提高公路工程概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

徐繼紅

(安徽省池州市公路局,安徽池州 247100)

提高公路工程概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

徐繼紅

(安徽省池州市公路局,安徽池州 247100)

公路工程概預(yù)算是合理確定項(xiàng)目投資的重要指導(dǎo)性文件,它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性。結(jié)合工程實(shí)踐,從分析影響公路工程概預(yù)算編制準(zhǔn)確性主要因素入手,提出做好公路工程概預(yù)算編制準(zhǔn)確性的方法,該方法對(duì)提高工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性具有指導(dǎo)作用。

公路工程;概預(yù)算;編制;準(zhǔn)確性

影響公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量的因素分為可變因素和不可變因素,能否把兩者合理、準(zhǔn)確地結(jié)合起來(lái),是編制概預(yù)算的關(guān)鍵。公路工程概預(yù)算是合理確定項(xiàng)目投資的指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)文件,是測(cè)算項(xiàng)目工程投資額度的重要環(huán)節(jié),是以工程調(diào)查、勘測(cè)、初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù),按項(xiàng)目工程所在區(qū)域的當(dāng)期人工、材料、機(jī)械臺(tái)班實(shí)際概預(yù)算單價(jià),采用交通部頒布的現(xiàn)行《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》、《公路工程概算定額》、《公路工程預(yù)算定額》、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》以及相關(guān)的費(fèi)率文件、補(bǔ)充定額及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。它的準(zhǔn)確與否,關(guān)系到項(xiàng)目工程的真實(shí)資源消耗水平,關(guān)系到對(duì)項(xiàng)目工程的決策,因此,如何提高公路工程概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性,為項(xiàng)目決策提供參考,是每一個(gè)概預(yù)算編制人員所面臨的重要課題。

1 影響公路工程概預(yù)算編制準(zhǔn)確性的主要因素

從公路工程概預(yù)算的建筑安裝工程費(fèi)用的組成上看,主要由4個(gè)要素構(gòu)成:材料價(jià)格(包括人工單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià))、設(shè)計(jì)工程量、施工方案和定額指標(biāo)。

材料價(jià)格在建筑安裝工程中占主要地位,其比重達(dá)50%左右,因此,準(zhǔn)確計(jì)算材料價(jià)格對(duì)提高概預(yù)算工作質(zhì)量有重要意義。在公路工程造價(jià)中,工程費(fèi)用是按實(shí)物量計(jì)算的,材料費(fèi)的合理與否主要與材料價(jià)格直接有關(guān),控制材料價(jià)格便成為控制工程造價(jià)的一項(xiàng)重要工作。

設(shè)計(jì)圖紙是計(jì)算工程量的主要依據(jù)。查對(duì)工時(shí),首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙,包括總體布置圖和工程量清單。由于種種原因,目前公路設(shè)計(jì)文件中有些工程量的表述與概預(yù)算定額不一致,因此,概預(yù)算人員不能照抄工程數(shù)量表,不清楚的地方,要查紙,并請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員協(xié)助提供所需要的工程量,弄清設(shè)計(jì)意圖,力求做到工程量完整、不漏項(xiàng)。

施工方案設(shè)計(jì)由工程概預(yù)算人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)確定。要合理確定施工方案,應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)意圖和要求,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況,在技術(shù)上可行的前提下,著重考慮其經(jīng)濟(jì)性。對(duì)于新結(jié)構(gòu)和特殊工程,則要與設(shè)計(jì)人員共同探討后由設(shè)計(jì)人員計(jì)算出工程量,作為編制概預(yù)算的依據(jù)。

確定了施工方案、核對(duì)了工程量以后,套用定額指標(biāo)前需要讀懂定額,掌握定額的應(yīng)用方法。概預(yù)算定額有總說(shuō)明、章節(jié)說(shuō)明,對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)描述,應(yīng)認(rèn)真閱讀,對(duì)定額中工程內(nèi)容也應(yīng)在選用定額前弄清楚。應(yīng)依據(jù)定額后附錄中的人工、材料單價(jià)同時(shí)進(jìn)行調(diào)整,然后才能進(jìn)行下一步計(jì)算。定額的表現(xiàn)形式包含極廣泛的內(nèi)容,由于設(shè)計(jì)圖紙的要求或施工條件與定額表不相符,應(yīng)按有關(guān)說(shuō)明、定額的工作內(nèi)容、附注及有關(guān)規(guī)定對(duì)定額表的某些定額進(jìn)行合理抽換,不能盲目照抄套用。

2 正確編制公路工程概預(yù)算

公路工程概預(yù)算編制工作是一個(gè)既繁瑣又要求細(xì)致的工作,提高編制的準(zhǔn)確性,進(jìn)行正確編制,必須做好以下四方面工作:

(1)熟悉與理解編制辦法及概預(yù)算定額。編制辦法、概預(yù)算定額是編制概預(yù)算的依據(jù),編制辦法對(duì)預(yù)算編制的各個(gè)程序和步驟、內(nèi)容都作了具體的規(guī)定,必須熟練掌握、理解并遵照?qǐng)?zhí)行,概預(yù)算定額對(duì)各工程項(xiàng)目所包含的工程內(nèi)容、工程計(jì)取、系數(shù)采用、定額套用等都作了具體的說(shuō)明,必須熟練運(yùn)用和正確使用。

(2)了解設(shè)計(jì)意圖。在進(jìn)行工程項(xiàng)目概預(yù)算編制前,必須詳細(xì)閱讀工程設(shè)計(jì)圖紙,了解項(xiàng)目工程的性質(zhì)、讀懂設(shè)計(jì)圖紙、理解設(shè)計(jì)意圖、了解工藝流程、了解施工組織設(shè)計(jì),只有這樣才能更好地做到不偏項(xiàng),正確計(jì)算工程量。

(3)收集詳細(xì)的基礎(chǔ)資料。工作開(kāi)始前,針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)詳細(xì)收集材料價(jià)格及費(fèi)率文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)資料。

(4)加強(qiáng)概預(yù)算文件的復(fù)核與審核工作。

3 提高公路工程概預(yù)算編制準(zhǔn)確性的方法

3.1 合理計(jì)算材料價(jià)格

合理計(jì)算材料價(jià)格及工、料、機(jī)單價(jià)是概預(yù)算的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ),也是決定公路工程造價(jià)的主要因素。一般情況下,根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料(包括人工費(fèi)、材料的供應(yīng)價(jià)格和運(yùn)輸方式及運(yùn)距,機(jī)械費(fèi)中的油燃料及電的價(jià)格、車船使用稅標(biāo)準(zhǔn)等),按照編制辦法,計(jì)算工、料、機(jī)單價(jià)。概預(yù)算人員對(duì)所需材料價(jià)格進(jìn)行多方詢價(jià),并對(duì)詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析,根據(jù)掌握的材料價(jià)格的信息資料和對(duì)國(guó)內(nèi)外主要建筑材料價(jià)格情況及供求發(fā)展趨勢(shì)的了解,確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢(shì),使材料價(jià)格趨于合理。

對(duì)于大型項(xiàng)目,在機(jī)械臺(tái)班計(jì)價(jià)時(shí),電價(jià)應(yīng)根據(jù)工地和工程實(shí)際情況考慮自發(fā)電和工業(yè)用電相結(jié)合。燃料油價(jià)格也是影響機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的重要因素,因此,也應(yīng)提高其價(jià)格的準(zhǔn)確性。

3.2 與設(shè)計(jì)人員配合,確保工程量完整

核對(duì)工程量時(shí)首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙,包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。概預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)定額擬定符合概預(yù)算編制要求的工程量清單,明確所需內(nèi)容、深度和質(zhì)量,具備計(jì)算工程量的能力。不清楚的地方,要查閱圖紙,并求得設(shè)計(jì)人員幫助。特別是對(duì)新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝,概預(yù)算人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙,理解設(shè)計(jì)意圖,力求做到工程量完整不漏項(xiàng)。與設(shè)計(jì)人員密切配合,確保概預(yù)算編制質(zhì)量。

3.3 補(bǔ)充定額的選用與編制

認(rèn)真分析研究做好補(bǔ)充定額,合理地選用定額是概預(yù)算人員的主要工作之一。

公路建設(shè)迅速發(fā)展,新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)的大量出現(xiàn),造成了概預(yù)算定額缺項(xiàng),必須補(bǔ)充定額。首先應(yīng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究,對(duì)材料不同而施工步驟大致相同的結(jié)構(gòu),可參照類似結(jié)構(gòu)定額進(jìn)行抽換和調(diào)整,作為補(bǔ)充定額。也可調(diào)用其他專業(yè)定額中相類似定額,作為補(bǔ)充定額。對(duì)于全新結(jié)構(gòu)的工程,在弄懂其結(jié)構(gòu)和施工工藝后,根據(jù)概預(yù)算定額的編制方法和原則,編制補(bǔ)充定額。編制中也可搜集與借鑒參考國(guó)外類似實(shí)例資料和信息,在無(wú)先例時(shí),需對(duì)新結(jié)構(gòu)施工工藝及工效進(jìn)行分解并研究,然后編制補(bǔ)充定額。

為編制好補(bǔ)充定額,應(yīng)進(jìn)行調(diào)查分析,主要做好以下工作:①對(duì)于新結(jié)構(gòu)首先向設(shè)計(jì)人員請(qǐng)教,弄清新結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和詳細(xì)工程量;②對(duì)于新工藝,一方面向有關(guān)專家請(qǐng)教,另一方面搜集查閱國(guó)內(nèi)外有關(guān)工程的施工圖片和資料,了解所需機(jī)械設(shè)備的配備情況,擬定一個(gè)基本的施工工序;③對(duì)于新材料,進(jìn)行多方面調(diào)查和詢價(jià),確定其是主要材料還是次要材料和是否需要特殊加工等。有了以上資料和數(shù)據(jù),再根據(jù)國(guó)內(nèi)施工的工效情況,編制方法和原則編補(bǔ)充定額。在工程實(shí)施過(guò)程中,對(duì)補(bǔ)充定額要跟蹤調(diào)查,通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整和完善,使其成為比較成熟的補(bǔ)充定額。

3.4 做好造價(jià)分析

目前,公路工程概預(yù)算編制,基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電算化,為保證慨預(yù)算編制質(zhì)量,還要進(jìn)行造價(jià)分析和驗(yàn)證。在工程的優(yōu)化方案比選時(shí),造價(jià)分析可提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果。

造價(jià)分析包括兩方面的內(nèi)容:一是項(xiàng)目本身各部位間造價(jià)關(guān)系是否合理;二是與其他相同或相類似結(jié)構(gòu)工程的造價(jià)相比是否合理。具體做法是,將完成的概預(yù)算結(jié)果,按結(jié)構(gòu)部位計(jì)算出各自的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),分析這些指標(biāo)與相對(duì)應(yīng)的工程條件和工程量是否符合,把這些指標(biāo)與其他項(xiàng)目同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行橫向比較,找出它們之間的關(guān)系,并分析其合理性,如果發(fā)現(xiàn)不同要及時(shí)查找原因。屬于工程量的問(wèn)題,要向設(shè)計(jì)人員反饋信息,核對(duì)工程量;屬于其它原因,要查對(duì)材料價(jià)格、選用定額等方面是否有誤;根據(jù)查對(duì)結(jié)果及時(shí)修正并反復(fù)分析對(duì)比,直到滿意為止。

在完成概預(yù)算文件后還應(yīng)進(jìn)行資料整理,做出造價(jià)指標(biāo)。為今后做好概預(yù)算編制工作打下良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

公路工程概預(yù)算是確定項(xiàng)目投資規(guī)模的基礎(chǔ)性文件,必須力求文件的準(zhǔn)確、可信,以利于合理進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)投標(biāo),為簽訂工程合同提供可靠依據(jù)。

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U41F812.3

A

1671-8275(2010)03-0009-02

2009-08-09

徐繼紅(19762),男,安徽池州人,池州市公路局工程師。研究方向:路橋施工與管理。

責(zé)任編輯:文 月