暨的“惡“、“黃”和“盜搶”一度成為群眾關(guān)注的熱點問題，社會各界反響較大。為此，諸暨市局以治安熱點為突破口，制定有針對性的各項工作措施，有計劃、有步驟地開展各項“嚴打”整治活動，確保社會治安不斷好轉(zhuǎn)。在打擊盜搶犯罪方面，專門組建打擊“兩搶”中隊，使專業(yè)力量全天候?qū)θ型怀龅姆缸飭栴}進行綜合性的集中打擊，同時保障設(shè)備、車輛、經(jīng)費等，大力發(fā)揮信息化的作用，增強了打擊刑事犯罪的能力。三年來，打擊水平得到較快的提升，打擊處理數(shù)每年平均增長11.43%，治安拘留數(shù)每年平均增長71.9%，抓獲逃犯數(shù)每年平均增長62%。在打擊涉惡犯罪方面，為切實扭轉(zhuǎn)涉惡犯罪猖獗的現(xiàn)狀，諸暨市局突破常規(guī)，建立以局長直接牽頭的打黑班子，以治安大隊牽頭，刑偵、禁毒、巡特警、派出所等部門配合聯(lián)動，對發(fā)生的涉惡案件一查到底，從而有效遏制了此類案件多發(fā)勢頭。在此基礎(chǔ)上，定期對涉惡人員較為集中的重點區(qū)域、重點場所進行“包圍式”清查，積極組建信息員網(wǎng)絡(luò)，建立涉惡違法犯罪資料庫，切實提高了發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和打擊的能力,有效破解了涉惡犯罪猖獗的問題，社會各界對此予以高度的評價。在打擊涉黃犯罪方面，為有效解決諸暨市涉黃現(xiàn)象突出的問題，從2007年開始，諸暨市局以城區(qū)為重點，實行治安民警、社區(qū)民警、巡特警三警聯(lián)動，在開展集中整治的基礎(chǔ)上，建立每日兩次巡查的工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊賣淫嫖娼等丑惡現(xiàn)象。同時以季度考核為導(dǎo)向，定期進行考核排位，并建立對全市發(fā)生重大涉黃案件進行通報和責任倒查制度，對查處不到位、不認真、不落實和無結(jié)果的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

3.以基層基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，建立嚴密規(guī)范的巡防控體系。在治安亂點整治取得實效的基礎(chǔ)上，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，從指揮體系、巡防網(wǎng)絡(luò)、信息掌控和陣地控制等入手，確保社會長治久安。一是建立高效率高效益的管理體系。為切實解決指揮不通暢，信息不共享、綜合打擊管控不到位的問題，堅持抓體制創(chuàng)新，在城區(qū)等重點地區(qū)管理上建立了“管理統(tǒng)籌、警力統(tǒng)籌、警務(wù)統(tǒng)籌、巡防統(tǒng)籌、整治統(tǒng)籌”的“五統(tǒng)籌”警務(wù)模式，就是由常務(wù)副局長統(tǒng)籌管理城區(qū)等重點地區(qū)的社會治安，在警力保障、機制創(chuàng)新和科技強警等方面加大了投入力度，在治安復(fù)雜時期和案件高發(fā)時期統(tǒng)籌整合各警種警力開展統(tǒng)一行動，對城區(qū)的巡防工作統(tǒng)一部署和機動調(diào)整，對重點部位和區(qū)域的治安問題統(tǒng)一開展整治，從而有效地整合了資源、信息和警力，確保了打擊整治的效果。二是建立社會化動態(tài)型巡查防控體系。全面構(gòu)建“電子化監(jiān)控、網(wǎng)格化巡防、社會化聯(lián)動”的綜合治安防控體系,在全市層面，依靠政府和社會各界力量，布建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城區(qū)實現(xiàn)了以指揮中心為龍頭、巡特警和城區(qū)三所為主力、街面網(wǎng)格巡防為主體、治安崗?fù)ず椭伟部c為依托的巡防體系，實現(xiàn)了城區(qū)街面24小時網(wǎng)格化巡邏體系。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托社會力量，根據(jù)各自轄區(qū)實際，因地制宜地建立了“口袋式防控”、“村企聯(lián)防”等多形式防控體系，有效遏止多發(fā)性案件，切實改變城鎮(zhèn)治安管理現(xiàn)狀。三年來，諸暨市堅持如實立案，首次實現(xiàn)了刑事發(fā)案、接處警和命案“三下降”的良好局勢。三是建立基礎(chǔ)型嚴密化的發(fā)現(xiàn)控制體系。以基層基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的支持下，在全市范圍內(nèi)建立起“一區(qū)一警、一村一員、一點一情”的基層維穩(wěn)基礎(chǔ)警務(wù)體系，各個社區(qū)以民警為基層維穩(wěn)第一責任人，各行政村配設(shè)平安協(xié)管員作為基層維穩(wěn)信息員，在轄區(qū)重點場所建立一名情報信息員，形成點、塊、面相結(jié)合的基層維穩(wěn)基礎(chǔ)警務(wù)新格局。同時，全面確立“信息主導(dǎo)警務(wù)”的工作理念，積極構(gòu)建了出租房屋“定位登記、定級建檔、定責管理”模式，旅館業(yè)“防盜監(jiān)控、防火監(jiān)管、信息比對”為主體的“兩監(jiān)一比”管控模式，網(wǎng)吧等娛樂場所實施了“組建協(xié)會、統(tǒng)一標準、互相監(jiān)督、實名登記”的“行業(yè)自律式”管理新模式，較好地控制了高危行業(yè)的違法犯罪勢頭。近年來，通過基層維穩(wěn)工作的警務(wù)模式和機制創(chuàng)新，切實有效地掌握了全市信息動態(tài)，確保了諸暨市近年來未出現(xiàn)重大的政治涉穩(wěn)問題和社會涉穩(wěn)事件。

4.以和諧為方向，有效運用社會資源保障發(fā)展。提高提升隊伍保障力和民警的向心力，有條件地推行標準化管理，大力提升和諧警民關(guān)系、和諧警營建設(shè)，健全完善了警務(wù)保障體系。根據(jù)現(xiàn)代社會治安的特點和現(xiàn)實斗爭的需要，積極爭取黨委政府的重視和支持，切實解決警力不足、裝備落后、保障滯后等困擾公安機關(guān)的實際問題。同時按照急需、實用和適當超前的原則，采取多條腿走路的方式，重點加強刑事偵查、行動技術(shù)、防暴安檢、反恐處突、信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察等工作的高科技裝備和民警防護裝備建設(shè)，不斷提高公安工作的科技含量。另一方面，開源節(jié)流，按照建設(shè)“節(jié)能型”公安機關(guān)的要求，推行經(jīng)費包干使用政策，完善經(jīng)費使用制度，降低公安工作和管理成本，做好節(jié)流節(jié)支文章。設(shè)定標準，建設(shè)規(guī)范的執(zhí)法執(zhí)勤體系。按照“理性、平和、文明和規(guī)范”的要求，始終把執(zhí)法質(zhì)量工作視為公安工作的生命線，對執(zhí)法制度、監(jiān)督機制和人員培訓(xùn)等進行統(tǒng)一和規(guī)范，有效壓降自由裁量空間。探索建設(shè)標準化執(zhí)勤體系，參考有關(guān)資料建立接處警工作手冊和執(zhí)法辦案規(guī)定，使得民警執(zhí)法有通用性的標準。建立完善的內(nèi)務(wù)管理制度，借鑒企業(yè)管理的模式，在全局實行精細化管理，對民警的工作進行“日記、月結(jié)、季考、年評”，在目標管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了對民警的過程管理。按照“激發(fā)隊伍活力、調(diào)整民警心態(tài)”的要求，定期開展形式多樣的創(chuàng)建活動，始終把存在的突出問題、共性問題、敏感問題作為創(chuàng)建活動的突破口，把“讓民警感動、讓民警信任、讓民警滿意”作為凝心聚力的目標。同時，積極開展形式多樣的警營文化建設(shè)，組建了全省第一個縣級警營文化俱樂部，開展了警察運動會、警察文藝晚會等活動，進一步凝聚了警心，增強了民警的歸屬感。按照“尊重群眾、保護群眾、服務(wù)群眾、惠及群眾”的要求，開展針對性服務(wù)，建立警民互動關(guān)系，實現(xiàn)公安機關(guān)和社會各個層面的融洽協(xié)調(diào)，從而推進警民關(guān)系和諧。

（二）工作成效。通過三年的不懈努力，諸暨市社會治安不斷好轉(zhuǎn)，社會各界對公安的滿意度不斷提升，諸暨市公安局又迎來了一個“黃金”時期。一是社會治安不斷向好的方向發(fā)展。各項治安指標明顯好轉(zhuǎn)，刑事案件得到有效控制，并連續(xù)兩年回落，總量下降達10%；命案下降了近三分之一，“兩搶”案件下降了21%，七類案件下降20%。連續(xù)兩年命案和五類案件破案率達100%。二是熱點治安問題得到有效的破解。涉黃、涉賭、涉惡現(xiàn)象得到有效的整治。公共安全形勢好轉(zhuǎn)，三年來沒有發(fā)生重大交通、消防安全事故。三是基層基礎(chǔ)不斷夯實，社會面的控制能力得到提高。城區(qū)的快速反應(yīng)機制建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)和多樣式的陣地控制，在集中調(diào)度、快速打擊和信息掌控等方面發(fā)揮出了明顯的效能，沒有發(fā)生影響重大的政治事件，沒有發(fā)生重大群體性事件，沒有發(fā)生嚴重影響群眾安全感的重大案件。四是警務(wù)保障得到明顯改善。三年來，還清了歷史欠賬，基本解決了經(jīng)費缺口，各類警務(wù)裝備得到更新，警務(wù)保障和民警福利得到有效提高。五是整體隊伍精神面貌有了新氣象。全局上下形成了團結(jié)進取、敬業(yè)奉獻、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，民警的工作積極性提高、牢騷怨言減少。17名民警分別獲得各類先進榮譽，26名民警榮立個人三等功，106人次受到嘉獎。六是社會各界對公安的滿意度提高。群眾對公安“責求多、議論多、不滿多”的現(xiàn)象得到有效改觀，黨委政府對公安的滿意度增加。

三、對縣域社會治安管理的理性思考

縣域社會治安問題歷來是各級公安機關(guān)和廣大人民群眾普遍關(guān)注的一個社會問題，抓好了縣域社會治安管理就是穩(wěn)固了社會基層基礎(chǔ)。通過對諸暨市近三年社會治安管理的探索和實踐，筆者有以下幾點理性思考。

（一）必須實事求是地審視和判斷縣域社會治安問題。要解決問題，首先必須了解問題，分析原因，找出癥結(jié)，從而對癥下藥。三年前，諸暨市局專門成立了以局長牽頭，各業(yè)務(wù)線參與的調(diào)研小組，聽取了各方面的意見和建議，在社會治安、群眾基礎(chǔ)、隊伍建設(shè)和后勤保障等方面開展了全面的調(diào)研，客觀公正地評價了當時的社會治安狀況和隊伍建設(shè)中存在的問題和不足，特別是抓住了涉黑、涉黃、涉賭治安熱點問題突出、盜搶案件高發(fā)頻發(fā)、基礎(chǔ)防控力量薄弱和隊伍士氣低下等關(guān)鍵問題，圍繞這些問題，認真分析原因，研究制定了一系列工作措施，形成了系統(tǒng)全面的調(diào)研報告，為今后的工作制定了總綱。

（二）必須遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌整體警務(wù)工作。正確的工作理念才能產(chǎn)生正確的工作思路，而正確的工作思路是破解困擾諸暨市公安局各類難題的必由之路。由于長期受“被動反應(yīng)式警務(wù)模式”的影響，公安機關(guān)忙于應(yīng)對逐年復(fù)雜的治安變化，“消防兵”現(xiàn)象較為突出，駕馭社會治安局勢的能力逐步弱化。為改變這種局面，諸暨市局樹立了三年為期，整體謀劃、整體統(tǒng)籌和整體布局的思路，從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮問題，長期規(guī)劃，設(shè)定目標，有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進，從打擊、防范、管理和控制等方面整體部署，實施主動警務(wù)，做到主動發(fā)現(xiàn)、主動反應(yīng)和主動打擊，避免出現(xiàn)治安熱點問題和治安復(fù)雜地區(qū)，使得社會治安始終保持平穩(wěn)而可控。

（三）必須樹立警務(wù)效能最大化、雙向互動共贏的理念。在警務(wù)工作中樹立效能最大化的理念，通俗地講就是計算成本，考慮投入與產(chǎn)出的問題。當前，一方面普遍存在警力緊張，另一方面浪費警力的現(xiàn)象也較為突出，沒有效果的行動、沒有必要的事務(wù)都牽制了大量的警力。因此，要學(xué)會計算成本，將有限的警力資源進行合理有效的配置，以最小的成本投入實現(xiàn)最大化的警務(wù)目標。做到對現(xiàn)有的警務(wù)資源進行客觀評估，科學(xué)配置機關(guān)和實戰(zhàn)單位的警力，從而有效盤活資源。在處理內(nèi)部和外部關(guān)系時，要樹立互動共贏的理念。對外部，公安機關(guān)在為社會提供各方面的服務(wù)的同時，要進一步獲取社會各界的認同和支持，建立良性互動局面，特別是社會化防范工作，要積極爭取社會各界的支持，達到共贏的目標。對內(nèi)部，要切實維護好廣大民警的利益，考慮民警承受能力，構(gòu)建和諧警營，從而達到工作效能和民警滿意度最大化。

（四）必須牢牢把握公安機關(guān)專業(yè)化打防犯罪的主職。從諸暨市的社會治安現(xiàn)狀看，公安機關(guān)要切實提升社會治安的駕馭能力，建設(shè)平安和諧的社會環(huán)境必須牢牢把握專業(yè)化打擊主職，大力提倡打防先行的工作思路，做精做細本職工作業(yè)務(wù)，摒棄紛繁復(fù)雜的雜務(wù)和難以落實的“經(jīng)驗”，從破解治安難題、熱點問題的新方法、新手段入手，大力提高專業(yè)化打擊防控管理的能力，做到“來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，真正成為有效維護社會穩(wěn)定、治安安定的堅強后盾。同時，要在全力開展打擊防范的基礎(chǔ)上，規(guī)范執(zhí)法行為，盡量減少自由處罰權(quán)限，特別是要加強對隨意執(zhí)法的管理和處罰，建立完善的監(jiān)督機制和事后責任追究機制，從而有效保障執(zhí)法的公正性和及時性，提高群眾對公安的認可度。

（五）必須培植新時期的公安精神，加強公安隊伍建設(shè)。激發(fā)民警的活力是抓好社會治安管理的關(guān)鍵。近年來，諸暨市局先后開展了“凝心聚力創(chuàng)一流”工程、“愛崗敬業(yè)爭優(yōu)秀”工程和“率先垂范促工作”工程三大活動，較好地激發(fā)了民警的工作積極性和團隊凝聚力。從諸暨市的實踐看，大力培育新時期的公安精神可以激發(fā)出每一位民警的積極性、創(chuàng)造性和自覺性，找到工作的責任感、榮譽感和神圣感。要樹好正氣，在人事、財務(wù)和管理等方面做到公開公正。要嚴管隊伍，把從嚴治警作為隊伍建設(shè)最為基本的要求，做到敢抓敢管敢動真格，培育公安隊伍的正氣。要文化育警，廣泛搭建體現(xiàn)警營特色的文體活動平臺，通過健康、文明、多樣的文化育警形式，切實讓廣大民警動起來，并把這種活力融入公安工作之中。要從優(yōu)待警，加大維護民警執(zhí)法權(quán)益的力度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，著力解決一些民警家庭的就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等實際困難。

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1674-3040（2010）01-0076-04

主持人：潘晶安

2009-01-04

袁立江，中共浙江省諸暨市委常委、市公安局局長，本刊諸暨市公安局理論研究基地首席研究員。

（責任編輯潘晶安）