陳運武 程海燕 沈祥東 劉林波

1.中國石油西南油氣田公司造價部 2.中國石油西南油氣田公司川東北氣礦

鉆前工程設(shè)計造價預(yù)警機制的建立與實踐
——以中國石油西南油氣田公司為例

陳運武1程海燕1沈祥東2劉林波1

1.中國石油西南油氣田公司造價部 2.中國石油西南油氣田公司川東北氣礦

為優(yōu)化、簡化鉆前工程設(shè)計,降低和控制鉆前投資成本,在鉆前工程初步設(shè)計階段便引入造價預(yù)警機制,由此創(chuàng)新了設(shè)計管理制度。所采用的方法是:通過對歷史數(shù)據(jù)進行數(shù)理統(tǒng)計、分析,分“區(qū)塊”采用加權(quán)平均法制訂造價預(yù)警指標(biāo),并利用離散系數(shù)對預(yù)警指標(biāo)進行驗算和修正;使用預(yù)警指標(biāo)對單井設(shè)計采取ABC分類管理法進行分級式差異化管理。預(yù)警制度的實施使鉆前工程初步設(shè)計過程受到造價預(yù)警指標(biāo)的制約和控制,實現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟管理的良性互動與有機結(jié)合、一體化融入設(shè)計。其特點是實現(xiàn)可量化干預(yù)、著重事前事中管理和實施重點項目重點管理的機制。實施結(jié)果是鉆前工程設(shè)計優(yōu)化率提高、設(shè)計工程量降低、投資成本減少,實際實施經(jīng)濟效果明顯。

鉆前工程 設(shè)計 造價管理 預(yù)警制度 加權(quán)平均 離散系數(shù) ABC分類管理法 中國石油西南油氣田公司

鉆前工程是為鉆井系統(tǒng)工程建設(shè)的專用工程,提供鉆井施工道路、井場、池類、供水供電以及其他臨時設(shè)施等。由于川渝地區(qū)的地理、地質(zhì)特點以及社會成本逐年上升,加之天然氣作為低碳和清潔能源社會需求旺盛,處于快速發(fā)展階段。隨著區(qū)內(nèi)鉆井工作量不斷攀升,鉆前工程數(shù)量增加、投資額增大,已成為鉆井系統(tǒng)工程造價管理的重要環(huán)節(jié)之一[1]。為強化投資成本控制,建立起鉆前工程設(shè)計造價預(yù)警制度[2],通過針對重點工程采用量化指標(biāo)約束和干預(yù),強化、細化鉆前工程初步設(shè)計階段的工作,促進技術(shù)和經(jīng)濟管理的互動與結(jié)合,使設(shè)計造價管理工作控制關(guān)口前移,從而降低和控制鉆前工程投資成本。

1 鉆前工程設(shè)計管理現(xiàn)狀及改進方向

下面以中石油西南油氣田公司為例進行分析。

1.1 鉆前設(shè)計工作內(nèi)容及流程

鉆前工程設(shè)計內(nèi)容主要包括鉆前工程選址、鉆前工程地質(zhì)勘察、鉆前土建工程、鉆井供水供電工程等4個方面[3]。從工作流程來看,首先是建設(shè)和設(shè)計單位根據(jù)勘探、開發(fā)部署進行井位勘定和鉆前工程選址;初步確定后,開展鉆前工程地質(zhì)勘察和環(huán)評等各類評價工作,在此基礎(chǔ)上進行鉆前工程初步設(shè)計并編制工程投資概算;由公司組織會審和批復(fù);建設(shè)單位修改、完善后形成施工圖設(shè)計,并在批復(fù)概算范圍內(nèi)編制工程預(yù)算。

鉆前工程設(shè)計造價管理工作重點是初步設(shè)計階段,因為初步設(shè)計能控制90%以上的工程量和造價,以后僅有設(shè)計變更、隱蔽工程、外部因素干擾等小量變化。

1.2 設(shè)計管理工作的改進方向

在鉆前工程初步設(shè)計階段,建設(shè)和設(shè)計單位兼顧地質(zhì)目標(biāo)和地面工程量,依據(jù)設(shè)計技術(shù)規(guī)范要求并響應(yīng)各類評價的建議,綜合進行道路、井場、池類等工程的布局設(shè)計;并對重點分項工程(如道路、橋涵、擋墻等)設(shè)計方案進行方案比選和技術(shù)經(jīng)濟論證等工作,力求方案優(yōu)化、簡化,從而達到控制工程量、從源頭控制工程造價的目的[4]。在上述已有較完善管理體系的基礎(chǔ)上,提出如下改進方向:

1.2.1 增加量化指標(biāo)來衡量初步設(shè)計方案的優(yōu)化、簡化程度

目前,設(shè)計方案是否需要再完善,優(yōu)化、簡化到什么程度;以及在什么條件下應(yīng)啟動哪些程序、由哪些人員來完成哪些方面的完善工作是依據(jù)技術(shù)規(guī)范和盡量降低工程量的要求完成的。應(yīng)增加可量化的和橫向?qū)Ρ鹊脑靸r指標(biāo)來衡量初步設(shè)計的優(yōu)化程度,并制訂相應(yīng)工作程序來完成設(shè)計的優(yōu)化和完善過程,以提升工程的性價比。

1.2.2 增強技術(shù)與經(jīng)濟管理的有效結(jié)合,有效控制工程造價

鉆前工程的初步設(shè)計階段是一個對技術(shù)和經(jīng)濟多專業(yè)要求進行綜合平衡的過程。因此,要求各方面在初步設(shè)計的進程中及時反映本專業(yè)的需求,并與其他專業(yè)人員進行反復(fù)對接、協(xié)商和妥協(xié),使技術(shù)和經(jīng)濟管理一體化融入設(shè)計過程,實現(xiàn)良性互動和有效結(jié)合,在滿足設(shè)計功能的前提下控制工程造價。

1.2.3 針對重點設(shè)計實施事前管理、事中控制措施

目前,造價管理工作貫穿設(shè)計全過程,并覆蓋全部設(shè)計項目,是一種普遍性管理。應(yīng)引入ABC管理法[5],即以鉆前投資為對象,進行數(shù)量分析,按單井投資占累計投資比重大小的順序排列,并以累計比重額度,將對象分為重點(A類)、次重點(B類)、一般(C類),實行分類差異化管理。同時,因控制工程造價的關(guān)鍵在于初步設(shè)計階段,故應(yīng)將強化管理的著力點落腳在此階段,使造價控制的關(guān)口前移。實現(xiàn)對重點設(shè)計項目管理和對初步設(shè)計階段重點管理,取得事半功倍的管理效果。

2 建立鉆前工程設(shè)計造價預(yù)警制度

2.1 預(yù)警管理制度及其目的和意義

首先,對歷史概算數(shù)據(jù)進行處理,形成一些具有代表性的工程“概算”指標(biāo),組成預(yù)警指標(biāo)體系。在初步設(shè)計階段,將投資估算與預(yù)警指標(biāo)對照檢查,對低于預(yù)警指標(biāo)的初步設(shè)計實行常態(tài)管理,對于超過預(yù)警指標(biāo)的初步設(shè)計實行分級預(yù)警管理;再根據(jù)預(yù)警級別的不同,相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員分別對超標(biāo)指標(biāo)進行修改、調(diào)整、完善工作,形成新的修正后初步設(shè)計方案,此過程可能出現(xiàn)有條件地循環(huán)反復(fù)或中止,直至初步設(shè)計批復(fù)完成。上述預(yù)警指標(biāo)的形成和管理過程就是鉆前設(shè)計造價預(yù)警制度的基本內(nèi)容。對初步設(shè)計階段進行造價干預(yù),目的是促進井位優(yōu)選、設(shè)計方案優(yōu)化、簡化,乃至中止技術(shù)、經(jīng)濟性價指標(biāo)過低的項目,以降低和控制工程造價。

2.2 預(yù)警指標(biāo)的設(shè)立與測算

2.2.1 預(yù)警指標(biāo)采用加權(quán)平均法設(shè)立

對公司近3年的概算數(shù)據(jù)分別進行算術(shù)平均統(tǒng)計、分析,形成先進、一般和落后共3類數(shù)據(jù),再按2∶3∶5進行加權(quán)平均,得到新的工程概算指標(biāo)。將其作為預(yù)警指標(biāo),其造價水平大約為落后指標(biāo)的75%。即約75%造價較低的設(shè)計仍為常態(tài)管理,約25%造價較高的設(shè)計將實行預(yù)警管理。

2.2.2 預(yù)警指標(biāo)分“區(qū)塊”分別設(shè)定

統(tǒng)計分析時,在剔除非正常因素后,對不同構(gòu)造中地貌相近、造價水平相當(dāng)?shù)捻椖窟M行合并統(tǒng)計,形成分別的“區(qū)塊”。經(jīng)過對公司近3年已實施項目的統(tǒng)計分析,形成了廣安、合川、九龍山等14個具有代表性的“區(qū)塊”。此外,叢式井組鉆前工程的井場工程在單井指標(biāo)的基礎(chǔ)上附加方井和廢水池的增加工作量單獨制訂。

2.2.3 預(yù)警指標(biāo)采用分類指標(biāo)衡量

單井指標(biāo):以鉆前工程概算表項目確定分項費用,以萬元/井次為計量單位。

單位指標(biāo):設(shè)立單位新修公路、改建公路、維修公路、橋梁、池類工程指標(biāo)。

預(yù)警采用單井指標(biāo)合計值,單項指標(biāo)作為優(yōu)化單位工程時的參照值。

2.2.4 預(yù)警指標(biāo)各單項指標(biāo)主要采用加權(quán)平均法測算

對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)充分的“區(qū)塊”,使用加權(quán)平均法測算預(yù)警指標(biāo);對于數(shù)據(jù)不充分的情況,采用數(shù)據(jù)類推和經(jīng)驗估算等方法補充。

2.2.5 預(yù)警指標(biāo)由歷史數(shù)據(jù)進行試算分析和調(diào)整

預(yù)警指標(biāo)體系測算完成后,應(yīng)使用近期歷史數(shù)據(jù)進行試算分析,驗算預(yù)警率和離散系數(shù)[6]是否達到預(yù)期的效果。若預(yù)警率和離散系數(shù)偏離較多,則需對預(yù)警指標(biāo)體系進行修正,直到預(yù)警率和離散系數(shù)趨于合理范圍。經(jīng)統(tǒng)計,使用2009年1～9月蘇碼1井等160口井批復(fù)概算與預(yù)警指標(biāo)對比,模擬預(yù)警44口井,模擬預(yù)警率27.5%,接近預(yù)期預(yù)警率(25%);實際批復(fù)概算與預(yù)警指標(biāo)的離散系數(shù)為0.36,離散系數(shù)處于合理范圍。說明預(yù)警指標(biāo)制訂基本合理,達到預(yù)期目標(biāo)。

2.3 預(yù)警管理工作的主要形式和內(nèi)容

根據(jù)“關(guān)鍵少數(shù)和次要多數(shù)”和重點管理的ABC分類管理法原理[5],對投資估算超過預(yù)警指標(biāo)的設(shè)計實行分級造價預(yù)警管理響應(yīng);梯次采用增長管理鏈,提高決策級別的管理方式,實現(xiàn)重點管理、增強管理效果、控制和降低工程造價。

2.3.1 對超過預(yù)警指標(biāo)50%以內(nèi)的設(shè)計(C類)實行一級預(yù)警響應(yīng)

在初步設(shè)計階段,將投資估算與預(yù)警指標(biāo)進行對標(biāo),若低于預(yù)警指標(biāo),則設(shè)計工作按照常規(guī)程序管理運行;若超過預(yù)警指標(biāo),則實施預(yù)警管理。預(yù)警具體工作內(nèi)容為:建設(shè)單位組織對鉆前工程選址進行復(fù)勘;對設(shè)計方案進行復(fù)核;對重點分項工程進行方案比選;在公司組織初步設(shè)計審查時多專業(yè)評委共同診斷,提出繼續(xù)優(yōu)化、簡化措施。

2.3.2 對超過預(yù)警指標(biāo)50%以上的設(shè)計(B類)實行二級預(yù)警響應(yīng)

公司應(yīng)組織建設(shè)單位和設(shè)計單位共同進行鉆前工程選址復(fù)勘和設(shè)計復(fù)核工作,實現(xiàn)設(shè)計優(yōu)化過程。對于投資估算仍超標(biāo)50%的工程,則應(yīng)對單井項目進行技術(shù)經(jīng)濟論證,并報公司井位批準(zhǔn)部門進行井位復(fù)議工作,以確定是否需要移動井位或另擇井位以降低鉆前工程造價。

2.3.3 對超過預(yù)警指標(biāo)70%以上的設(shè)計(A類)實行三級預(yù)警響應(yīng)

在經(jīng)過公司和建設(shè)單位兩級進行設(shè)計優(yōu)化、并經(jīng)公司組織設(shè)計會審后,投資估算仍超標(biāo)70%的工程,則應(yīng)將單井項目的技術(shù)經(jīng)濟論證報告上報公司,慎重決策,控制工程造價。

3 鉆前工程造價預(yù)警管理實踐

按照上述方案,公司編制并頒布了2009年鉆前工程造價預(yù)警指標(biāo),并于10月1日起對鉆前工程設(shè)計實行預(yù)警管理,公司各相關(guān)建設(shè)單位按照要求相繼出臺了預(yù)警管理實施細則。通過各建設(shè)單位相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟部門的密切配合、協(xié)作,積極開展了充分利用原有同場井和地方道路、橋涵等資源,擬定多個井位比選進行擇優(yōu)設(shè)計,按概算項目分解責(zé)任限額使用等多種形式的預(yù)警管理工作,取得了顯著的經(jīng)濟效果和管理成果。

3.1 促進了技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合,設(shè)計方案優(yōu)化及投資控制效果明顯

到2009年底共審查龍001-U 3井等初步設(shè)計39口井,其中實施預(yù)警管理19口井,預(yù)警率48.7%,實際批復(fù)概算與預(yù)警指標(biāo)之間形成的離散系數(shù)為0.66。在已上報概算的11口井中,累計方案優(yōu)化率達到18%。特別是岳107、岳115井,原地面井位處于不利位置,經(jīng)預(yù)警干預(yù)后進行鉆前工程重新選址,兩井鉆前工程投資降幅達到40%左右;此外,2009年探井單井新修公路里程比2008年降低28.7%;蜀南地區(qū)實行部門責(zé)任分解,將當(dāng)期3口井鉆前工程造價全部控制在預(yù)警指標(biāo)范圍內(nèi);合川地區(qū)2口井初步設(shè)計投資估算超過預(yù)警指標(biāo),經(jīng)過設(shè)計方案調(diào)整、優(yōu)化使造價降到指標(biāo)范圍以內(nèi);女深002-4-X1井利用舊井場部署叢式井組,節(jié)約投資60萬元;川西北地區(qū)實行限額設(shè)計,當(dāng)年結(jié)算井全部控制在批復(fù)概算額度以內(nèi)。公司開展的預(yù)警管理工作取得了明顯的經(jīng)濟效果。

3.2 對技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)需繼續(xù)改善的項目暫緩實施

天東007-H5井和天東107-2井初步設(shè)計投資估算超過預(yù)警指標(biāo)148.7%,技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)較差。但若借道地方正在施工的橋梁和道路,投資將大幅降低,經(jīng)預(yù)警干預(yù)后,暫緩實施。

3.3 對技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)差、安全等風(fēng)險大的項目予以否決

環(huán)淺3井初步設(shè)計投資估算超過預(yù)警指標(biāo)21.6%,且臨近某機場跑道,易受機場飛行管制限制,鉆井作業(yè)存在較高安全風(fēng)險。經(jīng)預(yù)警干預(yù)后,組織現(xiàn)場復(fù)勘和設(shè)計復(fù)核,否決了該設(shè)計方案。

3.4 向公司提供天東007-H5井等單井預(yù)警報告2井次

項目經(jīng)過建設(shè)單位和公司兩級單位技術(shù)經(jīng)濟綜合論證,提高了決策層次,慎重投資決策。

3.5 部分費用項目上漲過快,導(dǎo)致實際預(yù)警率和離散系數(shù)指標(biāo)偏高

近年來,由于社會成本上升,土地費及各類地方補償、評價等費用項目快速上漲,致使實際預(yù)警率偏離預(yù)期預(yù)警率(25%)較多,導(dǎo)致離散系數(shù)偏高(為0.66),故預(yù)警指標(biāo)應(yīng)作局部調(diào)整,使預(yù)警率和離散系數(shù)回落到合理范圍內(nèi),以指導(dǎo)2010年造價預(yù)警管理工作。

3.6 分類基本合理

A類井3口,占預(yù)警總井?dāng)?shù)的15.8%,累計超標(biāo)率占超標(biāo)總額68.4%;B類井1口,占預(yù)警總井?dāng)?shù)的5.3%,累計超標(biāo)率占超標(biāo)總額的77.5%;C類井15口,占預(yù)警總井?dāng)?shù)的78.9%,累計超標(biāo)率占超標(biāo)總額的77.5%～100%。數(shù)據(jù)分布符合ABC分類管理法比例分配要求[5],達到ABC分類管理法要求。

4 結(jié)束語

采用造價預(yù)警的方法管理鉆前工程初步設(shè)計,預(yù)警指標(biāo)采用加權(quán)平均法設(shè)立并測算,過程管理采用ABC分類管理模式,對超過預(yù)警指標(biāo)的設(shè)計進行分級造價干預(yù),促使各級技術(shù)和管理人員多部門、多層級、反復(fù)進行設(shè)計優(yōu)化、簡化,強化了量化管理效應(yīng),管理水平得到了提升;同時,有效地促進了技術(shù)經(jīng)濟的有機結(jié)合和良性互動、響應(yīng);事前、事中管理力度加強,工程造價管理控制關(guān)口前移,達到了控制和降低投資成本的目的。立意可行、方法適當(dāng)、經(jīng)濟效果明顯,是一項具有較高價值的造價管理工具,可在進一步完善的基礎(chǔ)上推廣施行。

[1]司光,魏伶華,黃偉和,等.影響鉆井成本的主要因素與控制措施[J].天然氣工業(yè),2009,29(9):106-109.

[2]河北省青銀高速公路籌建管理處.公路工程造價預(yù)警系統(tǒng)工作報告[R].石家莊:河北省青銀高速公路籌建管理處, 2005.

[3]《石油勘探工程與工程造價》編委會.石油勘探工程與工程造價[M].北京:中國廣播電視出版社,2005.

[4]中國石油西南油氣田公司造價部.西南油氣田公司鉆前工程管理辦法[C].成都:中國石油西南油氣田公司,2006.

[5]郭肖,杜志敏,楊學(xué)鋒,等.酸性氣藏氣體偏差系數(shù)計算模型[J].天然氣工業(yè),2008,28(4):89-92.

[6]賀金社.ABC分類管理法中的最優(yōu)比例研究[J].鐵道物質(zhì)科學(xué)管理,1995,13(3):22-24.

Building-up and practices of construction cost early-warn ing system of pre-drilling engineering design:A case study of PetroChina Southwest Company

Chen Yunw u1,Cheng Haiyan1,Shen Xiangdong2,Liu Linbo1
(1.Fabrication Cost Department,Southw est Oil&Gasfield Com pany,Chengdu,Sichuan 610051,China; 2.N ortheast Gas Field,Southw est Oil&Gasfield Com pany,PetroChina,Dazhou,Sichuan 635000,China)

NATUR.GAS IND.VOLUM E 30,ISSUE 8,pp.101-104,8/25/2010.(ISSN 1000-0976;In Chinese)

With the purpose of op timizing and simplifying the p re-drilling design and reducing and controlling the p re-drilling cost, construction cost early-warning system is introduced into the p reliminary design,thus an innovated design management system is set up.This paper introduces the adop ted methods in detail:First,mathematical statistics is used to analyze the histo ric data;Second, the weighted average method is adop ted to work out the construction cost early-warning indexes,w hich are further calculated and modified by the dispersion coefficient;Third,the ABC classification managementmethod is employed in a single well design by use of the early-warning indexes to carry out the differentialmanagement by levels.The performing of early-warning system helps the initial design stage in p re-drilling be restricted and controlled by the early-warning indexes,in thisway,rational combination and positive interaction w ill be achieved between technical and economic management so as to reach a p roper p re-drilling engineering design as a w hole.With this innovated design system,many points can be easily achieved such as the quantitative interference,the p re-and inaccidental control,and major p rojects imp lementation,etc.Field p ractices show that w ith the help of this innovated p re-drilling design,the op timization ration is enhanced,the design labor is reduced,the investment is lowered dow n,and the economic benefit is obviously obtained.

p re-drilling engineering,design,cost management,early-warning system,weighting average.dispersion coefficient, ABC classification managementmethod

陳運武,1963年生,高級工程師;畢業(yè)于原西南石油學(xué)院鉆井專業(yè),從事定額、造價等經(jīng)濟管理工作;現(xiàn)任西南油氣田公司造價部副主任。地址:(610051)四川省成都市府青路一段3號。電話:(028)86012791,15928853289。E-mail:chenyunw u@ petrochina.com.cn

陳運武等.鉆前工程設(shè)計造價預(yù)警機制的建立與實踐——以中國石油西南油氣田公司為例.天然氣工業(yè),2010,30 (8):101-104.

DO I:10.3787/j.issn.1000-0976.2010.08.027

2010-05-17 編輯 趙 勤)

DO I:10.3787/j.issn.1000-0976.2010.08.027

ChenYunwu,senio r engineer,was bo rn in 1963.He graduated in drilling from Southwest Petroleum Institute.He has been engaged in economic management of rate making and fabrication cost.He is now deputy directo r at the Fabrication Cost Department of PetroChina Southwest Oil&Gasfield Company.

Add:No.3,Sec.1,Fuqing Rd.,Chengdu,Sichuan 610051,P.R.China

Tel:+86-28-8601 2791Mobile:+86-15928853289E-mail:chenyunw u@petrochina.com.cn