道路運(yùn)輸安全管理工作的“切入點(diǎn)”

廉 城,周脈波

(1.綏化市北林區(qū)運(yùn)管站;2.黑龍江省鶴大高等級(jí)公路管理處)

道路運(yùn)輸安全管理是不容忽視的行管工作?！吨腥A人民共和國道路運(yùn)輸條例》第一條規(guī)定:“為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,保障道路運(yùn)輸安全,保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展,制定本條例?！薄稐l例》明確了保障道路運(yùn)輸安全這一行管工作目標(biāo),并設(shè)定了一系列加強(qiáng)安全管理的重要制度,這為實(shí)施道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理提供了可靠的法律保障,同時(shí)也賦予道路運(yùn)輸管理部門維護(hù)道路運(yùn)輸安全的使命。

時(shí)逢“春運(yùn)”,通過對(duì)客運(yùn)站和車輛的安全檢查,發(fā)現(xiàn)在安全管理和經(jīng)營者安全意識(shí)方面不同程度的存在問題。面對(duì)當(dāng)今的運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì),如何做好道路運(yùn)輸安全管理工作,實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn),是值得思考的問題。必須清楚認(rèn)識(shí)到道路運(yùn)輸安全管理工作的長(zhǎng)期性和艱巨性,必須有長(zhǎng)期打算。抓安全要從源頭抓起。作為道路運(yùn)輸管理部門,必須選準(zhǔn)“三關(guān)一監(jiān)督”作為道路運(yùn)輸安全管理工作的“切入點(diǎn)”。

1 嚴(yán)把“營運(yùn)資格的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)”

實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,凡不具備安全生產(chǎn)條件的不準(zhǔn)進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)。新《道路運(yùn)輸條例》明確規(guī)定,申請(qǐng)從事客運(yùn)、貨運(yùn)、危貨運(yùn)輸經(jīng)營的,都必須具備一個(gè)共同條件:有健全的安全生產(chǎn)管理制度。這就要求必須把具備安全生產(chǎn)條件作為道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提條件。在客運(yùn)線路審批過程中,切實(shí)把好客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),對(duì)安全生產(chǎn)制度不健全、達(dá)不到行車安全要求的、存在重大安全隱患的,一律不予審批新的客運(yùn)線路。在貨運(yùn)審批過程中,也要嚴(yán)把貨運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)于違反國家標(biāo)準(zhǔn)私自拼裝、改裝的車輛,以及從外地購入車況達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的破車嚴(yán)禁進(jìn)入貨運(yùn)市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展安全性能好的新型車,鼓勵(lì)發(fā)展廂式貨車。對(duì)于申請(qǐng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)?更要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),要進(jìn)行車型和車輛技術(shù)等級(jí)控制,必須符合開業(yè)的“四個(gè)條件”。

2 嚴(yán)把“營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)”

通過實(shí)行定期維護(hù)、車輛綜合性能檢測(cè)和車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定等制度,確保營運(yùn)車輛保持良好的技術(shù)狀態(tài),減少因機(jī)械故障而引發(fā)的事故。營運(yùn)車輛是道路運(yùn)輸生產(chǎn)的基本要素,營運(yùn)車輛的技術(shù)狀況直接影響汽車的安全性、可靠性、動(dòng)力性和經(jīng)濟(jì)性,是影響運(yùn)輸成本、交通安全、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)鍵因素。所以說保障營運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好是運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理的核心。做好運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理工作,必須把好營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)。為做好此項(xiàng)工作可以從三方面入手:一是強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛定期維護(hù)制度,提高二級(jí)維護(hù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,確保維護(hù)到位;二是堅(jiān)持和完善營運(yùn)車輛檢測(cè)制度,規(guī)范車輛檢測(cè)行為,確保檢測(cè)質(zhì)量;三是嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛進(jìn)出站的檢測(cè)制度,規(guī)范客運(yùn)安檢站的經(jīng)營行為,確保安檢質(zhì)量。

3 嚴(yán)把“營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)”

嚴(yán)格實(shí)行從業(yè)資格認(rèn)證制度,確保道路運(yùn)輸關(guān)鍵崗位的從業(yè)人員適應(yīng)安全管理的需要。道路運(yùn)輸從業(yè)人員是直接從事或服務(wù)于運(yùn)輸生產(chǎn)的群體,他們的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能以及安全生產(chǎn)意識(shí)的高低,直接決定著運(yùn)輸生產(chǎn)安全狀況的好壞。抓安全生產(chǎn)必須抓好從業(yè)人員的安全教育,它是道路運(yùn)輸安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)崗位的從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)培訓(xùn)要采取業(yè)余自學(xué)和專業(yè)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)相結(jié)合的形式。主要做法:一是要加強(qiáng)安全意識(shí)教育;二是加強(qiáng)政策法規(guī)教育;三是加強(qiáng)汽車運(yùn)用知識(shí)和設(shè)備操作技能的培訓(xùn);四是強(qiáng)化持證上崗制度。同時(shí),對(duì)營運(yùn)車輛和運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)進(jìn)行年審時(shí),要對(duì)從業(yè)人員執(zhí)證上崗情況嚴(yán)格把關(guān)。

4 強(qiáng)化“對(duì)汽車站場(chǎng)的安全監(jiān)督”

嚴(yán)禁旅客攜帶“三品”進(jìn)站、上車,防止超載車輛出站,防止達(dá)不到技術(shù)要求的車輛參與營運(yùn),防止不符合條件的駕駛員上車。做好監(jiān)督客車安檢工作,對(duì)達(dá)不到安全要求的車輛不予發(fā)車,對(duì)“四證”不全的不予發(fā)車;嚴(yán)厲打擊客車超員等違法行為,堅(jiān)決不售超員票;對(duì)司乘人員進(jìn)行安全教育,嚴(yán)禁超速行駛和疲勞駕駛;加強(qiáng)客運(yùn)站“三品”的安檢工作,嚴(yán)把“進(jìn)站關(guān)、檢票關(guān)、上車關(guān)”,切實(shí)加強(qiáng)易燃、易爆、危險(xiǎn)品的查堵工作。

安全重于泰山。我們要牢固樹立安全第一的思想,把“三關(guān)一監(jiān)督”作為道路運(yùn)輸安全管理工作的“切入點(diǎn)”,強(qiáng)化廣大運(yùn)輸經(jīng)營者的安全意識(shí),規(guī)范其安全經(jīng)營行為。只有這樣,才能避免安全事故的發(fā)生,確保道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)。