石家莊市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 黨風(fēng)梅

怎樣提高農(nóng)業(yè)機(jī)械上照率及年檢率

近年來，隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，“三減免、三補(bǔ)貼”使農(nóng)民獲得更多實(shí)惠，農(nóng)民收入不斷增加，購買各類機(jī)具的熱情高漲，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，成為農(nóng)民朋友發(fā)家致富的好幫手。但因農(nóng)業(yè)機(jī)械，特別是中小型機(jī)械數(shù)量巨大，機(jī)型雜亂，分布面廣，駕駛、操作人員素質(zhì)低，埋下農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)隱患。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械登記率、檢驗(yàn)率，是保證農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，保障人民財(cái)產(chǎn)安全的當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械年檢率持續(xù)走低的原因

1.宣傳不到位，機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏自覺性。雖然《道路交通安全法》實(shí)施若干年，但宣傳的力度和廣度不夠，致使一些機(jī)手法律意識(shí)淡薄，安全意識(shí)不高，在認(rèn)識(shí)上存在著偏差，認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械主要用于田間地頭，很少上公路，操作簡(jiǎn)單，不存在安全問題，不用掛牌辦證及年檢。

2.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法手段薄弱、環(huán)境差，是導(dǎo)致上牌率和年檢率持續(xù)下降的根本原因，主要癥結(jié)在于農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門缺乏執(zhí)法手段，執(zhí)法環(huán)境不佳。沒有有效手段和措施對(duì)不參加年檢的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行查處，缺乏應(yīng)有的工作力度。違章者不僅沒有得到相應(yīng)的處罰，反而得到了經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠。這種負(fù)面示范效應(yīng)導(dǎo)致違章者日益增多，守法者日益減少。

3.公安交警部門監(jiān)管不利。公安交警部門因警力有限而難以負(fù)擔(dān)起縣以下道路交通秩序的管理任務(wù)，而農(nóng)業(yè)機(jī)械主要在縣以下的公路上行駛，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門只有靜態(tài)管理權(quán)，人員少、裝備差、田檢路查難以進(jìn)行。以上原因使農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢查成了盲區(qū)。助長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的違章行為，違法載人載貨、無牌行駛、無證駕駛超速超載等嚴(yán)重違法行為成蔓延之勢(shì)，得不到有效整治，助長(zhǎng)了脫檢傾向。

4.保險(xiǎn)業(yè)務(wù)制約著上照率和年檢率。我市大多數(shù)保險(xiǎn)公司只執(zhí)行運(yùn)輸型拖拉機(jī)400元/年以上的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于兼用型60-90元/年的標(biāo)準(zhǔn)以沒有保單為借口，實(shí)則因沒有經(jīng)濟(jì)效益，賠錢而不予理睬，堅(jiān)持按運(yùn)輸型拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)辦理兼用型拖拉機(jī)保險(xiǎn)，致使部分農(nóng)機(jī)手因負(fù)擔(dān)加重而不辦理注冊(cè)登記和年度檢驗(yàn)，直接影響注冊(cè)登記率和年度檢驗(yàn)率。

二、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械登記率年檢率的有效途徑

1.加大農(nóng)機(jī)法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)機(jī)手的遵紀(jì)守法意識(shí)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳車、黑板報(bào)等媒體、廣泛宣傳和貫徹落實(shí)《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律法規(guī)，使之普及到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)家喻戶曉，增強(qiáng)農(nóng)民服從農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的主動(dòng)性和自覺性。

2.改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要主動(dòng)走出去，把上牌照及年檢工作安排到農(nóng)業(yè)機(jī)械相對(duì)集中的村鎮(zhèn)，方便機(jī)主辦證和年檢。同時(shí)要減少辦事環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化手續(xù)，使機(jī)手在不耽誤農(nóng)活的情況下辦證和年檢；強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車年檢、噴漆等服務(wù)和技術(shù)咨詢工作，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)換來機(jī)手的滿意，提高機(jī)手辦證參檢的主動(dòng)性。

3.建立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、公安交警長(zhǎng)效合作機(jī)制，形成齊抓共管，雙向共贏局面。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)該主動(dòng)和公安交通部門溝通，爭(zhēng)取聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌照行駛、無證駕駛、漏檢、違法載人、超速超載等嚴(yán)重違章問題，采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查、定時(shí)檢查和突出檢查相結(jié)合的方式，消除漏洞和死角，給已年檢的機(jī)主吃個(gè)定心丸，給拒檢的機(jī)主以震懾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

4.采取有效措施督促保險(xiǎn)公司嚴(yán)格執(zhí)行兼用型拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)60-90元/年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使之杜絕高收費(fèi)的問題，建議省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門出面聯(lián)系一家信譽(yù)好的保險(xiǎn)公司訂立共同長(zhǎng)期服務(wù)的協(xié)議，保障機(jī)主利益，提高注冊(cè)登記率和年檢率。

5.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)內(nèi)部的協(xié)作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。一是要求享受購機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)械必須辦理注冊(cè)登記和參加年檢；二是對(duì)參加異地作業(yè)領(lǐng)取異地作業(yè)證的機(jī)主，必須辦理注冊(cè)登記和年檢。機(jī)主憑證照手續(xù)和檢驗(yàn)合格證領(lǐng)取補(bǔ)貼、異地作業(yè)證、農(nóng)用柴油卡等等。

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