文◎田久紅

以和諧為基點檢察隊伍思想政治工作方法探討

文◎田久紅*

和諧是當前社會共同追求的境界。對檢察機關而言，執(zhí)法中要追求社會的和諧，管理中要追求隊伍整體和諧發(fā)展，干警則要追求自身發(fā)展的和諧。如何以和諧為基點，通過有效的思想政治工作，全面提高檢察隊伍的素質，加強檢察隊伍建設，筆者試對此做一粗淺探討。

一、當前基層檢察隊伍建設存在的問題

最近幾年，從教育整頓活動到強化法律監(jiān)督主題教育到社會主義法治理念教育，檢察機關一直在提出，也一直在努力去克服和解決的隊伍建設問題主要圍繞兩點：一是執(zhí)法觀念轉變不夠，不能適應新形勢的要求；二是干警的素質有待加強，不能很好適應檢察工作的需要。這兩點都可以歸為一點，即與發(fā)展不同步，與社會需求不和諧。其實，從大的時空概念講，這兩個問題的存在是必然的。因為形勢總是在發(fā)展，檢察工作的需要也隨形勢呈現多樣性和變化性。尤其是中國當前正處于社會主義市場經濟體制建立完善階段、重要的社會變革期，隨著人們對法治的認識、對犯罪本源認識研究的不斷深化和進步，各個階段的執(zhí)法思想會發(fā)生很大轉變。比如從一味強調嚴打到寬嚴相濟，從“專政工具”到為民執(zhí)法、平和理性執(zhí)法，執(zhí)法思想的轉變要求干警及時轉變執(zhí)法觀念。另一方面，社會轉型期各種新型犯罪的出現，要求干警迅速掌握新法規(guī)，熟悉與之相關的知識。而從接觸、到熟悉、到掌握，需要一個過程，在這個過程沒有完成之前，隊伍建設的問題就是不適應形勢發(fā)展和檢察工作需要。而新問題又總是不斷出現，所以從辨證的角度說，不適應是絕對的，適應是相對的。但這絕對不是說對問題就可以聽之任之。因為問題雖然不能消失，但是，我們是可以通過努力使之最小化的。這就需要換個角度思維——從小的時空概念講，適應形勢和工作需要的過程中，主要的問題就是適應的速度、適應的態(tài)度和主動性。往往導致我們在隊伍中出現一些具體問題，這就是我們常說的執(zhí)法為民觀念不牢，執(zhí)法水平不高，執(zhí)法作風不文明，執(zhí)法不公正，違法違紀問題時有發(fā)生等問題，這些問題才是我們可能和可以去解決的問題，我們是可以通過努力使之最小化，使之與社會需求趨向于和諧的。

“隊伍”的原有之義是“有組織的群眾行列”，其涵義延伸，隊伍是由一個組織中每個個體的人組成的一個整體的概念。所以隊伍建設的問題，說到底是人的問題。剖析隊伍中出現的這些問題，原因有多方面，但拋開外在因素，從隊伍自身找原因，都可以歸結到一個問題——個體的素質。執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風、執(zhí)法公正與否，是適應中的態(tài)度和主動性問題，是思想素質的問題；執(zhí)法水平，包括部分執(zhí)法不公的現象，是適應的速度問題，是能力素質的問題。解決現階段隊伍存在的問題，也應從素質入手，從根本上提高隊伍建設的水平。

二、思想政治工作方法探討

曾慶紅同志2006年在湖南農村考察時說“要把那些想干事、會干事、干成事、能共事、不出事的人選進基層黨組織中來”。想干事、會干事、干成事、能共事、不出事的素質標準，同樣適用于我們解決檢察隊伍建設上存在的問題。

第一個素質，想干事，是組織目標與個人意愿能否和諧的問題，也是工作態(tài)度和工作觀念的問題，是適應的主動性問題。怎樣讓檢察隊伍中的每一名干警都想好好工作，都以公正執(zhí)法為意愿和價值追求？學習型組織理念的創(chuàng)始人彼得.圣吉博士在《第五項修煉》中曾提出一個概念“愿景”，愿景是一個組織為之奮斗和希望達到的圖景，是一種意愿的表達，概括了組織的未來目標使命及核心價值，愿景是一個組織的發(fā)展方向和前進動力。對政法機關而言，檢察機關的公平正義，法院的公正效率都是政法機關的核心價值，是愿景。對于個人而言，每個人的人生觀都與其個人愿景息息相關。組織的愿景、使命、價值觀只有與員工個人的工作意愿、人身愿景緊密相連，建立起共同愿景，才能極大地激發(fā)員工的工作積極性，從而成就組織的使命。而建設共同愿景，不能靠命令、靠規(guī)定，只能靠周而復始的溝通和分享，也就是我們常說的要做深入細致的思想工作。具體到我們檢察機關中的每一名干警，怎樣使他們在為檢察工作的總體目標——共同愿景工作時更有動力？這就要摸清每個人的人生觀和價值追求。對于個人而言，如果組織沒有讓他感受到他工作的價值或者他自己崗位和工作意義，他原有的理想和斗志也會隨著時間的推移而消磨殆盡。五、六十年代勞動模范時傳祥當時只是一名掏糞工，為什么能夠那么努力敬業(yè)，因為他自身的價值得到了認可。劉少奇同志握著他的手說“你當清潔工是人民的勤務員，我當主席也是人民的勤務員”，讓他看到了自身的價值，從而樂于奉獻。檢察工作是一項神圣的事業(yè)，要培養(yǎng)干警神圣的職業(yè)使命感，使其個人意愿與組織的發(fā)展目標相和諧。彼得·圣吉說“奉獻”是一種選擇成為某個事物的一部分的過程，“讓每個人清晰地認識到自己成為組織中的一部分”，體會到自己崗位的意義，從而熱愛工作，這就解決了工作的動力問題，解決了“想干事”的問題。

第二個素質是會干事，是個人能力與崗位要求能否和諧的問題，也是工作能力問題，是適應的速度問題。怎樣使干警會工作，掌握工作的方法和技巧？靠鍛煉和培養(yǎng)，一個通常有效的辦法是培訓。對檢察隊伍的學習培訓，應當不以知識為主體，而是以人為主體，教育培訓的目的不是傳授知識而是提升能力，要把立足點放在提高學習能力上?，F代的資源管理理論認為，學習能力是二十一世紀人才的重要標志之一，學習能力是獲取專業(yè)知識和提高執(zhí)行能力的基礎。會干事是指工作方法、工作能力適應了形勢發(fā)展和工作需要，能夠勝任本職工作。而適應的快慢，取決于學習能力。

在檢察干警的教育培訓中，如何突出學習能力的培養(yǎng)？一是應當重方向性教育，輕專業(yè)知識細節(jié)的灌輸，因為對于檢察業(yè)務工作而言，突破一個案件，評價一種行為是否構成犯罪，靠的不是記憶力，而是知識點上的邏輯思維能力、判斷推理能力。那么，我們的培訓就應當給出判斷的標準，明確執(zhí)法的指導思想和方向。二是應當傳授學習方法，培養(yǎng)學習興趣。認識到學習有方法，并經常練習這種方法使之成為習慣，能夠提升學習能力。學習興趣和欲望養(yǎng)成學習習慣，學習習慣加上良好的學習方法是學習能力提升的最佳途徑。

第三個素質是“干成事”，使能力與目標能否和諧的問題?！案沙墒隆笔强己藰I(yè)務素質的一個關鍵性標準，是一種結果考核。如何促成干警“干成事”，使其在工作中有所為，有所成就，當前我們的模式是績效考核?？冃Э己四軌蛴行У卣{動組織與個人的積極性，持續(xù)提高他們的績效能力?？冃Э己说暮诵沫h(huán)節(jié)是目標的設定，考核的前提是指標的設定。而目標和指標宜粗不宜細，宜突出重點不宜面面俱到，否則會使干警為了考核而工作，影響干警工作的主動性和創(chuàng)造性。當前檢察機關的政績考核愈來愈完善，在此，我不再贅述。

第四個素質是“能共事”，是一個組織中個體之間能否和諧的問題。“能共事”用傳統的說法是工作作風和品德修養(yǎng)問題，用現代的說法是情商的問題。智商的高低反映了一個人智力水平的高低，而情商在人際關系，情感生活中決定因素大于智商。一個人能否與他人和諧共事，反映出他的社會適應能力和人際交往能力，反映出他的情商。如何提高干警的情商？還是回歸到傳統的提法——作風和道德品質上來，作風是可以互相影響的。一個組織中良好和諧的工作關系、正氣是靠領導的人格魅力及管理過程中的引導作用形成的，同時，它又反作用于被管理者的態(tài)度和行為。也就是說，良好和諧的人際關系就是一個情商環(huán)境，是可以提高身處其中之人的情商指數的。人際環(huán)境是要從管理者做起的，風氣是自上而下形成的。員工會把管理層的行為視為標桿，作為領導者，你的態(tài)度和行為傳遞的是積極的道德信息還是消極的道德信息會影響整個組織的道德文化風氣，領導者對道德行為的獎勵，對非道德行為的懲罰也同樣會傳遞出積極的道德信息，形成正確的道德導向。

最后一點，“不出事”，是個體行為方式與社會共同原則是否和諧的問題，這是觀念、作風，也有水平的因素。法律是社會正義的最后一道防線，公正執(zhí)法是檢察工作永恒的主題。如何保證檢察干警的公正執(zhí)法，不出事?一靠教育，二靠制度，三靠監(jiān)督，而監(jiān)督的重點在執(zhí)法程序。因為在具體的歷史條件下，執(zhí)法者的認識能力和解決問題能力是有限的。執(zhí)法一般只能實現有限的實體公正，但是執(zhí)法程序卻可以實現全面的程序公正；此外，由于法律本身含義的相對不確定性及法律中自由裁量權的運用，使得實體的公正程度難以判斷，而程序的公正是相對確定、容易判斷的。盡管程序公正不能絕對保證每一個案件都實現實體公正，但可以保證絕大多數案件實現實體公正。

*遼寧省大連市甘井子區(qū)人民檢察院副檢察長［116033］