論修建公路村村通工程水土保持方案

常曉磊,李 宇

(北安市水務(wù)局,黑龍江 北安 164000)

1 編制并實(shí)施水土保持方案的必要性

1.1 黑龍江省水土流失廣泛存在,治理任務(wù)繁重

黑龍江省地域廣闊,總面積45.46萬(wàn)k m2,素有“五山、一崗、四平地”之稱,是全國(guó)重要的商品糧、石油、木材、煤炭生產(chǎn)基地。水土流失面積約15萬(wàn) k m2,占總面積的 33%,水蝕、風(fēng)蝕、凍融侵蝕都很嚴(yán)重,侵蝕模數(shù)1 100～3 000t/k m2·a。省內(nèi)四大流域都普遍存在水土流失,三江平原、松嫩平原都不例外。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì):水土流失面積在1萬(wàn)h m2以上的縣(市、區(qū))69個(gè),其中 6.7萬(wàn)h m2以上的縣 23個(gè),3.4～6.7萬(wàn)h m2的縣 21個(gè)。由于認(rèn)識(shí)不足、投入不足、分散經(jīng)營(yíng)、執(zhí)法不嚴(yán)等原因,治理任務(wù)極其繁重,加之開(kāi)礦、修路等行業(yè)新增水土流失現(xiàn)象不斷發(fā)生,更加加重了水土流失的治理任務(wù)。因此,為了防止新的水土流失現(xiàn)象發(fā)生,村村通公路建設(shè)應(yīng)配套水土保持方案并付諸實(shí)施是必須的迫切需要解決的問(wèn)題。

1.2 修建公路必然造成新的水土流失

由于黑龍江省土地不是一馬平川,修建國(guó)道、省道、通鄉(xiāng)公路、村村通公路,都必然要穿越山地、丘陵、漫川漫崗、河谷平原。公路沿線地勢(shì)高低起伏,施工時(shí)取土場(chǎng)、公路擴(kuò)寬路段、改線段都將占用大量的農(nóng)田和林草地,破壞地表植被可引發(fā)新的水土流失;山坡段路基開(kāi)挖較深,路兩側(cè)還要做削坡處理,裸露的坡面和開(kāi)挖的棄碴將引發(fā)新的水土流失;平地和河谷灘地路段,需清除大量的表土、腐殖土、草皮樹(shù)根運(yùn)至指定的棄土場(chǎng),并需從取土料場(chǎng)挖運(yùn)大量的客土填筑路基,取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)、填方路段兩側(cè)邊坡均會(huì)發(fā)生新的水土流失;新修的公路改變了沿線原有的地貌和坡水流向,坡道上游側(cè)坡水集中沿路邊溝下泄,量大流急易沖刷路邊溝和路基,加重水土流失。

1.3 水土流失的成因及危害

水土流失的成因有自然因素和人為因素兩種。自然因素主要是山地、丘陵、漫崗地形、地表坡度大;黑龍江省高緯高寒屬季節(jié)性凍土區(qū),表層黑土經(jīng)反復(fù)凍融,更加松散無(wú)黏接力;集中降雨和融雪經(jīng)流、大風(fēng)是造成水土流失的動(dòng)力。人為因素主要是對(duì)水土保持認(rèn)識(shí)和投入不足,修路開(kāi)礦等生產(chǎn)活動(dòng)缺少配套的水土保持方案。

水土流失的危害主要有:耕層變薄、地力衰退、糧食產(chǎn)量下降;侵蝕溝增多、蠶食耕地、降低勞動(dòng)生產(chǎn)率;沖毀路橋、破壞交通、淤積水庫(kù)和低洼農(nóng)田。

1.4 要落實(shí)《水土保持法》有關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》都規(guī)定,“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開(kāi)辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè),在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中,必須有水行政主管部門(mén)的同意的水土保持方案?！?/p>

為了遏制新增水土流失,確保公路安全和改善沿線生態(tài)環(huán)境,依據(jù)《水土保持法》修建村村通公路時(shí)必須編制并實(shí)施水土保持方案。

2 如何編制和實(shí)施水土保持方案

2.1 編制

村村通公路水土保持方案應(yīng)結(jié)合公路沿線的地形、地貌、公路設(shè)計(jì)和施工方案等具體特點(diǎn),委托有資質(zhì)的單位有針對(duì)性的編制。

2.1.1 主體工程水土保持方案

主體工程即路橋本身。崗坡挖方段:要根據(jù)地形和行車要求,合理確定路面縱坡,既要保證行車安全,又要盡量減少開(kāi)挖工程量;土質(zhì)路段兩側(cè)要設(shè)漿砌石路邊溝,防止雨水沖刷路基、邊溝和路兩側(cè)山坡泥沙沖向路面;兩側(cè)山體要開(kāi)挖成穩(wěn)定邊坡,并根據(jù)開(kāi)挖深度、坡度、坡長(zhǎng)及山體土質(zhì)分別采取漿砌石護(hù)坡或混凝土網(wǎng)格草皮護(hù)坡。平地和河谷灘地填方段:路基兩側(cè)土體要修成穩(wěn)定邊坡,填方高度大于2m時(shí),要采取混凝土網(wǎng)格草皮護(hù)坡。為防止洪水沖毀公路,在地形低洼的水線處,要根據(jù)上游集水面積,修建相應(yīng)跨度和孔徑的橋或涵洞,并搞好進(jìn)水側(cè)漿砌石砌護(hù)和出水側(cè)漿砌石消能防沖保護(hù)設(shè)施。

2.1.2 取土場(chǎng)水土保持方案

在劃定的取土場(chǎng)周圍要開(kāi)挖截流溝并在內(nèi)側(cè)筑埂,防止雨水匯集流入取土場(chǎng);取土前要?jiǎng)冸x表層草皮、樹(shù)根和腐殖土,并將剝離土集中堆放成高2m,邊坡為 1∶3的土體,坡腳用編織袋裝棄土臨時(shí)護(hù)砌,防止雨水沖刷流失;開(kāi)挖土料時(shí)盡量形成四周穩(wěn)定的開(kāi)挖邊坡;開(kāi)挖取料結(jié)束后,將取土坑四周削成 1∶3穩(wěn)定邊坡;取土坑底初步整平后,將原堆積的表層腐殖土均勻撒鋪在坑底和邊坡上,坑底栽樹(shù)邊坡種草恢復(fù)植被。

2.1.3 棄土場(chǎng)水土保持方案

河谷灘地路段、改線路段、擴(kuò)寬路段,均需清除大量的草皮、樹(shù)根和腐殖土,應(yīng)在公路沿線適當(dāng)位置設(shè)置永久棄土場(chǎng),棄土應(yīng)分層堆放,層層壓實(shí)。棄土結(jié)束時(shí),將土堆頂部整平,邊坡削成 1∶3穩(wěn)定坡度,土堆頂部造林,四周邊坡種草。

2.1.4 臨時(shí)道路、作業(yè)區(qū)、居住區(qū)水土保持方案

村村通公路施工時(shí),需開(kāi)辟臨時(shí)道路、施工作業(yè)區(qū)和臨時(shí)居住區(qū)均需占用部分農(nóng)田、林地、草地等。施工結(jié)束后,要將臨時(shí)占地按原地貌恢復(fù)成農(nóng)田或林地、草地。

2.2 實(shí)施

《水土保持法》規(guī)定了水土保持方案與主體工程“三同時(shí)”原則,即水土保持措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)使用。村村通公路工程項(xiàng)目較小,投資較少,點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,監(jiān)管難度較大。因此更需要縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視,交通、水利、環(huán)保等業(yè)務(wù)主管部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾當(dāng)做自己的事情、保護(hù)自身的利益,要嚴(yán)格監(jiān)督并積極配合施工單位按設(shè)計(jì)實(shí)施水土保持方案,使分布全省的村村通公路發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和水土保持生態(tài)環(huán)境效益。