安曉平 謝貴平 李新明

隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速,非傳統(tǒng)安全問(wèn)題日益凸顯出來(lái),盡管“非傳統(tǒng)安全還不是一個(gè)非常清晰、有公認(rèn)的定義邊界的概念?！盵1]但其作為一個(gè)新的概念被越來(lái)越多的學(xué)者和政要廣泛高頻率地使用卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。由于非傳統(tǒng)安全在研究?jī)?nèi)容和價(jià)值取向以及思維視角上與傳統(tǒng)安全的差異,幾乎傳統(tǒng)安全范圍之外的所有問(wèn)題都進(jìn)入了非傳統(tǒng)安全的視閾,正像有學(xué)者認(rèn)為的那樣,“眼下有一種趨勢(shì),關(guān)于非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的清單越拉越長(zhǎng),可以講包羅萬(wàn)象、無(wú)所不及,造成了將‘安全'概念泛化的勢(shì)頭”[2]。這種現(xiàn)象的出現(xiàn),一方面表明人們對(duì)非傳統(tǒng)安全的重視,另一方面也給我們解決安全問(wèn)題時(shí)帶來(lái)了極大的困惑,特別是在解決不同國(guó)家、不同省份、不同地區(qū)面臨的影響安全的問(wèn)題時(shí),由于各自面臨的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題千差萬(wàn)別,矛盾的主次和問(wèn)題的輕重緩急被模糊了。對(duì)此,王逸舟指出:“中國(guó)地域遼闊,國(guó)內(nèi)各區(qū)域的情況存在很大差異,非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的表現(xiàn)和嚴(yán)重性也不一樣,因而在研究對(duì)策和確定解決順序時(shí),應(yīng)當(dāng)盡力將全局性的思路與有關(guān)地區(qū)的區(qū)情協(xié)調(diào)一致”[3]。新疆是多民族、多宗教、多元文化并存的邊疆少數(shù)民族地區(qū),受“雙泛”主義和第三次民族主義思潮的影響,境內(nèi)外“三股勢(shì)力”和“東突”疆獨(dú)勢(shì)力以及分化中國(guó)的反華勢(shì)力相互勾聯(lián),其進(jìn)行的民族分裂破壞活動(dòng)十分猖獗。加之,由于新疆和全國(guó)一樣正處在社會(huì)矛盾集中爆發(fā)和發(fā)展問(wèn)題日益增多的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期,這些矛盾和問(wèn)題又與新疆長(zhǎng)期以來(lái)困擾社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的民族、宗教、文化問(wèn)題交織在一起,使本來(lái)區(qū)情和社情就異常復(fù)雜多變的新疆更加波詭云譎。從 2009年發(fā)生在烏魯木齊的大規(guī)模打砸搶燒“7·5”重大暴力恐怖事件和之前發(fā)生的一系列分裂破壞活動(dòng)來(lái)看,由于境內(nèi)的民族分裂勢(shì)力和國(guó)外的反華勢(shì)力對(duì)新疆民族分裂活動(dòng)的煽惑、鼓吹與包裝,使得新疆面臨的非傳統(tǒng)安全威脅除了具有一些共同特征之外,與全國(guó)其它地區(qū)面臨的非傳統(tǒng)安全威脅相比,新疆非傳統(tǒng)安全威脅還具有明顯的特殊性。

1 貧窮、就業(yè)、犯罪等社會(huì)問(wèn)題被民族化

從各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程來(lái)看,當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于人均GDP1 000美元至 3 000美元時(shí),增長(zhǎng)與問(wèn)題、發(fā)展與矛盾便交織在一起,是社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),社會(huì)矛盾最易激化的高風(fēng)險(xiǎn)期。改革開(kāi)放以來(lái),新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),1980年到 2005年,農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民人均純收入和可支配收入分別由 201元、427元增長(zhǎng)到 2 482元和 7 990元,分別增長(zhǎng)了 11.3倍和 17倍;但由于各種原因,區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、民族間收入差距拉大導(dǎo)致的相對(duì)貧窮等發(fā)展不平衡問(wèn)題還依然嚴(yán)重。如按照國(guó)際上界定貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,新疆還有 500多萬(wàn)貧困人口,有低收入貧困人口 188萬(wàn)人,占全區(qū)農(nóng)村人口的 19%,而新疆貧困地區(qū)的貧困人口中少數(shù)民族人口高達(dá) 96%,且貧困發(fā)生率達(dá) 22%,貧困強(qiáng)度大。同時(shí),由于新疆農(nóng)業(yè)人口相對(duì)過(guò)剩,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,勞動(dòng)力總量大,就業(yè)壓力大。受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、地區(qū)發(fā)展不平衡以及勞動(dòng)力素質(zhì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求等矛盾的影響,就業(yè)、轉(zhuǎn)失業(yè)頻繁,就業(yè)穩(wěn)定性差,體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期遺留的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、困難群體就業(yè)等問(wèn)題凸顯。僅 2006年新疆有6.8萬(wàn)名大中專(zhuān)學(xué)生畢業(yè),加上歷年來(lái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人數(shù),全區(qū)需要就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生人數(shù)約為12萬(wàn)人左右,而其中大部分是少數(shù)民族學(xué)生[4]。

本來(lái)相對(duì)貧窮和就業(yè)難原因是多方面的,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期普遍出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題,黨和政府對(duì)此也引起了高度重視,長(zhǎng)期以來(lái)采取了相應(yīng)的措施予以逐步解決,在資金、人才智力方面實(shí)行一系列傾斜優(yōu)惠政策支持新疆發(fā)展來(lái)造福各族人民群眾。如 1978年到 2004年,新疆僅固定資產(chǎn)投資就累計(jì)完成 7 800億元,其中中央投資就達(dá)到 3 710億元[5]。據(jù)筆者在新疆各地少數(shù)民族地區(qū)的調(diào)查,耳熟能詳?shù)姆啦「乃こ?、抗震安居工程、“西新工程”、廣播電視“村村通”工程、“電視進(jìn)萬(wàn)家”工程、“東風(fēng)工程”、“農(nóng)家書(shū)屋”工程、“雙語(yǔ)”教育工程、舉辦“內(nèi)高班”、農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”、城鄉(xiāng)社會(huì)保障、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、勞務(wù)輸出這些社會(huì)民生工程,極大地改善了少數(shù)民族人民群眾的生產(chǎn)生活條件,而對(duì)少數(shù)民族大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)也采取了相應(yīng)的傾斜優(yōu)惠政策以緩解就業(yè)壓力。

而境外的民族分裂分子,硬是牽強(qiáng)附會(huì)地把這些我國(guó)現(xiàn)階段普遍存在的社會(huì)問(wèn)題與民族問(wèn)題聯(lián)系起來(lái),這種手段在“7·5”事件與之前發(fā)生的系列民族分裂事件一樣是民族分裂分子慣用的伎倆。如廣東韶關(guān)發(fā)生的“6·26”事件,本來(lái)是由一些老鄉(xiāng)同鄉(xiāng)觀念強(qiáng)的打工者個(gè)體之間發(fā)生矛盾而導(dǎo)致的群體性治安犯罪事件,卻被分裂分子大肆炒作造謠成為其進(jìn)行民族分裂破壞活動(dòng)的導(dǎo)火索。無(wú)獨(dú)有偶,“7·5”事件之前新疆發(fā)生的諸如 1980年阿克蘇的“4·9”事件 、1981年葉城 “1·13”鬧事事件 、1981年喀什 “10· 30”事件、1988年烏魯木齊 “6· 15”事件、1989年烏魯木齊 “5· 19”騷亂、1995年和田“7·7”事件、1999年和田“8· 9”事件等等一系列事件[6]也不例外,民族分裂分子都是借偶然發(fā)生的形形色色的個(gè)別事件如法炮制,把一般社會(huì)治理事件、普通社會(huì)問(wèn)題和出現(xiàn)的個(gè)別事件民族化,借以挑起民族矛盾和爭(zhēng)端,為其分裂破壞活動(dòng)所利用。

我們認(rèn)為,民族分裂分子的狡猾和陰險(xiǎn)在于,利用少數(shù)民族群眾樸素的民族感情和日益增強(qiáng)的民族意識(shí),把社會(huì)問(wèn)題民族化就是以最小的成本投入起到最大的社會(huì)民眾動(dòng)員效能,其目的在于激起不同民族之間的猜疑、排斥與仇視。

2 民族文化權(quán)利、宗教信仰等民族問(wèn)題被國(guó)際化

分化中國(guó),甚至以實(shí)施“新疆工程”分裂中國(guó),包括支持“藏獨(dú)”,是西方反華勢(shì)力遏制中國(guó)和平發(fā)展與崛起的一貫圖謀,他們明里暗里支持民族分裂破壞活動(dòng),屢屢指責(zé)中國(guó)的民主、自由、人權(quán)狀況,在反恐問(wèn)題上實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn),慫恿“三股勢(shì)力”在新疆發(fā)展蔓延。而民族分裂分子正是看到了這一點(diǎn),與國(guó)際上分化中國(guó)的反華勢(shì)力一拍即合,相互勾聯(lián),藏獨(dú)分裂分子達(dá)賴(lài)披著宗教外衣幾十年周游世界進(jìn)行民族分裂活動(dòng)是這樣,“東突”疆獨(dú)分裂分子同樣是如此,他們往往打著維護(hù)宗教信仰自由、保護(hù)民族文化傳統(tǒng)的幌子,在世界各地特別是西方國(guó)家四處游說(shuō),并不惜以造謠來(lái)誣蔑黨和政府實(shí)行的民族宗教文化政策。如他們誣蔑共產(chǎn)黨“消滅宗教”、“限制宗教信仰自由”,把黨和政府打擊暴力恐怖犯罪說(shuō)成是“侵犯少數(shù)民族的宗教信仰和人權(quán)”。事實(shí)是:在憲法保障下,新疆各族群眾完全有自主選擇自己的宗教信仰的自由,沒(méi)有人因信仰宗教而受到歧視或不公正待遇。全區(qū)現(xiàn)有信教群眾約 1 000多萬(wàn)人、宗教教職人員 2.9萬(wàn)名,其中伊斯蘭教教職人員2.6萬(wàn)余名;有宗教場(chǎng)所 2.4萬(wàn)余個(gè),其中清真寺2.3萬(wàn)余座;目前在各級(jí)人大、政協(xié)擔(dān)任職務(wù)的宗教界人士有 1 800多人,他們享有充分的參政議政權(quán)利[7]。據(jù)筆者在新疆多地、多個(gè)清真寺進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查顯示,從未發(fā)生黨和政府禁止正常的宗教信仰和宗教活動(dòng)的事件發(fā)生,而且對(duì)宗教教職人員還給予一定的生活補(bǔ)助。而民族分裂分子這些年來(lái)經(jīng)常披上宗教的外衣,偽裝成宗教利益的捍衛(wèi)者,卻大肆鼓吹宗教極端主義的思想主張,瘋狂從事暴力恐怖活動(dòng)、分裂破壞活動(dòng)和其他形式的犯罪活動(dòng),通過(guò)地下經(jīng)文學(xué)校、電子音像制品和互聯(lián)網(wǎng)等途徑,嚴(yán)重歪曲伊斯蘭教教義,拼命煽動(dòng)宗教狂熱,蠱惑那些涉世不深的年輕人通過(guò)“圣戰(zhàn)”獻(xiàn)身到達(dá)子虛烏有的“美好天堂”。事實(shí)證明,他們的所作所為,與合法、正常的宗教活動(dòng)無(wú)關(guān),與伊斯蘭教愛(ài)好和平的教義無(wú)關(guān)。他們之所以拿宗教說(shuō)事,其分裂祖國(guó)的圖謀昭然若揭。

在民族文化傳統(tǒng)問(wèn)題上,民族分裂分子罔顧事實(shí),借黨和政府旨在提高少數(shù)民族教育質(zhì)量、加快少數(shù)民族發(fā)展的“雙語(yǔ)”教育政策和造福少數(shù)民族群眾、保護(hù)民族文化遺產(chǎn)的喀什老城改造等大做文章,造謠說(shuō)“共產(chǎn)黨在消滅維吾爾族傳統(tǒng)文化”、“共產(chǎn)黨在新疆不講人權(quán)”。而事實(shí)卻恰恰相反,黨和政府對(duì)維吾爾族和其他少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化投入了大量人力、物力和財(cái)力進(jìn)行挖掘整理、傳承保護(hù)與開(kāi)發(fā)。據(jù)筆者在進(jìn)行的有關(guān)課題研究顯示:自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目就達(dá)到了 108項(xiàng),維吾爾族的十二木卡姆藝術(shù)成為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的獲批項(xiàng)目之一,保護(hù)傳承發(fā)揚(yáng)各具特色的眾多民族歌舞藝術(shù)、口承口傳藝術(shù)、傳統(tǒng)手工藝制作技術(shù)的藝術(shù)團(tuán)體和研究機(jī)構(gòu)有 220多個(gè),自治區(qū)和各少數(shù)民族自治州、縣都有不同語(yǔ)種的電視廣播頻道,各具特色的民族民俗文化館、博物館、圖書(shū)館(室)、文化廣場(chǎng)不計(jì)其數(shù),自治區(qū)和各地、州、市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))村(組)都有一年一度的民族文化和傳統(tǒng)體育節(jié)慶活動(dòng),民族文學(xué)作品、民族英雄史詩(shī)、神話(huà)傳說(shuō)和故事、民族文化典籍都得到了搜集、整理,并用各自民族的語(yǔ)種進(jìn)行了出版和翻譯。就連美國(guó)研究中國(guó)少數(shù)民族問(wèn)題的知名專(zhuān)家格蘭德尼在 2009年 7月 13日在紐約接受媒體訪(fǎng)問(wèn)時(shí)也發(fā)表評(píng)論說(shuō)“中國(guó)的少數(shù)民族政策相當(dāng)開(kāi)明”。

民族分裂分子之所以造謠誣蔑黨和政府的民族宗教政策,把民族問(wèn)題國(guó)際化,目的就在于披著民族、宗教的外衣,打著維護(hù)人權(quán)的幌子,偽裝成民族文化的保護(hù)者,用謊言制造所謂的少數(shù)民族和文化被壓迫被歧視的假象以獲得國(guó)際社會(huì)的同情和支持,特別是獲得國(guó)際上的遏制分化中國(guó)的反華勢(shì)力的支持。

3 移民、生態(tài)、資源開(kāi)發(fā)等發(fā)展問(wèn)題被狹隘化

眾所周知,新疆地大物博,人煙稀少,新中國(guó)建立和自治區(qū)成立前,新疆經(jīng)濟(jì)凋敝,民不聊生,社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于非常落后和封閉的狀態(tài),農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平極其低下,交通等基礎(chǔ)條件十分困難,工業(yè)生產(chǎn)幾乎是一片空白。黨和政府為了促進(jìn)和加快新疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的全面進(jìn)步,為了邊防的鞏固和邊疆的穩(wěn)定,由十萬(wàn)大軍集體轉(zhuǎn)業(yè)鑄劍為犁,開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)當(dāng)代屯墾戍邊的偉業(yè)。50多年來(lái),兵團(tuán)始終奉行著“不與民爭(zhēng)利,為民辦好事”的信條,在天山南北的塔克拉瑪干、古爾班通古特兩大沙漠邊緣和自然環(huán)境惡劣的邊境沿線(xiàn),興修水利,治沙治堿,植樹(shù)造林,先后治理和參與治理了新疆的數(shù)十條河流,修建水庫(kù)近百座,從亙古戈壁荒原中開(kāi)發(fā)出良田 1 600萬(wàn)畝,建成了一個(gè)個(gè)田連阡陌、渠系縱橫、林帶成網(wǎng)的綠洲生態(tài)體系。由于兵團(tuán)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平先進(jìn),輻射和帶動(dòng)并幫助新疆地方的少數(shù)民族農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)獲得很大進(jìn)步,加速了新疆的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí),廣大軍墾戰(zhàn)士節(jié)衣縮食,還捐出自己的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi) 1 500萬(wàn)元,為新疆的現(xiàn)代化工業(yè)行了奠基禮,而且在經(jīng)濟(jì)效益非常好時(shí)先后兩次把 42個(gè)大型骨干企業(yè)無(wú)償?shù)霓D(zhuǎn)給了地方政府[8]。有目共睹,兵團(tuán)在新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固方面做出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。而民族分裂分子,卻對(duì)這一旨在加快新疆社會(huì)全面進(jìn)步和促進(jìn)新疆各民族共同繁榮發(fā)展的歷史壯舉大加詆毀,造謠散布說(shuō)兵團(tuán)的移民使生態(tài)惡化并導(dǎo)致了少數(shù)民族的貧窮。事實(shí)是,兵團(tuán)從成立伊始,就十分重視水土開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重,農(nóng)田開(kāi)墾到哪里生態(tài)林就延伸到哪里。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,兵團(tuán)早已對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的墾荒行為嚴(yán)令禁止并喊停,提出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式大轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略。

其次,新疆油氣、煤炭、有色金屬、特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品資源相對(duì)豐富,而資金、技術(shù)和人才短缺,加之思想觀念又相對(duì)落后保守,對(duì)此自治區(qū)確定了新疆的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,以推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)新疆由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的更高經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和階段的轉(zhuǎn)變,這是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的前瞻性舉措。而民族分裂分子卻把優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略說(shuō)成是掠奪性資源開(kāi)發(fā),同樣把少數(shù)民族的相對(duì)貧窮根源和其聯(lián)系起來(lái),他們的觀點(diǎn)和結(jié)論的謬誤在于:一方面是基于一個(gè)狹隘的民族主義與地方主義的錯(cuò)誤前提,即認(rèn)為新疆是某某民族的,資源也是新疆和新疆某某民族的。誰(shuí)都清楚,新疆是祖國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分,所有油氣礦產(chǎn)資源自然是國(guó)有資源,是廣大全中國(guó)人民所擁有的,不是屬于某一個(gè)省區(qū)和某一個(gè)民族的,就象國(guó)家對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)的大量投入和傾斜優(yōu)惠政策一樣,是基于一定意義上的國(guó)家內(nèi)部各民族利益的相對(duì)平等的政策調(diào)節(jié)杠桿,也是天經(jīng)地義的。另一方面把新疆的優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略與少數(shù)民族貧困問(wèn)題聯(lián)系起來(lái),也反映了民族分裂分子在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面知識(shí)的貧乏以及認(rèn)識(shí)的狹隘。

我們認(rèn)為,民族分裂分子之所以這樣,就是千方百計(jì)把自己裝扮成本民族利益的維護(hù)者和代言人,借以蒙蔽、蠱惑、欺騙群眾,煽動(dòng)廣大少數(shù)民族群眾對(duì)黨和國(guó)家以及其他民族的不滿(mǎn)以達(dá)到其分裂民族國(guó)家的目的。

4 民族、國(guó)家、文化認(rèn)同問(wèn)題被異質(zhì)化

“認(rèn)同是自我(self)與他者(other)之間的一種關(guān)系的認(rèn)定,是共同體成員對(duì)現(xiàn)實(shí)境遇中生存價(jià)值歸屬的自我確定?！盵9]而“認(rèn)同危機(jī)是指人們的‘生存價(jià)值歸屬'發(fā)生了缺失、漂移、失落、多重乃至沖突?！祟?lèi)對(duì)所屬共同體的認(rèn)同缺失,導(dǎo)致了民族沖突、國(guó)家分裂、區(qū)域不和等政治危機(jī)的產(chǎn)生;人類(lèi)對(duì)不同文化與信仰的認(rèn)同缺失,導(dǎo)致了‘信念危機(jī)'、‘制度危機(jī)'和‘文化危機(jī)'的產(chǎn)生。相反,認(rèn)同的融合一致與積極建構(gòu),則往往能最大可能地消除安全威脅,能創(chuàng)設(shè)各種‘危機(jī)'解決的有效方案,能形成主體間 ‘學(xué)習(xí)—互動(dòng)—依賴(lài)'的進(jìn)化共同體?！盵10]不難理解,認(rèn)同的融合一致,是中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。有鑒于此,我們?cè)诙嗝褡?、多宗教、多元文化并存的新?十分重視“三個(gè)離不開(kāi)”、“四個(gè)認(rèn)同”和“五觀”的教育。同樣的,民族分裂分子也在認(rèn)同問(wèn)題上大作文章,他們的伎倆就是通過(guò)歪曲杜撰民族與國(guó)家形成、發(fā)展的歷史,進(jìn)行形形色色的意識(shí)形態(tài)的滲透,并利用宗教文化等割裂中華民族多元一體的民族格局和多樣統(tǒng)一的民族文化,把認(rèn)同問(wèn)題異質(zhì)化,為其分裂民族國(guó)家建構(gòu)國(guó)家、民族、文化認(rèn)同的基礎(chǔ),從“東突”疆獨(dú)勢(shì)力進(jìn)行的分裂破壞活動(dòng)的歷史與現(xiàn)實(shí)考察,其危害不可低估。

如參與制造 1933年“東突厥斯坦伊斯蘭共和國(guó)”分裂政權(quán)的穆罕默德·伊敏外逃后,于 20世紀(jì)40年代初在境外出版了一部名為《東突厥斯坦歷史》的書(shū)。該書(shū)從“泛突厥主義”立場(chǎng)出發(fā),把歷史上生活在中國(guó)北方、西域地方的所有民族,包括操突厥語(yǔ)言和非突厥語(yǔ)族語(yǔ)言的諸民族都納入“突厥族”。把歷史上這些民族建立的政權(quán)都稱(chēng)之為“突厥國(guó)家”。任意抬高和夸大歷史上“突厥民族”的地位,聲稱(chēng)突厥人是“人類(lèi)歷史的開(kāi)端”,把于公元 5到 7世紀(jì)只存在了 200多年的突厥民族聯(lián)合體杜撰為距今 1.1萬(wàn)年的民族,并且在 9 000年前就已創(chuàng)造了自己的文字。編造“東突厥斯坦自古即是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家”、“是世界上最古老、最有名、文化最早發(fā)展的一個(gè)國(guó)家”的謊言,認(rèn)為早在匈奴帝國(guó)興起以前,“東突厥斯坦”就存在著“維吾爾國(guó)家”。同時(shí)否認(rèn)自漢代以來(lái)新疆就納入中國(guó)中原王朝管轄的歷史事實(shí),聲稱(chēng)漢代“中國(guó)皇帝任張騫為突厥斯坦總督,……占領(lǐng)東突厥斯坦的年限為 49年”。并否認(rèn)邊疆民族歷史融合發(fā)展的主流,把歷史上中原與邊疆民族的關(guān)系描繪成漢族和邊疆民族互相仇恨和征戰(zhàn)不休的歷史。就是這樣一冊(cè)任意歪曲、篡改和編造新疆歷史的書(shū)籍,1940年在境外出版后四處流傳。新疆解放后,《東突厥斯坦歷史》一書(shū)仍在暗中流傳。1987年安卡拉又出版了增訂本。境外分裂組織的刊物《東突厥斯坦之聲》又對(duì)該書(shū)進(jìn)行了連篇轉(zhuǎn)載,并通過(guò)各種途徑流入新疆。1986年 10月至 1989年 10月,新疆維吾爾自治區(qū)文聯(lián)干事吐?tīng)栘暋ぐ⒗宅敼_(kāi)出版了《維吾爾人》、《匈奴簡(jiǎn)史》、《維吾爾古代文學(xué)史》三本書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng) “三本書(shū)”)。該書(shū)與境外出版的《東突厥斯坦歷史》一樣,“三本書(shū)”站在“雙泛”立場(chǎng)上,打著學(xué)術(shù)研究的旗號(hào),以歪曲、杜撰和篡改歷史的手法,散布了諸多破壞祖國(guó)統(tǒng)一、損害民族團(tuán)結(jié)的錯(cuò)誤觀點(diǎn),搞亂了一部分干部和群眾的思想,尤其使一些對(duì)歷史情況知之甚少、涉世不深的青年人深受其害。境外一些組織機(jī)構(gòu)也著手翻譯“三本書(shū)”,并以此作為煽動(dòng)和宣傳分裂主義思潮的又一“典范讀本”。綜觀“三本書(shū)”與《東突厥斯坦歷史》,其流毒一脈相承。

蘇聯(lián)解體后,新疆境內(nèi)的分裂主義勢(shì)力和國(guó)際反華勢(shì)力相勾結(jié),利用各種手段散布分裂主義思想,加緊向新疆進(jìn)行攻擊性宣傳。一是大量印刷出版多種文字、近百余種類(lèi)的書(shū)刊、音像制品,利用廣播、郵政、偷運(yùn)等方式,進(jìn)行投寄、張貼,散發(fā)反動(dòng)傳單、信件和標(biāo)語(yǔ),有的則公開(kāi)在飯館、理發(fā)店、賓館、集市貿(mào)易市場(chǎng)散發(fā)、播放,宣揚(yáng)民族分裂主義、宗教極端主義思想,大肆攻擊黨和政府,煽動(dòng)民族仇視,制造思想混亂。二是利用廣播、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等“空中優(yōu)勢(shì)”,加劇分裂宣傳煽動(dòng)。目前,新疆周邊國(guó)家和地區(qū)有“東突信息中心”、“麥西來(lái)甫”等 40多個(gè)網(wǎng)站,“美國(guó)之音 ”、“BBC”、“自由亞洲電臺(tái)”等 8個(gè)主要電臺(tái)的 128個(gè)頻率,都針對(duì)新疆進(jìn)行歪曲宣傳,對(duì)新疆區(qū)內(nèi)民族宗教政策和一些重大事件進(jìn)行歪曲、詆毀。敵對(duì)勢(shì)力的“空中”滲透,一度在新疆邊境地區(qū)泛濫成災(zāi),很容易對(duì)少數(shù)民族農(nóng)牧民的思想造成混亂,對(duì)邊疆地區(qū)穩(wěn)定造成極大威脅。另外,國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用少數(shù)民族農(nóng)牧民宗教認(rèn)同心理、真主至上的盲從心理、信仰的敬畏心理、封閉守舊心理、非理性的從眾心理,在新疆少數(shù)民族地區(qū)不斷進(jìn)行破壞民族團(tuán)結(jié)和危害祖國(guó)統(tǒng)一的活動(dòng)。一是故意混淆民族文化與宗教文化的區(qū)別,借口“弘揚(yáng)”本民族文化而大肆宣揚(yáng)宗教極端主義思想,鼓吹“圣戰(zhàn)”;二是利用少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)一些農(nóng)牧民對(duì)科學(xué)文化、宗教文化知識(shí)了解不多或無(wú)知,在基層農(nóng)村通過(guò)控制或拉攏宗教人士,對(duì)宗教教義進(jìn)行歪曲宣講,通過(guò)舉辦地下講經(jīng)點(diǎn)進(jìn)行蠱惑宣傳,與我爭(zhēng)奪青少年;三是利用宗教來(lái)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)組織串聯(lián),實(shí)現(xiàn)滲透和破壞活動(dòng)。由于少數(shù)民族宗教信仰根深蒂固,敵對(duì)勢(shì)力利用宗教宣傳滲透則容易獲得廣大穆斯林群眾的心理認(rèn)同。

結(jié)語(yǔ)

盡管新疆面臨的非傳統(tǒng)安全威脅是多方面的,表征和表現(xiàn)的形式是千變?nèi)f化的,但我們把新疆面臨的國(guó)際大背景、地緣政治文化生態(tài)、新疆的區(qū)情社情和非傳統(tǒng)安全的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)思考,不難看出,民族分裂是新疆最主要最根本的非傳統(tǒng)安全威脅,這種威脅呈現(xiàn)的特點(diǎn)是:民族分裂分子經(jīng)常利用日益增強(qiáng)的甚至有時(shí)是走向狹隘的民族意識(shí),把與民族生存與發(fā)展權(quán)利、宗教信仰、民族文化相關(guān)不相關(guān)的種種社會(huì)問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題和事件都與民族掛起鉤來(lái),使新疆非傳統(tǒng)安全威脅復(fù)雜化,其目的就是制造民族矛盾、挑撥民族關(guān)系、煽動(dòng)民族對(duì)立和敵視,由于他們常常披著民族、宗教的外衣,把自己打扮成民族利益、民族生存與發(fā)展、民族文化的維護(hù)者和代言人,所以往往具有很大的欺騙性、蠱惑性、煽動(dòng)性和破壞性。因而,新疆的非傳統(tǒng)安全威脅則呈現(xiàn)出一切問(wèn)題都向民族問(wèn)題聚焦并且有被民族分裂分子所利用的特殊性。

[1] 朱鋒.“非傳統(tǒng)安全”解析[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2004(4):139-146.

[2] [3]王逸舟.中國(guó)與非傳統(tǒng)安全.國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2004(6):32-35.

[4] 阿班·毛力提.新疆構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的突出問(wèn)題與化解對(duì)策[J/OL].(2008-06-06)http://www.xjass.com.

[5] 新疆日?qǐng)?bào)評(píng)論員.新疆的發(fā)展離不開(kāi)祖國(guó)大家庭的支持[J/OL].(2009-08-27)http://www.tianshannet.com.

[6] 馬大正、許建英.“東突厥斯坦國(guó)”迷夢(mèng)的幻滅[M].新疆人民出版社,2006:126-165.

[7] 新疆日?qǐng)?bào)評(píng)論員.所謂“消滅宗教”純屬?gòu)浱齑笾e[J/OL].(2009-08-03)http://www.tianshannet.com.

[8] 王運(yùn)華.兵團(tuán)告訴世界 --李秀芩作品選[M].新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出版社,2008:4.

[9] [10]余瀟楓,潘一禾,王江麗.非傳統(tǒng)安全概論[M].浙江人民出版社,2006:346,370.