張民昌

(安徽省巢湖市路橋公司,安徽巢湖 238000)

論公路施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理存在問題與創(chuàng)新

張民昌

(安徽省巢湖市路橋公司,安徽巢湖 238000)

由于目前公路工程造價(jià)越來越低,競(jìng)爭(zhēng)加劇,因此公路施工企業(yè)在確保施工進(jìn)度、施工安全、工程質(zhì)量前提下,只有進(jìn)行施工統(tǒng)籌安排和項(xiàng)目成本管理,才能合理控制項(xiàng)目成本。結(jié)合工程實(shí)踐,從分析當(dāng)前公路施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理中存在的問題及創(chuàng)新必要性入手,提出公路施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理創(chuàng)新原則。

公路施工;工程造價(jià);管理創(chuàng)新

改革開放至今,我國(guó)的交通建設(shè)突飛猛進(jìn),尤其是公路建設(shè)更是發(fā)展迅速。公路施工企業(yè)在保證質(zhì)量、工期的前提下只有做好工程成本管理,統(tǒng)籌使用資金配置才能在為國(guó)家創(chuàng)造高質(zhì)量、高水平工程的同時(shí),又能為企業(yè)及國(guó)家合理利用資金、節(jié)約成本。

1 當(dāng)前公路施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理中存在的問題分析

1.1 公路施工企業(yè)中存在的主要問題

當(dāng)前我國(guó)公路部門對(duì)公路施工企業(yè)實(shí)行了承包轉(zhuǎn)型后,公路施工企業(yè)在施工生產(chǎn)管理和隊(duì)伍建設(shè)方面都有很大的發(fā)展,特別是最近幾年來逐步全面推行項(xiàng)目管理模式,在技術(shù)管理水平上有了很大提高。但由于項(xiàng)目管理過于粗放,項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng),成本控制意識(shí)不夠;特別是作業(yè)層對(duì)成本管理深度和廣度的認(rèn)識(shí)程度差距較大,只為了干完活、趕工期,不顧成本計(jì)量。施工后,項(xiàng)目管理層各職能部門脫節(jié),工程項(xiàng)目的成本管理工作沒有能夠得到有效的配合和協(xié)調(diào),缺乏整體的成本管理意識(shí),成本管理沒有深入到項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。具體體現(xiàn)在:

(1)在勞動(dòng)力使用上主要存在以下問題:①不按崗位及實(shí)際需要配備人員,2人能完成的工作安排3人,可以使用低工費(fèi)的工種而使用高工費(fèi)的勞動(dòng)力;②為了照顧關(guān)系、情面,協(xié)作隊(duì)伍及臨時(shí)工閑時(shí)也留用;③分配體制不合理,職工干多干少一個(gè)樣,不是干活掙錢而是拿錢才干活,職工積極性難以得到有效提高和發(fā)揮,甚至導(dǎo)致消極怠工;④不能按照工程項(xiàng)目需求來合理配置生產(chǎn)要素,未能實(shí)行有效的動(dòng)態(tài)管理。

(2)材料物資管理方面主要存在以下問題:①材料物資的招標(biāo)流于形式,未建立相應(yīng)的物資采購(gòu)內(nèi)部控制制度;②未建立相應(yīng)的材料成本預(yù)算,材料用料計(jì)劃沒有起到應(yīng)有的作用,不能及時(shí)反映各種主要材料的節(jié)、超情況;③業(yè)務(wù)人員為方便省事,材料領(lǐng)用手續(xù)不齊全,不按定額發(fā)料,買多少發(fā)多少,基本實(shí)現(xiàn)“零庫(kù)存”管理,有的工程材料實(shí)物與賬面相差幾萬元甚至幾十萬元;④工地材料擺放亂,工程材料被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,配件領(lǐng)用不審查,壞了就更換新的,很少有人去修復(fù)。

(3)機(jī)械設(shè)備使用上主要存在以下問題:①完好率、利用率低,使用費(fèi)高,整體缺乏計(jì)劃管理和統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制;②機(jī)械設(shè)備有了故障不分析主客觀原因,不追究當(dāng)事人的責(zé)任,材料壞了有備料就換,無料就等;③臨時(shí)工未經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核就上崗,造成機(jī)械非正常損壞,影響施工進(jìn)度。

長(zhǎng)期以來,公路施工企業(yè)在加強(qiáng)和改善成本管理方面也進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐,并取得了較明顯的成效。但從總體上看,公路施工企業(yè)的成本管理水平還不能適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求,管理粗放、控制不力等境況并沒有得到根本改觀。

1.2 公路施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題

(1)定額制定脫離實(shí)際。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:①定額的制定主要停留在項(xiàng)目層次,沒有深入到工序等作業(yè)層次;②定額的制定沒有考慮地質(zhì)、氣候和空間條件對(duì)材料費(fèi)、人工費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)等的影響;③公路基本建設(shè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、流動(dòng)性大,所以,定額的制定比較粗略,而且考慮因素不細(xì)致,依此制定的定額勢(shì)必與實(shí)際情況不太吻合,一方面影響工程項(xiàng)目的投標(biāo)決策,另一方面使成本控制不力。

(2)只注重施工階段的成本管理,忽視其他階段的成本管理工作。一個(gè)施工項(xiàng)目的全過程包括投標(biāo)簽約、施工準(zhǔn)備,工程施工、竣工驗(yàn)收和交付使用五個(gè)階段。受傳統(tǒng)成本管理觀念的影響,長(zhǎng)期以來公路施工企業(yè)只注重施工過程的成本管理,采取一系列方法進(jìn)行施工過程的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的控制,而對(duì)其他階段的管理沒有成本管理意識(shí)或成本管理意識(shí)不強(qiáng)。

(3)重視生產(chǎn)成本,對(duì)質(zhì)量、工期、安全等不可預(yù)見成本的管理和控制缺少整體風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。①工程項(xiàng)目的質(zhì)量總成本由質(zhì)量故障成本和質(zhì)量保障成本組成。長(zhǎng)期以來,我國(guó)施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,有的片面強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量,有的片面強(qiáng)調(diào)成本節(jié)約,忽視對(duì)工程質(zhì)量成本的科學(xué)管理,②工程項(xiàng)目的工期成本是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理的三大主要目標(biāo)之一。我國(guó)公路施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視也不夠,特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明確的要求,但有時(shí)會(huì)趕工期要進(jìn)度,造成工程成本的額外增加。

綜上所述,成本意識(shí)淡薄,簡(jiǎn)單地認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)部門或者是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事,與自己無關(guān),只是注重“生產(chǎn)任務(wù)的完成”和“承包盈虧”,在群體中產(chǎn)生“負(fù)效應(yīng)”。因此,動(dòng)員項(xiàng)目部全員參與成本控制,深化項(xiàng)目部的成本管理勢(shì)在必行。

2 公路施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理創(chuàng)新原則

2.1 先進(jìn)性原則

先進(jìn)性原則主要指成本管理創(chuàng)新應(yīng)該利用價(jià)值工程、全生命周期成本管理、作業(yè)成本管理等先進(jìn)的成本管理理念與方法,將成本管理的范圍延伸到項(xiàng)目管理的整個(gè)生命周期,成本管理的層次深入到具體工序。

2.2 科學(xué)實(shí)用性原則

對(duì)可控成本項(xiàng)目深入到作業(yè),充分考慮資源、作業(yè)及其他諸如地質(zhì)條件等因素的影響,從而更準(zhǔn)確地制定成本目標(biāo)或定額,使成本管理更具科學(xué)性。同時(shí),以此為依據(jù)進(jìn)行的成本管理涉及諸多具體成本耗費(fèi)影響因素,更符合實(shí)際情況,具有很強(qiáng)的實(shí)用性。

2.3 可控能動(dòng)性原則

可控性原則要求在進(jìn)行成本指標(biāo)分解、確定成本計(jì)劃和進(jìn)行成本考核時(shí),只分解、確定以及考核作業(yè)或作業(yè)中心的可控成本,對(duì)于不可控成本項(xiàng)目集中統(tǒng)一核算和管理。

2.4 統(tǒng)籌分配性原則

統(tǒng)籌分配原則要求對(duì)施工計(jì)劃、材料配發(fā)、機(jī)械使用、人員安排等方面進(jìn)行統(tǒng)籌有序的排列。

3 公路施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理創(chuàng)新內(nèi)容

3.1 成本管理總體模式創(chuàng)新

公路施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理主要存在于公路基本建設(shè)施工階段,成本管理的層次停留在項(xiàng)目層次,成本管理過于粗放。為此,基于作業(yè)的全生命周期成本管理模式是公路施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的必然選擇。

3.2 定額制定的方法創(chuàng)新

改變傳統(tǒng)的以項(xiàng)目為單元的成本定額的制定方法,考慮公路施工的具體地質(zhì)條件和空間條件等因素影響,采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò),確定各影響因素條件及不同作業(yè)的材料消耗、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他制造費(fèi)用等定額。理論研究表明:神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)可以以任意精度逼近非線性函數(shù),從而使所確定的物料消耗更為準(zhǔn)確。

3.3 成本管理的內(nèi)容創(chuàng)新

對(duì)于公路施工企業(yè)而言,除了施工過程的生產(chǎn)成本以外,質(zhì)量成本和工期成本的管理應(yīng)該成為其成本管理的主要內(nèi)容。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使質(zhì)量保證成本和質(zhì)量故障成本相交時(shí)質(zhì)量總成本達(dá)到最低值。通過對(duì)工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期點(diǎn)成本,把工期成本控制在最低點(diǎn)。

3.4 材料保管和配發(fā)創(chuàng)新

材料費(fèi)用占工程成本較大的比例,因此必須建立、健全、完善物資管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)材料的計(jì)劃、驗(yàn)收、領(lǐng)用、消耗等各環(huán)節(jié)的全過程管理,明確各環(huán)節(jié)責(zé)任,特別要注意從各供貨商的評(píng)估到物資采購(gòu)的全過程、各環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督、相互制約,加強(qiáng)內(nèi)部控制。

4 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)項(xiàng)目成本精細(xì)化管理,將是公路施工企業(yè)進(jìn)入成本競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)利器,也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。加強(qiáng)公路施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理,將為公路施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展提供有益幫助。

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責(zé)任編輯:文 月

F275.3

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1671-8275(2010)03-0012-02

2009-06-27

張民昌(1969-),男,安徽巢湖人,安徽省巢湖市路橋公司工程師。研究方向:公路施工與管理。