肖來(lái)付

（溫州醫(yī)學(xué)院人文與管理學(xué)院，浙江溫州325035）

普京執(zhí)政時(shí)期俄羅斯的“人口新政”及其啟示

肖來(lái)付

（溫州醫(yī)學(xué)院人文與管理學(xué)院，浙江溫州325035）

自1993年以來(lái)，俄羅斯人口一直呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。前總統(tǒng)普京在其發(fā)表的年度國(guó)情咨文中稱，人口問(wèn)題是事關(guān)國(guó)家安全戰(zhàn)略的“最尖銳的問(wèn)題”。人口不斷減少愁壞了俄羅斯，人口危機(jī)對(duì)其國(guó)家的生產(chǎn)、人們的生活和社會(huì)的心態(tài)產(chǎn)生了巨大的影響。俄羅斯政府和立法部門紛紛拿出措施，實(shí)施“人口新政”，鼓勵(lì)育齡夫婦生育更多子女，以應(yīng)對(duì)人口危機(jī)。俄羅斯在應(yīng)對(duì)其人口危機(jī)過(guò)程中的做法和經(jīng)驗(yàn)，可以為中國(guó)在解決其人口問(wèn)題、制定人口政策時(shí)提供一定的借鑒和參考。

人口問(wèn)題；人口政策；俄羅斯；養(yǎng)老金；移民政策

1 普京“人口新政”出臺(tái)的背景

如果說(shuō)中國(guó)正被“人滿為患”壓得喘不過(guò)氣來(lái)而頭疼不已，那么俄羅斯則在為國(guó)家“無(wú)人為續(xù)”人煙稀少而傷透腦筋。就連世界唯一的一個(gè)超級(jí)大國(guó)也正為其人口問(wèn)題而擔(dān)憂，2006年10月17日，美國(guó)人口達(dá)到三億。與中俄兩國(guó)人口數(shù)量相比，美國(guó)人口數(shù)量似乎是“允執(zhí)中庸，不偏不倚”，但美國(guó)懷著復(fù)雜的心情迎來(lái)了第三億個(gè)公民的到來(lái)！《洛杉磯時(shí)報(bào)》在當(dāng)天發(fā)表評(píng)論說(shuō)：“不是每個(gè)人都為人口增長(zhǎng)感到高興。由于必須爭(zhēng)奪正在減少的資源、土地和能源的人變得更多，這些東西將變得更加昂貴”。

可對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，令其焦慮萬(wàn)分的問(wèn)題則是自1993年以來(lái)，俄羅斯人口一直處于負(fù)增長(zhǎng)之中。在俄羅斯遼闊的大地上，僅僅只有1.43億人口在其廣袤的國(guó)土上活動(dòng)，人口領(lǐng)域的“庫(kù)爾斯克號(hào)事故”已經(jīng)嚴(yán)重影響了俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)俄羅斯人站在彼得堡瞭望歐洲大陸時(shí)，無(wú)論如何也無(wú)法恢復(fù)彼得大帝時(shí)代的光榮和夢(mèng)想。以至于俄羅斯前總統(tǒng)普京在其2006年度的國(guó)情咨文中將人口減少問(wèn)題稱為事關(guān)國(guó)家安全的“最尖銳的問(wèn)題”。普京警告國(guó)民：由于人口數(shù)量的持續(xù)減少和人口質(zhì)量的不斷惡化，人口危機(jī)已成為威脅俄羅斯民族生存與發(fā)展的頭號(hào)敵人，如果現(xiàn)在不想辦法解決這一問(wèn)題，將來(lái)俄羅斯的國(guó)家基礎(chǔ)都會(huì)受到動(dòng)搖。

20世紀(jì)以來(lái)，俄羅斯在短短的百余年間就出現(xiàn)了4次人口危機(jī)，前三次分別是1914-1922年間的一戰(zhàn)及隨后面臨西方武裝干涉而保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)的斗爭(zhēng)；1937-1938年蘇聯(lián)的肅反擴(kuò)大化運(yùn)動(dòng)和1941-1945年二戰(zhàn)期間人口的大幅減損。最近一次則是1993年以來(lái)延續(xù)至今的人口總數(shù)的持續(xù)下降。不過(guò)與前三次不同的是，這次人口危機(jī)并不是由戰(zhàn)爭(zhēng)或饑餓引起的，恰恰相反，它發(fā)生在和平建設(shè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中。這也是最近這一次俄羅斯人口危機(jī)最顯著的特征。

距前蘇聯(lián)1989年最后一次人口普查13年后，2002年俄羅斯政府組織了21世紀(jì)首次全國(guó)人口普查。普查結(jié)果證實(shí)了十余年間俄羅斯人口形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了異乎尋常的變化，而且情況正變得越來(lái)越糟糕。2004年2月，俄羅斯國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)向聯(lián)邦政府正式提交了《2002年全俄人口普查總結(jié)》報(bào)告。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，與1989年人口普查相比，2002年全俄常住人口減少了180萬(wàn)，其中城市人口減少160萬(wàn)，農(nóng)村人口減少了20萬(wàn)。截至2002年10月9日，俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)常住人口總數(shù)為1.45164億。而根據(jù)《2004年俄羅斯統(tǒng)計(jì)年鑒》，到2004年1月1日，全俄人口已降至1.44168億，比2002年人口普查時(shí)又減少了99.6萬(wàn)。據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局去年9月公布的一組數(shù)據(jù)顯示：在過(guò)去的十幾年中，俄羅斯人口持續(xù)減少了約500萬(wàn)，僅2005年就減少了73.55萬(wàn)人，幾乎平均每天遞減2000人。俄人口總數(shù)已降至1.43億，與其世界國(guó)土面積第一大國(guó)的地位相去甚遠(yuǎn)。很顯然，如何遏制人口下降業(yè)已成為困擾俄社會(huì)的一個(gè)難題。

普京在一次俄羅斯立法委員會(huì)會(huì)議上表示，近13年來(lái)，人口減少的趨勢(shì)在俄羅斯已經(jīng)成為其一個(gè)固定的特點(diǎn)。而更讓普京憂心的是，俄羅斯的人口危機(jī)還不僅僅只是人口數(shù)量的減損，近年來(lái)，其人口年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、區(qū)域分布和民族結(jié)構(gòu)都發(fā)生了顯著的變化，這又對(duì)俄羅斯社會(huì)心理產(chǎn)生了一種潛移默化的影響。例如，就人口老齡化問(wèn)題而言，俄社會(huì)人口老齡化問(wèn)題十分嚴(yán)重。與人口減少直接相關(guān)的人口老齡化問(wèn)題的是關(guān)乎著俄羅斯國(guó)家發(fā)展和民族命運(yùn)的一個(gè)重大政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。持續(xù)的低出生率使俄羅斯人口形成了一個(gè)突出的“倒金字塔”型結(jié)構(gòu)，社會(huì)的勞動(dòng)力儲(chǔ)備面臨日益枯竭的境地。對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，由于全國(guó)人口的持續(xù)減少而導(dǎo)致的社會(huì)老齡化問(wèn)題已經(jīng)是一個(gè)全國(guó)性的政治和經(jīng)濟(jì)難題了。因此，普京在擔(dān)任俄總統(tǒng)期間，實(shí)施了“人口新政”，采用了一整套措施扭轉(zhuǎn)公眾對(duì)人口問(wèn)題的態(tài)度。

2 俄羅斯“人口新政”的主要內(nèi)容

人口問(wèn)題對(duì)俄羅斯而言是一個(gè)亟待解決的嚴(yán)重問(wèn)題，普京任總統(tǒng)時(shí)，實(shí)施了一系列的“人口新政”，開(kāi)始全面干預(yù)人口發(fā)展。普京在各種公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表有關(guān)人口問(wèn)題的講話以引起全社會(huì)對(duì)自身人口問(wèn)題的關(guān)注和重視。同時(shí)，普京又敦促政府出臺(tái)各種措施和法規(guī)以提高人口出生率、降低人口死亡率，制止人口總量不斷下滑的勢(shì)頭。俄羅斯政府和立法部門紛紛拿出措施，鼓勵(lì)育齡夫婦生育更多子女，以應(yīng)對(duì)人口危機(jī)。

普京一上臺(tái)，就將解決人口問(wèn)題作為其執(zhí)政時(shí)期要解決的重要內(nèi)容之一。其決心和規(guī)模之大，為俄各屆政府所少見(jiàn)。俄政府在2001年就通過(guò)了《2015年俄羅斯人口發(fā)展綱要》，2001年11月24日俄政府正式實(shí)施《2015年俄羅斯人口發(fā)展綱要》，其主要目的就是要穩(wěn)定人口，為人口增長(zhǎng)創(chuàng)造前提條件。同時(shí)，為全面掌握和分析俄羅斯人口問(wèn)題的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，2002年俄羅斯又進(jìn)行了新世紀(jì)第一次人口普查，普京還責(zé)成俄政府成立了一個(gè)專門的“社會(huì)人口問(wèn)題委員會(huì)”，對(duì)俄羅斯兒童進(jìn)行全面普查，為制定全新的人口政策提供翔實(shí)的依據(jù)。2006年5月10日，普京在向聯(lián)邦會(huì)議發(fā)表年度國(guó)情咨文時(shí)，再次重點(diǎn)談?wù)摿巳丝诤蛙婈?duì)發(fā)展這兩個(gè)問(wèn)題。至此，俄羅斯的人口新政已經(jīng)是呼之欲出了。

新世紀(jì)的人口普查結(jié)束后，俄政府在掌握詳細(xì)人口情況的基礎(chǔ)上開(kāi)始制定出各種易于執(zhí)行而又切合實(shí)際的人口政策和措施。普京滿懷信心的提出了一個(gè)以“提高生育率，降低人口死亡率，制定有效的移民政策”為目標(biāo)的“人口新政”，責(zé)成政府高度重視人口發(fā)展戰(zhàn)略，盡快制定一項(xiàng)龐大的財(cái)政補(bǔ)貼和發(fā)展計(jì)劃。新的一年里，如何將這些計(jì)劃落到實(shí)處，將成為俄政府部門的重要任務(wù)。為鼓勵(lì)婦女生育，普京承諾，從2007年1月1日起，對(duì)生第二個(gè)孩子的婦女提供高達(dá)25萬(wàn)盧布（1美元約合26.4盧布）的補(bǔ)貼。此外，政府還出臺(tái)了諸如維護(hù)育兒婦女的權(quán)益、發(fā)放學(xué)前教育補(bǔ)貼、提高對(duì)多子女家庭補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。而2007年還有更多類似的政策出臺(tái)。2007年10月，普京批準(zhǔn)了俄聯(lián)邦從2007-2025年期間的人口政策構(gòu)想。該人口政策構(gòu)想評(píng)估了俄羅斯當(dāng)前的人口狀況及發(fā)展趨勢(shì)，確定了聯(lián)邦人口政策的原則和基本任務(wù)，其中包括減少公民死亡率，特別是減少具有勞動(dòng)能力人群的死亡率、減少母嬰死亡率、加強(qiáng)公民和青少年的健康、提高生育率等。

俄羅斯政府認(rèn)為解決目前人口危機(jī)最有效的措施就是吸收移民和引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)力。普京要求政府盡快制定新的政策法規(guī)以吸引高質(zhì)量的外國(guó)移民，使外國(guó)移民和勞動(dòng)力盡快地為俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。2007年新年伊始，俄羅斯新移民法規(guī)終于出臺(tái)，《俄羅斯聯(lián)邦外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人士移民登記法》和新版的《俄羅斯聯(lián)邦外國(guó)公民法律地位法》從1月15日起正式生效，這些法令制定了有關(guān)外國(guó)公民在俄羅斯境內(nèi)逗留問(wèn)題的新規(guī)則。

作為人口政策的一部分，俄政府將繼續(xù)加大對(duì)年輕人的支持力度。與此同時(shí)，普京也提醒人們不要忘掉老一輩人。他表示，尊重老人是一個(gè)成熟、穩(wěn)定社會(huì)的標(biāo)志，國(guó)家有責(zé)任將繼續(xù)幫助老人提高生活質(zhì)量，并呼吁全社會(huì)的人都來(lái)關(guān)心自己的父母、爺爺、奶奶。在2000-2002的三年間，普京將多年積欠的工資和養(yǎng)老金全部補(bǔ)發(fā)到位，同時(shí)大幅提高養(yǎng)老金。2004年的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，俄羅斯民眾把普京在解決拖欠工資和養(yǎng)老金問(wèn)題上的有效做法評(píng)為其任期內(nèi)最偉大的成就。

普京在實(shí)施國(guó)家項(xiàng)目和人口政策委員會(huì)會(huì)議上發(fā)言時(shí)援引專家的立場(chǎng)表示：俄羅斯在制定人口規(guī)劃時(shí)需要立足于三代人的時(shí)間，而不是僅僅幾年。普京強(qiáng)調(diào)，“只有這樣，才能不僅扭轉(zhuǎn)俄羅斯人口負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，并且使人口形勢(shì)穩(wěn)定下來(lái)，乃至獲得逐步增長(zhǎng)”。普京表示，2006年人口領(lǐng)域制定的任務(wù)基本上得到了落實(shí)。這里是指必要法律的通過(guò)、資金的調(diào)撥以及聯(lián)邦政府和地區(qū)政府之間的協(xié)調(diào)行動(dòng)。2007年俄政府已經(jīng)著手具體實(shí)施所制定的措施。普京強(qiáng)調(diào)，光靠國(guó)家的努力解決人口問(wèn)題是不夠的，無(wú)論這一國(guó)家是多么強(qiáng)大和富有。他曾指出，從2007年開(kāi)始，俄羅斯將開(kāi)始實(shí)行一系列用于改善人口狀況的補(bǔ)貼和優(yōu)惠制度。普京呼吁各地區(qū)政府支持家庭制度并提高母親的威望。他表示，這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是各級(jí)政府關(guān)注的焦點(diǎn)。

在一系列人口新政措施的刺激下，俄人口狀況有所改善。2006年俄羅斯人口自然減少速度有所降低。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)官員透露，2006年1月至10月俄羅斯的出生人口達(dá)123.6萬(wàn)人，出生率的提高幅度達(dá)到1.4%。而俄羅斯衛(wèi)生與社會(huì)發(fā)展部則預(yù)測(cè)，由于政府采取一系列措施解決人口問(wèn)題，2009年年底前俄羅斯人口出生率將增長(zhǎng)約26%。

在歷經(jīng)十幾年的人口總數(shù)下滑趨勢(shì)后，2007年俄羅斯人口狀況終于首次出現(xiàn)了正面發(fā)展的態(tài)勢(shì)。與去年同期相比，2007年前2個(gè)月俄羅斯人口死亡率降低9.5%，而出生率增長(zhǎng)8.5%?！斑@些指標(biāo)總體上將使人口的自然損失減少”。政府將采取特殊措施解決人口問(wèn)題。而上世紀(jì)90年代以來(lái)生活水平下降卻使俄羅斯人口形勢(shì)瀕于危急。2009年，俄羅斯人口15年來(lái)首次未出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，俄羅斯衛(wèi)生和社會(huì)發(fā)展部長(zhǎng)戈利科娃在俄羅斯國(guó)家項(xiàng)目和人口政策實(shí)施委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)前夕舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“截至2010年1月1日，我國(guó)人口保持2009年1月1日的水平，或增加1.5萬(wàn)至2.5萬(wàn)人?！?/p>

3 俄羅斯“人口新政”的啟示

受普京總統(tǒng)期內(nèi)“人口新政”的刺激，俄羅斯人口狀況已經(jīng)有所改善。誠(chéng)如俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)主席謝爾蓋·米羅諾夫所說(shuō)，為確保國(guó)家正常發(fā)展，俄羅斯人口需要增加一倍，即從現(xiàn)在的1.43億人增至2.5-3億人；并且這種人口增長(zhǎng)“不應(yīng)來(lái)自外來(lái)移民，而是源自自然增長(zhǎng)?！蓖瑫r(shí)，他表示，如果弗拉基米爾·普京沒(méi)有擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)的話，目前俄羅斯人口可能只有5700萬(wàn)人。

中俄兩國(guó)都面臨著嚴(yán)峻的人口老齡化，人口結(jié)構(gòu)失衡等人口問(wèn)題，兩國(guó)的人口問(wèn)題既有各自的特點(diǎn)又有共同的地方。俄羅斯在應(yīng)對(duì)其人口危機(jī)過(guò)程中的做法和經(jīng)驗(yàn)，可以為中國(guó)在解決其人口問(wèn)題、制定人口政策時(shí)提供一定的借鑒和參考。

3.1 制定適合本國(guó)國(guó)情的人口政策與措施

從俄羅斯應(yīng)對(duì)人口危機(jī)的過(guò)程中，我們可以看到，制定出一個(gè)既適合本國(guó)國(guó)情又不失長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的人口政策是十分必要的，而相關(guān)的人口措施既要貼近實(shí)際生活以便于執(zhí)行實(shí)施，又要注意引導(dǎo)方向發(fā)揮出指導(dǎo)作用。同時(shí)還要注重人口政策的穩(wěn)定性與靈活性，及時(shí)調(diào)整人口政策，以適應(yīng)變化發(fā)展著的實(shí)際人口情況。普京在對(duì)全俄人口狀況進(jìn)行全面的普查后，從戰(zhàn)略眼光的高度，統(tǒng)籌各種社會(huì)問(wèn)題，全盤把握人口工作，并且結(jié)合俄羅斯社會(huì)具體的人口實(shí)際工作出臺(tái)了一系列的人口政策和措施，實(shí)施了以“提高生育率，降低人口死亡率，制定有效的移民政策”為目標(biāo)的“人口新政”。

2006年10月，中美俄三個(gè)大國(guó)都在關(guān)注自身人口問(wèn)題。在國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告發(fā)布后，2008年1月22日中國(guó)又發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》?！稕Q定》指出，在“十一五”時(shí)期，人口和計(jì)劃生育工作要進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。

3.2 統(tǒng)籌人口工作，將解決人口問(wèn)題與其他社會(huì)問(wèn)題相結(jié)合

普京執(zhí)政前，俄羅斯政府盡管出臺(tái)了各種人口政策和措施，但總體來(lái)說(shuō)，俄政府的反危機(jī)措施還比較空泛，缺少具體的實(shí)施細(xì)則。人口危機(jī)往往又有復(fù)雜的社會(huì)、歷史原因，與多種社會(huì)問(wèn)題密切相關(guān)，這使得普京開(kāi)始認(rèn)識(shí)到應(yīng)統(tǒng)籌解決人口與其他社會(huì)問(wèn)題。他敦促政府盡快出臺(tái)各種行之有效的政策和措施，同時(shí)要求杜馬與政府互相配合共同應(yīng)對(duì)人口危機(jī)。而對(duì)于煽動(dòng)種族仇恨的極端分子，普京在莫斯科郊外新奧加廖沃官邸同俄羅斯各政黨領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)做表示：所有煽動(dòng)種族、民族或者宗教仇恨的人應(yīng)該清楚，等待他們的將是嚴(yán)厲的懲罰。普京說(shuō)，必須使法律中有關(guān)打擊極端主義活動(dòng)的定義措辭完全準(zhǔn)確，從而使犯罪分子一定受到懲罰，且使他們所受懲罰與其罪行相當(dāng)。

穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展，是我國(guó)30多年人口和計(jì)劃生育工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。我國(guó)要加快建立和完善人口發(fā)展宏觀調(diào)控體系，推進(jìn)人口發(fā)展問(wèn)題的綜合治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口戰(zhàn)略、規(guī)劃與有關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策。應(yīng)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策，建立社會(huì)安全網(wǎng)，發(fā)揮人口政策的導(dǎo)向作用，解決人口老齡化、出生人口性別比偏高等人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，促進(jìn)代際代內(nèi)公平、男女平等和社會(huì)公平，建立健全社會(huì)保障體系和社會(huì)化老齡服務(wù)體系。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)與前提，更是中國(guó)人口戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)折。

[1]新華網(wǎng)：大國(guó)的人口問(wèn)題[DB/OL].http：//news. xinhuanet.com/theory/2006-11/02/content_5279834. htm.

[2]人民網(wǎng)：人口減少愁壞俄羅斯[DB/OL].http：//www. people.com.cn/GB/guoji/24/20020919/826018.htm l.

[3]俄羅斯國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì).2002年全俄人口普查總結(jié)[DB/OL].http：//www.gks.ru/PEREPIS/report.htm.

[4]人民網(wǎng).2007各國(guó)施政要?jiǎng)?wù)系列報(bào)道[DB/OL].http：// world.people.com.cn/BIG5/57507/5283029.htm l.

[5]俄羅斯新聞網(wǎng).普京認(rèn)為應(yīng)制定長(zhǎng)期人口規(guī)劃[DB/OL]. http：//rusnew s.cn/eguoxinwen/eluosi_shehui/ 20070307/41715902.htm l.

[6]俄羅斯新聞網(wǎng).2006年俄羅斯人口出生率提高1.4% [DB/OL].http：//rusnews.cn/eguoxinwen/eluosi_shehui/ 20061214/41602579.htm l.

[7]俄羅斯新聞網(wǎng).俄起草2025年前人口發(fā)展構(gòu)想草案[DB/OL].http：//rusnews.cn/eguoxinwen/ eluosi_neizheng/20070409/41746423.htm l.

[8]俄羅斯新聞網(wǎng).米羅諾夫：俄人口翻番國(guó)家才能正常發(fā)展[DB/OL].http：//rusnew s.cn/eguoxinwen/eluosi_shehui/ 20070416/41751148.htm l.

[9]俄羅斯新聞網(wǎng).普京：當(dāng)局將嚴(yán)厲打擊煽動(dòng)種族仇恨極端分子[DB/OL].http：//rusnews.cn/eguoxinwen/ eluosi_anquan/20061206/41597869.htm l.

［責(zé)任編輯：黃素華］

New Population Policy in Russia in Puttin’s Time and its Revelation

XIAO Lai-fu
（Faculty of Liberal Arts and Management of Wenzhou Medical College，Wenzhou 325035，China）

The population in Russia has been decreasing since 1993.Puttin，president of Russia said in the state of the union message of the year that population is the most critical matter in the national safety strategy.Russians are sadly worried about the decrease，which affected all the aspects in the country dramatically.The Russian government and parliament worked out measures one after another to solve the problem，which may be taken as a reference for China.

population problem;population policy;Russia;pension;immigration policy

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1671-9565（2010）02-021-03

2010-03-29

肖來(lái)付（1981-），男，浙江溫州人，溫州醫(yī)學(xué)院人文與管理分院助教，主要從事社會(huì)發(fā)展方面研究。