公共財(cái)政視角下的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)

陳留艷 ,海 龍

(1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院,湖北 武漢430070;2.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)華豫學(xué)院 工商管理學(xué)院,河南 商丘476000)

公共財(cái)政視角下的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)

陳留艷1,海 龍2

(1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院,湖北 武漢430070;2.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)華豫學(xué)院 工商管理學(xué)院,河南 商丘476000)

公共財(cái)政和社會(huì)保障有著密切聯(lián)系:社會(huì)保障必須依靠公共財(cái)政的財(cái)力支持;建立社會(huì)保障制度是公共財(cái)政的職能要求;在社會(huì)保障體系內(nèi)部,公共財(cái)政居于主導(dǎo)地位。目前農(nóng)村養(yǎng)老主要通過(guò)家庭贍養(yǎng)等方式自行解決,部分農(nóng)村老年人口缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障。在公共財(cái)政視野下,要完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,必須實(shí)施社會(huì)保障制度優(yōu)先的財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略,制定適合國(guó)情的基金籌集辦法,逐步完善和健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和運(yùn)營(yíng)方式,加快相關(guān)立法進(jìn)程。

公共財(cái)政;社會(huì)保障;養(yǎng)老保險(xiǎn);農(nóng)村

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是農(nóng)村社會(huì)保障制度的核心,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善不僅能夠切實(shí)解決我國(guó)農(nóng)村目前的養(yǎng)老和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題,而且有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。根據(jù)2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國(guó)60歲以上老年人口近1.44億,占總?cè)丝诒壤?1%,今后很長(zhǎng)一段時(shí)間,60歲以上老年人口將繼續(xù)增長(zhǎng),到本世紀(jì)中葉,預(yù)計(jì)65歲以上的老年人口將占人口總數(shù)的1/4[1]。另一方面,目前農(nóng)村社會(huì)的老齡化問(wèn)題比城市更為嚴(yán)重,因此,完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度顯得尤為重要。

一、公共財(cái)政和社會(huì)保障的內(nèi)在聯(lián)系

社會(huì)保障是政府彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的政策工具,公共財(cái)政是建立在市場(chǎng)失靈基礎(chǔ)上的,因此公共財(cái)政和社會(huì)保障有著密切聯(lián)系。財(cái)政部已經(jīng)將社會(huì)保障基金列入國(guó)家預(yù)算的三大組成部分之一。社會(huì)保障是以實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化為目標(biāo)的一種財(cái)政管理模式,其本質(zhì)上是一種財(cái)政分配方式。

1.社會(huì)保障必須依靠公共財(cái)政的財(cái)力支持

首先,社會(huì)保障是公共產(chǎn)品。公共財(cái)政是一種契約財(cái)政,體現(xiàn)了政府與納稅人之間的一種契約關(guān)系,即政府收取稅收,必須為納稅人提供滿意的公共服務(wù);納稅人為獲取公共服務(wù),必須用納稅的方式支付代價(jià)。社會(huì)保障作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的減震器和調(diào)節(jié)器,實(shí)質(zhì)上是納稅人需要國(guó)家提供的一種公共服務(wù),具有消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。因此,必須由政府承擔(dān)供給的責(zé)任,由公共財(cái)政提供財(cái)力上的支持。其次,社會(huì)保障是優(yōu)值品。按照公共選擇理論,優(yōu)值品指消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品的效用評(píng)價(jià)低于該產(chǎn)品應(yīng)有的效用評(píng)價(jià)的物品,因?yàn)橄M(fèi)者未能充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品為其帶來(lái)的利益,使其對(duì)產(chǎn)品的效用評(píng)價(jià)過(guò)低,若任由消費(fèi)者根據(jù)自己的偏好購(gòu)買(mǎi),市場(chǎng)提供的優(yōu)值品數(shù)量會(huì)低于資源配置的最佳水平,從而造成資源配置不足和效率損失。社會(huì)保險(xiǎn)就是一種典型的優(yōu)值品。由于人們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用在認(rèn)識(shí)上有偏差,對(duì)其效用評(píng)價(jià)偏低,缺乏通過(guò)定期繳款參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度的積極性。因此,對(duì)優(yōu)值品的消費(fèi),政府需要采取一定的措施,使消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)增加至某一合理的水平,這些措施不外乎兩類(lèi):一類(lèi)是強(qiáng)制性制度措施,另一類(lèi)是政府繳費(fèi)的示范效應(yīng)引導(dǎo)。這兩大措施都離不開(kāi)公共財(cái)政的財(cái)力支持和宏觀調(diào)節(jié)。

2.建立社會(huì)保障制度是公共財(cái)政的職能要求

公共財(cái)政具有資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)調(diào)控三大職能。而社會(huì)保障制度的財(cái)政政策意義有兩方面:一是作為一項(xiàng)有效的反蕭條措施,以國(guó)家為主體形成“稅收-支付”的制度,作為自動(dòng)穩(wěn)定器承擔(dān)起私人市場(chǎng)難以承載的社會(huì)責(zé)任,以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;二是“作為一種收入再分配工具,通過(guò)'稅收-轉(zhuǎn)移支付'的方式,在一定程度上解決收入分配差距問(wèn)題”[2]。

從實(shí)踐上看,公共財(cái)政本身就具有社會(huì)保障功能,因?yàn)樯鐣?huì)保障資金收支是公共財(cái)政分配的重要組成部分。無(wú)論資金來(lái)源和支出去向如何,整個(gè)資金流通過(guò)程中都不能缺少公共財(cái)政的參與。公共財(cái)政部門(mén)可以在相關(guān)部門(mén)的協(xié)助下征收社會(huì)保險(xiǎn)稅或社會(huì)保障費(fèi),再經(jīng)過(guò)公共財(cái)政的預(yù)算安排將其撥付出去以滿足對(duì)社會(huì)保障的公共需要。同時(shí),公共財(cái)政還可以對(duì)社會(huì)保障資金的收支運(yùn)行情況進(jìn)行管理和監(jiān)督,例如建立財(cái)政專戶,實(shí)現(xiàn)收支兩條線管理,加強(qiáng)最后兜底職能等。從這個(gè)意義上說(shuō),建立社會(huì)保障制度是公共財(cái)政職能的要求。

作為一項(xiàng)為農(nóng)民提供的社會(huì)公共產(chǎn)品,農(nóng)村社會(huì)保障的提供者只能是政府,這就必然要求公共財(cái)政成為政府為農(nóng)村提供社會(huì)保障服務(wù)的后盾。因此,建立農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政制度,運(yùn)用各種財(cái)政政策去調(diào)整社會(huì)保障資金的規(guī)模和結(jié)構(gòu),給農(nóng)村社會(huì)保障以穩(wěn)定的財(cái)政支持,是公共財(cái)政政策的重要內(nèi)容。

“農(nóng)村社會(huì)保障是作為一項(xiàng)社會(huì)公共產(chǎn)品為農(nóng)民提供,其提供者只能是政府,這就必然要求財(cái)政作為政府為提供農(nóng)村社會(huì)保障的后盾,所以說(shuō),建立農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政制度,如何運(yùn)用各種財(cái)政政策去左右社會(huì)保障資金的繳與用的規(guī)模和結(jié)構(gòu),給農(nóng)村社會(huì)保障以穩(wěn)定的財(cái)政支持則是重中之重的問(wèn)題?！盵3]

3.公共財(cái)政在社會(huì)保障體系內(nèi)部發(fā)揮著主導(dǎo)作用

作為一項(xiàng)社會(huì)安全制度,社會(huì)保障制度需要公共財(cái)政代表國(guó)家履行相應(yīng)的宏觀管理職能。企業(yè)和個(gè)人是資金繳納者,無(wú)力進(jìn)行社會(huì)保障資金的保值增值運(yùn)作管理,難以在社會(huì)保障體系中居主導(dǎo)地位。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體,其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是使企業(yè)利潤(rùn)最大化。它只有依法繳納社會(huì)保障稅(費(fèi))的義務(wù),而沒(méi)有義務(wù)和能力經(jīng)管社會(huì)保障體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。個(gè)人僅有繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅(費(fèi))的義務(wù),也無(wú)法成為社會(huì)保障體系的主體。此外,其他社會(huì)組織如商業(yè)保險(xiǎn)公司和各類(lèi)民間福利團(tuán)體也不具備管理社會(huì)保障事務(wù)的能力。商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)在性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、保險(xiǎn)對(duì)象及資金來(lái)源和運(yùn)行機(jī)制等方面完全不同,這決定了商業(yè)保險(xiǎn)只能是一項(xiàng)商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而商業(yè)保險(xiǎn)公司作為商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的載體,實(shí)質(zhì)上也是企業(yè)法人,無(wú)法在社會(huì)保障體系中居主導(dǎo)地位。各類(lèi)民間福利團(tuán)體提供的保障具有很強(qiáng)的民間救濟(jì)和民間互助的性質(zhì),實(shí)施范圍有限,并不是現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障,因此該類(lèi)組織也無(wú)法在社會(huì)保障體系中居主導(dǎo)地位。所以,不管是從主觀還是從客觀因素考慮,在社會(huì)保障體系內(nèi)部起主導(dǎo)作用的只能是公共財(cái)政。

二、我國(guó)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

農(nóng)村老年人口是經(jīng)濟(jì)上處于最弱勢(shì)地位的群體之一,從促進(jìn)社會(huì)的公平與正義的角度出發(fā),在農(nóng)村人口中占有不小比例的農(nóng)村老年人口的社會(huì)保障狀況亟待改善。隨著集體經(jīng)濟(jì)的解體,目前農(nóng)村養(yǎng)老主要通過(guò)家庭贍養(yǎng)等方式自行解決,部分農(nóng)村老年人口缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從出臺(tái)至今經(jīng)過(guò)了近20年的探索,特別是2010年9月以來(lái)實(shí)施的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),無(wú)論是在制度設(shè)計(jì)還是在具體實(shí)施效果上,都具有極大的科學(xué)性和可行性,使農(nóng)村居民的社會(huì)化養(yǎng)老意識(shí)有了顯著的提高。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)各種因素的影響,目前無(wú)論是“新農(nóng)保”還是“老農(nóng)?！?在制度的具體實(shí)施上都存在不少問(wèn)題。

目前我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還屬于“老農(nóng)保”?！袄限r(nóng)?！敝饕幸韵绿卣?強(qiáng)調(diào)以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家政策扶持[4];要求建立個(gè)人帳戶,個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記在個(gè)人名下,“多投多保,少投少報(bào),不投不保”;堅(jiān)持自助為主、互濟(jì)為輔;堅(jiān)持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老相結(jié)合;堅(jiān)持農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類(lèi)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的方向。從籌資方式來(lái)看,“老農(nóng)?！钡摹吧鐣?huì)保險(xiǎn)”色彩很淡,過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)人自主性,淡化了國(guó)家和集體應(yīng)負(fù)的責(zé)任,缺乏社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)有的社會(huì)性和福利性,實(shí)際上近似于一種誘導(dǎo)性和鼓勵(lì)性的儲(chǔ)蓄。農(nóng)業(yè)稅取消后,很多地方的集體補(bǔ)助難以落實(shí),政府又沒(méi)有向農(nóng)民提供補(bǔ)助,客觀上形成了農(nóng)民自己籌集資金的養(yǎng)老模式,無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性,保障功能大打折扣。此外,農(nóng)民收入有限,投保者一般只投最低檔次,這一方面導(dǎo)致農(nóng)民領(lǐng)取的保險(xiǎn)金數(shù)額較小,無(wú)法發(fā)揮保障作用,另一方面也導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金儲(chǔ)備不足,加之基金籌資渠道單一、銀行利率逐年下降等原因,影響了基金的正常發(fā)放和保值增值。

2010年9月起,國(guó)家在全國(guó)10%的試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)始實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式建立籌資機(jī)制。在參保個(gè)人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上,當(dāng)?shù)赜袟l件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為參保農(nóng)民繳納一定比例的保費(fèi)補(bǔ)助。而當(dāng)?shù)卣畡t根據(jù)地方財(cái)政狀況,為農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供一定資金補(bǔ)貼。這種政策在財(cái)務(wù)機(jī)制上更具有激勵(lì)性,但是把政府的籌資渠道集中在區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府,缺乏中央政府公共財(cái)政的投入,加重了地方政府的財(cái)政壓力,特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的地區(qū),這種籌資模式風(fēng)險(xiǎn)更加明顯。另外,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)是?；?、廣覆蓋,但仍存在繳費(fèi)層次低、統(tǒng)籌層次低、基金增值方式單一等缺點(diǎn),這都使得“新農(nóng)?！敝贫人峁┑谋Ｕ纤皆谝欢ǔ潭壬嫌邢蕖！岸诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信息的傳遞速度、人的整體素質(zhì)較之城市落后得多的農(nóng)村,市場(chǎng)失效更為嚴(yán)重,使得作為社會(huì)保障補(bǔ)充功能的商業(yè)保險(xiǎn)的'失效'現(xiàn)象也更為嚴(yán)重。”[5]

三、公共財(cái)政視野下農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善

我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的本質(zhì)特征是社會(huì)保險(xiǎn)而不是商業(yè)保險(xiǎn),國(guó)家應(yīng)致力于建設(shè)以社會(huì)性和公平性為原則的城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

1.實(shí)施社會(huì)保障制度優(yōu)先的財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略

調(diào)整財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略,完成從經(jīng)濟(jì)財(cái)政到公共財(cái)政,從效率財(cái)政到公平財(cái)政,從全面財(cái)政到重點(diǎn)財(cái)政的轉(zhuǎn)變。應(yīng)明確公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任,利用好財(cái)政增量,盡快形成固定的財(cái)政撥款增長(zhǎng)機(jī)制。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展,國(guó)家的財(cái)力也在迅速增長(zhǎng);與此同時(shí),城鄉(xiāng)差距又在逐漸擴(kuò)大,因此需要通過(guò)社會(huì)保障制度來(lái)縮小城鄉(xiāng)差距。今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的責(zé)任應(yīng)重點(diǎn)放在農(nóng)村的社會(huì)保障方面。加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè),適當(dāng)拓展覆蓋面,提高社會(huì)保障水平。公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度的支持首先應(yīng)從農(nóng)民最急需的醫(yī)療保障、老年保障和低收入保障開(kāi)始,加快建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度。

2.制定適合國(guó)情的基金籌集辦法

無(wú)論是“老農(nóng)?！边€是“新農(nóng)?！?基金籌集中的政府責(zé)任主要來(lái)自于縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的財(cái)政來(lái)源比較單一,財(cái)政壓力比較大,這無(wú)疑加重了社會(huì)保障基金籌集的風(fēng)險(xiǎn)性。因此現(xiàn)階段應(yīng)主要建立面向“老人”這個(gè)基本層面的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集的責(zé)任可以由中央和地方各級(jí)政府共同承擔(dān),設(shè)立針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的專項(xiàng)基金,并按規(guī)定收益的方式發(fā)放。隨著時(shí)間的推移,重點(diǎn)考慮實(shí)行以基金制計(jì)劃為核心的多層次農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行中央、地方統(tǒng)籌和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的“統(tǒng)賬模式”,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的有效籌集。

3.逐步完善和健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和運(yùn)營(yíng)方式

政府要建立專門(mén)的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及保值增值。在體制上,實(shí)行行政管理與基金管理分開(kāi)的政策,由市縣鄉(xiāng)政府主管養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦業(yè)務(wù),國(guó)家和省級(jí)政府主管政策制定與賬戶管理。要認(rèn)真研究養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值辦法與措施,由政府委托專業(yè)性的商業(yè)投資機(jī)構(gòu),逐步使基金運(yùn)營(yíng)走向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)基金的合理組合和最大增值。國(guó)家應(yīng)制定有關(guān)政策,為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值提供條件,例如,可考慮由財(cái)政發(fā)行特種高利率債券,為保險(xiǎn)基金指定專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目等。在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展較好的地區(qū),可以嘗試建立保險(xiǎn)基金的投資專營(yíng)機(jī)構(gòu),按照市場(chǎng)化原則運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)基金。相關(guān)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡量低,養(yǎng)老保險(xiǎn)中管理費(fèi)支出應(yīng)實(shí)行定額包干制,超出定額的開(kāi)支,從同級(jí)民政部門(mén)的事業(yè)費(fèi)中列支。

4.加快相關(guān)立法進(jìn)程

應(yīng)盡快建立健全有關(guān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律法規(guī),使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度獲得真正意義上的法律依據(jù)。“一方面確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位,使農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民同樣成為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主體”[6];另一方面應(yīng)確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的原則、主要內(nèi)容、保險(xiǎn)基金的籌集來(lái)源、管理和運(yùn)營(yíng)辦法,規(guī)定中央和地方政府扶持農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式以及各方的法律責(zé)任等,保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集的穩(wěn)定性、基金運(yùn)作的科學(xué)性和基金增值的安全性,從而為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的順利進(jìn)行和健康發(fā)展提供穩(wěn)定、良好的法制環(huán)境。

[1]中國(guó)社會(huì)保障網(wǎng).積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題——五位政協(xié)委員答中外記者問(wèn)[EB/OL].http://www.cnss.cn,2007-03-12.

[2]尚長(zhǎng)風(fēng).農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)政學(xué)反思[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,2004,(5).

[3]李放.試論農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)中的財(cái)政支持[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2005,(1).

[4]郝二虎,陳小萍.農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)政學(xué)探討[J].理論探討,2008,(3).

[5]孫文基.建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006.

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F323.89

A

1008-6382(2010)06-0050-04

10.3969/j.issn.1008-6382.2010.06.013

2010-10-25

陳留艷(1985-),女,河南周口人,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生,主要從事農(nóng)村社會(huì)保障研究。

(責(zé)任編輯 安 然)