丹東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)中的問題與設(shè)想

于造輝

(丹東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心,遼寧 丹東 118000)

經(jīng)過30 a的改革和發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。蔬菜產(chǎn)品供給由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?、豐年有余,蔬菜由解決溫飽的需要轉(zhuǎn)向適應(yīng)進入小康的需要,人們對蔬菜的質(zhì)量有了更高的要求,吃“綠色”蔬菜已成為人們新的消費時尚。因此,蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已引起國家高度重視和社會各界的普遍關(guān)注。

1 丹東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和檢測體系現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥是我市農(nóng)產(chǎn)品主要污染源,其次為工業(yè)污染。工業(yè)污染影響面積僅占很少份額。按作物劃分,農(nóng)藥污染重的依次為蔬菜、水果、糧食,蔬菜位于污染之首。糧食中水稻由于病蟲害重于其它作物,農(nóng)藥使用較多,因而污染較重。2004年我市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心運用農(nóng)業(yè)部 N Y/T 448-2001《蔬菜上有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘毒快速檢測辦法》(以上兩類農(nóng)藥為高毒、劇毒農(nóng)藥,如 3911、1605、甲胺磷、呋喃丹等,對人體危害極大,屬國家明令禁用品種),對丹東市蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場生產(chǎn)和銷售的蔬菜,逐月系統(tǒng)地隨機抽樣進行了檢測,對檢測超標的樣品使用氣相色譜儀參照國家標準 N Y/T761-2008進行復(fù)檢。2007年全市檢測蔬菜樣品 47 045個,以上兩類農(nóng)藥檢出率為1.95%。2008年檢測 24574個樣品,檢出率 1.22%。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)中存在的問題困難和問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系不夠健全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)是個新生事物,至今缺乏比較一致的規(guī)范性文件。工商局、衛(wèi)生防疫監(jiān)督所和農(nóng)業(yè)畜牧局等部門都依據(jù)相應(yīng)的工作職能和行業(yè)法規(guī)紛紛設(shè)立各種類型、不同規(guī)模的檢測室,各自開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,但是這種各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象不僅不能達到各部門齊抓共管的初衷,還造成資源浪費,相互推諉,不能真正形成合力,從而不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的開展。同時缺少上級有關(guān)部門的工作部署和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管和信息發(fā)布不完全

當前我市銷售的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏必要的商品包裝,農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)缺乏有效標識,更沒有形成專有品牌,而市場沒有配備相應(yīng)的檢測設(shè)施,并對銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行及時有效的信息發(fā)布,消費者憑肉眼和經(jīng)驗難以對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)相區(qū)別。于是市場優(yōu)劣產(chǎn)品魚目混珠,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者得不到合理回報,付出高價錢消費者得不所值,久而久之,優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品便會退出市場。農(nóng)業(yè)主管部門及市場管理者又不能有效提供信息服務(wù),便造成市場消費質(zhì)量較低。

2.3 檢驗力量仍需壯大,檢測人員不足

要保證市場檢測長期有效地開展,市場內(nèi)設(shè)專職檢測人員是關(guān)鍵。目前,丹東市各農(nóng)貿(mào)市場均未設(shè)專職檢測人員,還由我中心的工作人員兼任,這種情況繼續(xù)下去,一方面會影響我中心正常業(yè)務(wù)工作的進行,另一方面也不利于市場檢測工作的持續(xù)開展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的重要組成部分,包括對種植業(yè)產(chǎn)品,畜禽產(chǎn)品,及水、土、氣等產(chǎn)地環(huán)境和肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品等方面的檢測。目前丹東市農(nóng)檢中心雖然具有相應(yīng)的檢測能力,但是由于人員的不足還不能完全滿足這一要求。

2.4 日常運作資金投入不足,檢測體系建設(shè)進展緩慢

雖然,我市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心是由遼寧省農(nóng)委和丹東市政府投資 300多萬元建立起來的;但是,由于用于檢測、分析的儀器設(shè)備價格昂貴,儀器的日常維護費用也相對較高。另外,開展檢測工作的成本也很大,用于檢測的標準物、試劑等易耗材料在資金不足的情況下難以購買,使檢測工作無法正常開展。

2.5 檢測技術(shù)層次有待提高,檢驗隊伍素質(zhì)還需提升

丹東市各縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站是新組建的機構(gòu),工作人員過去多以從事農(nóng)技推廣為主,所學(xué)專業(yè)不盡相同,知識結(jié)構(gòu)不夠合理,對檢測技術(shù)缺少系統(tǒng)培訓(xùn),與當今日新月異發(fā)展的檢測技術(shù)不相適應(yīng),亟需通過加強培訓(xùn)和引進人才等方式加以解決,從而建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)通、專業(yè)精、知識面廣的檢驗隊伍。

3 今后的工作設(shè)想

3.1 建立市場準入與基地準出制度,推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)

通過理順關(guān)系把丹東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有多頭管理變成由農(nóng)業(yè)部門一家負責(zé),實行源頭為切入點的市場準入制度,由市級主管部門牽頭根據(jù)本市具體情況制定一個丹東市質(zhì)量安全管理辦法,規(guī)范建立相應(yīng)的準入機制。

3.2 強化政府監(jiān)管,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的管理手段,對超標蔬菜有一個明確的處理辦法,防止超標蔬菜再次進入市場,造成二次污染。在批發(fā)環(huán)節(jié)必須有政府監(jiān)管,批發(fā)市場是外埠蔬菜進入我市的第一道關(guān)口,把好這一關(guān)口有效控制外埠蔬菜的質(zhì)量安全問題,經(jīng)過一年來的實踐證明,批發(fā)市場主辦方出于經(jīng)濟利益考慮,不能有效發(fā)揮監(jiān)管作用,實行市場準入,將批發(fā)環(huán)節(jié)納入政府監(jiān)管范圍,可解決市場自行監(jiān)管出現(xiàn)的諸多問題。

3.3 擴大宣傳,提高全民認識,全面打造重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍

充分利用報刊、廣播、電視等媒體力量在全市范圍內(nèi)積極宣傳,提高消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和自我保護意識,讓農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、綠色消費的概念深入人心,保證農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)-運輸-買賣-食用這一過程都是符合國家標準、符合無公害、綠色食品要求的,讓大家都吃到放心菜。