馬 艷

（寧夏社會(huì)主義學(xué)院,寧夏銀川 750000）

新的社會(huì)階層的發(fā)展趨勢(shì)及政治參與問題研究

馬 艷

（寧夏社會(huì)主義學(xué)院,寧夏銀川 750000）

在改革開放的 30年里,非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,新的社會(huì)階層逐步壯大,他們對(duì)促進(jìn)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不可低估。關(guān)注和了解這一新出現(xiàn)的群體,找出這一群體的一些基本特征,對(duì)于做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作,在目前顯得特別重要。

發(fā)展趨勢(shì);政治參與;階層特點(diǎn)

隨著改革的逐步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展完善,利益分配格局多樣化、新的社會(huì)階層迅猛發(fā)展已是不爭(zhēng)的事實(shí)。2006年11月,中央發(fā)布的《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》明確指出,要把團(tuán)結(jié)發(fā)展新的社會(huì)階層人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要任務(wù)抓緊抓好。新的社會(huì)階層的發(fā)展趨勢(shì)和政治參與,是我們必須高度關(guān)注和深入研究的一個(gè)重要課題。

一、新的社會(huì)階層的概念及其特征

什么是新的社會(huì)階層,這是我們必須首先弄清的一個(gè)問題。所謂新的社會(huì)階層,是指在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中產(chǎn)生的,包括民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘任于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、私營(yíng)業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等六個(gè)方面。

從目前的情況來看,新的社會(huì)階層主要有以下幾個(gè)特征:

1、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,群體龐大。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的調(diào)查顯示,目前,上述六個(gè)方面的新的社會(huì)階層人數(shù)已經(jīng)超過1.5億,約占全國(guó)總?cè)丝诘?1.5%,掌握或管理著 10萬(wàn)億左右的資產(chǎn)。而且從其所在范圍來講,相當(dāng)廣泛,涵蓋了傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民之外的所有領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷深入發(fā)展,新的社會(huì)階層將會(huì)在新的、更加寬泛的領(lǐng)域里出現(xiàn),其群體也將呈現(xiàn)日益擴(kuò)大的趨勢(shì)。

2、價(jià)值觀念趨利化意識(shí)較重。新的社會(huì)階層之所以以如此迅猛的勢(shì)頭發(fā)展起來,最主要的主觀因素還是物質(zhì)利益的刺激。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念被泛物質(zhì)化,使得新的社會(huì)階層在適合自己的土壤中得以發(fā)展壯大,在他們看來 ,追求物質(zhì)利益最大化是最高的價(jià)值取向。但是,也應(yīng)當(dāng)看到,新的社會(huì)階層在把個(gè)人利益放在第一位的同時(shí),由于所受傳統(tǒng)教育的影響,他們當(dāng)中的許多人同樣認(rèn)同奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)人民等社會(huì)主義核心價(jià)值觀念。他們認(rèn)為,在自我利益得到充分滿足和自我財(cái)富得到充分積累的前提下,自愿地、力所能及地做一些對(duì)社會(huì)、對(duì)他人有幫助的善事也是十分快樂的。

3、社會(huì)參與的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。新的社會(huì)階層社會(huì)參與意識(shí)的發(fā)展也經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)的過程。由起初創(chuàng)業(yè)階段以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo),在實(shí)現(xiàn)資本充分積累取得一定的成績(jī)后,社會(huì)參與積極性進(jìn)一步提高。一方面,體現(xiàn)在力所能及地做一些有利于國(guó)家和人民的看得見、摸得著的公益事業(yè)。另一方面,積極參與管理國(guó)家事務(wù),在某種程度上敢于發(fā)出自己的聲音。近年來,中國(guó)社會(huì)中大量出現(xiàn)的自治組織,主要也以新的社會(huì)階層為主體。

二、新的社會(huì)階層的發(fā)展趨勢(shì)及政治參與分析

1、新的社會(huì)階層始終堅(jiān)持把物質(zhì)利益追求作為政治參與的重要前提。這一方面體現(xiàn)了社會(huì)民主化進(jìn)程加快對(duì)他們的參政意識(shí)有了促進(jìn),另一方面,“吃水不忘挖井人,致富不忘鄉(xiāng)親”等中華民族價(jià)值觀念中最傳統(tǒng)、最優(yōu)秀的精髓對(duì)他們產(chǎn)生了深刻的影響,并堅(jiān)定地付諸于實(shí)踐之中。一是把追求經(jīng)濟(jì)利益作為體現(xiàn)自身價(jià)值的主要依托和體現(xiàn)。在今天社會(huì)分工已十分明細(xì)的前提下,在各行各業(yè)干好各自的工作,在各自的崗位上展示自己的才華,實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和理想追求是無(wú)可厚非的。二是在追求物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上,在提高人的素質(zhì)上下功夫。總是努力地追求知識(shí)和加強(qiáng)自身外部品質(zhì)修養(yǎng),著力塑造新的形象,這是社會(huì)主流。作為新的社會(huì)階層發(fā)展越快,積累的財(cái)富越多,為社會(huì)所做的貢獻(xiàn)就越大。比如增加財(cái)政收入、安置就業(yè)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,新的社會(huì)階層往往呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)而成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)繁榮的主力軍。這充分印證了黨的十七大提出的讓一切資本、技術(shù)、人才充分涌現(xiàn),充分發(fā)揮作用的良好機(jī)制。

2、勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是新的社會(huì)階層政治參與的主要表現(xiàn)。根據(jù)馬斯洛的需求層次論,人在獲得物質(zhì)利益的充分滿足后,就開始追求精神滿足和社會(huì)尊重。新的社會(huì)階層也并不例外。在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下,他們總是先想到力所能及地為社會(huì)做些貢獻(xiàn),但從未考慮黨和人民會(huì)給予自己什么樣的政治地位和榮譽(yù)。這種成熟的心態(tài)在 1998年抗擊特大洪澇災(zāi)害的過程中,得到了充分展現(xiàn)。在去年“5.12”大地震中,新的社會(huì)階層勇于承擔(dān)責(zé)任、奉獻(xiàn)愛心、“中華一家親”的兄弟親情、友情得到了極度升華。一位在華的外國(guó)公司老總在經(jīng)歷了央視捐助晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)后,對(duì)記者深情地說“災(zāi)害讓人類震驚,愛心讓人類震撼,中國(guó)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感讓我們深刻體會(huì)這個(gè)民族最令人振奮的、悠久的文化傳統(tǒng)的力量”。在這次金融危機(jī)嚴(yán)重影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,許多新的社會(huì)階層所領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)面對(duì)壓力,主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)義務(wù),不減薪、不裁員,為維護(hù)大局貢獻(xiàn)了自己的力量。

3、在引領(lǐng)良好社會(huì)風(fēng)氣方面的作用日益明顯。新的社會(huì)階層人員如此之多,擁有的資產(chǎn)如此之重,那么其行業(yè)及個(gè)體風(fēng)氣就不能不受到關(guān)注。就目前調(diào)查結(jié)果來講,在事業(yè)上,他們不滿足于現(xiàn)有層次,追求更高更大更強(qiáng);在個(gè)人修養(yǎng)上,低調(diào)做人、不予張揚(yáng),注重知識(shí)與品位,不安于當(dāng)“土財(cái)主”;在作風(fēng)上,從創(chuàng)業(yè)的艱辛和苦難中一路走來,更注重勤儉節(jié)約,嚴(yán)守道德良知,對(duì)家庭對(duì)社會(huì)對(duì)事業(yè)有著高度的責(zé)任感。這都是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。一些奮斗多年身價(jià)過億的企業(yè)家大部分仍坐著普通的車,吃著簡(jiǎn)單的飯,過著普通人的生活。這種風(fēng)氣的形成,與所受的教育、所經(jīng)歷的人生、所處的傳統(tǒng)文化環(huán)境的影響有著極大關(guān)系。這種良好的、溫文爾雅的、富有涵養(yǎng)的新的社會(huì)階層的群體形象給人一種積極向上、不斷進(jìn)取、健康文明的良好印象,使他們能夠以更好的人格力量、財(cái)富地位參與政治。

在看到新的社會(huì)階層蓬勃發(fā)展,積極參與政治的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)看到其在政治參與過程中也存在一些問題。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,一些地方引導(dǎo)新的社會(huì)階層參與政治,考慮的更多的是他們對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和財(cái)政收入的增加,而對(duì)于其道德人品、對(duì)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)等等一切非經(jīng)濟(jì)因素考慮尚少。近年來,在某些地方新的社會(huì)階層中暴露出的許多社會(huì)問題觸目驚心、發(fā)人深省。一些擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的企業(yè)家及地方名流,輕的比如違反政策,公然超計(jì)劃生育;重的如憑借在政府中的力量,組織黑惡勢(shì)力橫行一方,欺行霸市等,在社會(huì)上造成惡劣影響。另一方面,社會(huì)風(fēng)氣尚未根本好轉(zhuǎn),一些部門吃拿卡要現(xiàn)象還十分嚴(yán)重,使新的社會(huì)階層產(chǎn)生既不情愿又不能招惹,既想?yún)⑴c政治又擔(dān)心深陷其中,反受其害的思想,從而降低其政治參與的積極性。

三、加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層政治參與的建議

統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本目的就在于團(tuán)結(jié)一切熱愛祖國(guó)的社會(huì)主義力量,走中國(guó)特色之路,努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。把新的社會(huì)階層團(tuán)結(jié)在黨的周圍或吸收到黨的隊(duì)伍中來,就顯得十分重要而緊迫。但在如何引導(dǎo)方面,應(yīng)認(rèn)真加以研究。筆者認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層政治參與的教育引導(dǎo),應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來努力。

1、加強(qiáng)輿論宣傳,引導(dǎo)新的社會(huì)階層樹立健康的價(jià)值理念和人生追求。引導(dǎo)新的社會(huì)階層健康發(fā)展,更好地服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民,這是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本任務(wù)。新的社會(huì)階層能否發(fā)展壯大、引領(lǐng)潮流,關(guān)鍵看樹立怎樣的價(jià)值理念和人生追求。受傳統(tǒng)思想的影響,在他們當(dāng)中仍然存在著小進(jìn)則滿、小富即安的思想,滿足于小打小鬧。還有的因?yàn)橹R(shí)、經(jīng)驗(yàn)等諸多因素的影響,缺乏對(duì)未來的把握能力,投機(jī)心理更重一些。還有的即使有理想、有抱負(fù)、有追求,也因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中的困難而放棄奮斗或信心動(dòng)搖。價(jià)值觀是世界觀、人生觀最根本的體現(xiàn)。政治參與的動(dòng)機(jī)往往決定于新的社會(huì)階層所固有的價(jià)值觀。實(shí)際上,新的社會(huì)階層的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的過程也是其實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值的過程。引導(dǎo)新的社會(huì)階層在開創(chuàng)事業(yè)中追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多元化的價(jià)值取向,使新的社會(huì)階層在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中分清主流,明辨是非,把創(chuàng)造價(jià)值與奉獻(xiàn)社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來,把政治參與作為一項(xiàng)崇高榮譽(yù)加以珍惜。在這一方面,要堅(jiān)持典型引路,國(guó)外如勒克菲、比爾蓋茨,港臺(tái)如王永慶、李嘉誠(chéng)、霍英東,國(guó)內(nèi)如張瑞敏等都是新的社會(huì)階層學(xué)做人、學(xué)經(jīng)商的光輝典范。要通過潛移默化的教育,使新的社會(huì)階層立志于現(xiàn)代化建設(shè),更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

2、對(duì)新的社會(huì)階層的參與政治要嚴(yán)格把關(guān)、區(qū)別對(duì)待。新的社會(huì)階層政治參與往往具有旗幟和標(biāo)桿作用。用好一個(gè),等于樹好了一面旗幟,會(huì)引導(dǎo)更多的人以健康的心態(tài)積極參與管理國(guó)家事務(wù)。在這個(gè)意義上講嚴(yán)格把關(guān)十分重要。鑒于其追求經(jīng)濟(jì)利益的特殊性,故在選擇新的社會(huì)階層參與政治時(shí)（如擔(dān)任某一地區(qū)的人大代表、政協(xié)委員等）不能僅從其資產(chǎn)來考慮,而應(yīng)當(dāng)更多的考察其人格品行、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn),對(duì)公益事業(yè)的熱愛程度等等。否則給群眾造成有錢就能“當(dāng)官”（盡管這還不算是官）的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),同時(shí)也是對(duì)組織負(fù)責(zé)。如前所述,這些年一些冠以政協(xié)委員、人大代表、勞動(dòng)模范的新階層人士因違法亂紀(jì)出事的不在少數(shù),甚至有些劣跡斑斑,可還是讓其參與政治,事發(fā)后無(wú)人問責(zé),在群眾中造成不良影響。

3、各級(jí)政府要鼓勵(lì)支持新的社會(huì)階層競(jìng)相發(fā)展。要想取之,必先與之。要參與管理國(guó)家公共事務(wù),首先自身要發(fā)展。在經(jīng)歷了資本原始積累和市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰后,新的社會(huì)階層更加強(qiáng)壯,更需要一個(gè)相對(duì)平等寬松的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。新的社會(huì)階層所辦的實(shí)體,應(yīng)當(dāng)享有與國(guó)有企業(yè)的同等待遇,徹底消除在政策上區(qū)別對(duì)待、在發(fā)展上機(jī)會(huì)不均等的怪現(xiàn)象,讓新的社會(huì)階層所代表的新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織充分發(fā)展,這樣更利于他們參與政治。然而受傳統(tǒng)體制的影響,同樣作為市場(chǎng)主體的國(guó)有和私營(yíng)企業(yè)責(zé)任相同但待遇不同,在一些競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)里,往往因?yàn)榈貌坏骄鹊陌l(fā)展機(jī)會(huì)而處于不利地位。國(guó)家賦予的一些新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織發(fā)展的優(yōu)惠政策無(wú)法落實(shí)到位,在很大程度上挫傷了新的社會(huì)階層參政議政的積極性。

D613

A

1009-6981（2010）01-0036-03

2009-10-22

馬艷,女,寧夏社會(huì)主義學(xué)院講師。

[責(zé)任編輯郭清梅]