于普濤

(榮烏支線高速公路即墨管理處)

1 高速公路的經(jīng)濟作用

高速公路對整個社會經(jīng)濟的促進作用非常明顯,它的發(fā)展可以直接帶動周邊地區(qū)和沿線城市的經(jīng)濟發(fā)展。由于高速公路具有全封閉、全立交、路面直平、無相向來車和橫向干擾的優(yōu)點;還具有設(shè)計車速高、舒適、快捷、事故發(fā)生率低等優(yōu)點,對整個經(jīng)濟的發(fā)展有著非常重要的促進作用。以滬杭甫高速公路為例,它從建成投入營以來,立即承擔了華東地區(qū)乃至全國的運輸大動脈的樞紐地位,成為浙江省“二縱二橫五連”交通總框架的主要通道。同時,它還連接歷史文化名城上海、嘉興、杭州、紹興和寧波,貫通東方大港寧波港和上海港,并與沿海大通道并網(wǎng)運營。它的建成,極大地縮短了上海、杭州、寧波之間的距離,節(jié)減了通行于三地之間的行車時間,使運輸效率成倍地提高,成為名符其實的“黃金通道”。為沿線改善了投資環(huán)境,為長江三角洲平原的經(jīng)濟騰飛插上了金翅膀,所以,高速公路的經(jīng)濟作用非常明顯,各地政府也非常重視高速公路的建設(shè),正在加緊速度將本地的高速公路建設(shè)納入重要項目當中。

2 高速公路運營管理應注意的幾個問題

高速公路的經(jīng)濟推動作用非常有效,各地的投資建公路熱情高漲,但是對于目前全國的高速公路運營管理方面的現(xiàn)狀,還是凸顯出一些問題,比如,由于我國高速公路發(fā)展時間比較緩慢,近年來才開始加速發(fā)展,所以沒有現(xiàn)成的管理經(jīng)驗可供借鑒,而外國的管理經(jīng)驗又不適合我國國情,加之高速公路管理是一個非常復雜的管理課題,具有技術(shù)密集的特點。因此,在對高速公路運營的管理過程中,從經(jīng)濟學角度來看,是不容許任何一環(huán)出現(xiàn)偏差或銜接不良的,否則,會造成運營工作的重大失誤,造成很多不必要和連環(huán)的經(jīng)濟損失。目前的問題有很多,如運營管理規(guī)章制度不全,考核和獎懲條例不夠完善的問題;員工素質(zhì)參差不齊,憂患意識和竟爭意識不夠到位的問題;道路狀況不盡人意,橋梁、通道、涵洞等結(jié)構(gòu)物安全狀態(tài)不良的問題;品牌形象還沒有家喻戶曉,企業(yè)知名度和信譽譽度還有提高的空間;以收費為中心,應征不漏、最大限度地提升經(jīng)濟效益的思想還需要進一步確立;疑難車的判別能力還需不斷提高的問題;使用假行駛證、中途換卡車輛還禁而不絕的問題。

另一方面,還存在企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的問題,機構(gòu)設(shè)置繁瑣、低效,在設(shè)計機構(gòu)時,片面追求形式上的配備齊全、完整或與上級部門的對口,而沒有根據(jù)交通部門和管理幅度在一定時期內(nèi)受限制的實際情況,按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則合理設(shè)置。上級批復的編制數(shù)沒有根據(jù)預期交通部門及其他工作量的逐步增加分階段引入;管理部門過多,相近業(yè)務(wù)太多,其實可以只設(shè)一個部門管理。

對于高速公路的管理問題還有一個方面的缺陷,即綜合手段問題,有學者提出,努力增加交通量局部通車路段交通量的大小是影響運營效益的關(guān)鍵因素。所以,受各種條件的約束,其交通率總是難以達到理想的程度,但只要深入分析影響交通量的各類因素,有的放矢地采取多種有效手段,交通率的小幅、逐步增加是完全可以做到的。公路配備設(shè)施缺乏足夠的數(shù)量,沒有充分發(fā)揮服務(wù)區(qū)設(shè)施功能來吸引用戶。餐飲、娛樂、休息、購物等設(shè)施如果辦出特色,價格適中,向用戶提供熱情、舒適、方便、周到的全天候服務(wù),南來北往、辛苦奔忙的司機是樂于停車駐足的。但是,總體來看,只有發(fā)達城市的高速公路配備設(shè)施良好,內(nèi)陸地區(qū)的情況還是不容樂觀的。

3 建議與對策

(1)以人為本,努力提高員工整體素質(zhì)。通過以人為本的企業(yè)管理活動,來達到完善人的意志和品格,提高人的智力、增強人的體力,使人獲得超越于生存需要的更全面的自由發(fā)展。因此,教育和培訓始終管理過程中的一項具有挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略任務(wù)。

(2)加強道路的養(yǎng)護管理。積極做好路面養(yǎng)護工作,落實工程管理辦法,認真細致地做好道路狀況的分析,及時準確掌握路面動態(tài)狀況,具體采取以下措施:積極開展養(yǎng)護質(zhì)量年活動,不斷完善養(yǎng)護機制,把養(yǎng)護工作推向市場化,實行公開招標,擇優(yōu)選用施工單位。編制三年養(yǎng)護計劃,明確高速公路的養(yǎng)護要求和標準,整修經(jīng)費,專項工程等。積極推廣研究“四新”技術(shù),力爭在瀝青路面封水、排水處理,橋頭沉降的控制,搭板脫空的處理等方面有新突破。優(yōu)化養(yǎng)護方案,根據(jù)養(yǎng)護效果來考慮最低經(jīng)費需求和最佳經(jīng)費安排。堅持以路面為中心,排水為重點,預防為主,防治結(jié)合的日常養(yǎng)護方針。

(3)創(chuàng)品牌,樹形象,不斷提高企業(yè)的知名度和美譽度。“滬杭甫”要走向世界,必須塑造屬于自己的品牌。強化管理,嚴格按ISO9002國際質(zhì)量認證體系規(guī)定的標準和程序開展各項工作。管理成功或失敗的一個根本因素,源于對各項制度、標準的執(zhí)行是否規(guī)范和落實。積極開展“文明線”創(chuàng)建,“青年文明號”創(chuàng)建和爭做“優(yōu)秀高速人”活動,以活動為載體,以活動促創(chuàng)建。弘揚企業(yè)文化,使高速精神人格化。

(4)以收費為中心,努力提升經(jīng)濟效益。制定科學、合理的營運目標和計劃,積極開展市場調(diào)研和車流量調(diào)查和客戶回訪工作,及時掌握周邊環(huán)境,道路變化狀況及運輸市場動態(tài),切實掌握第一手資料,為計劃的實施創(chuàng)造必要條件。切實加強對免費車輛的控制和超限車輛、危險品運輸車輛的人口管理;加強無卡無票車、事故逃逸車的出口把關(guān)等,確保通行費的應收不漏。

4 結(jié)束語

由于我國的高速公路建設(shè)尚處在發(fā)展階段,如何加強高速公路的建設(shè)和運營管理還是一個有待多方面總結(jié)經(jīng)驗并且值得深入探討研究的問題。但只要我們從理論和經(jīng)濟學角度等多個方面來足夠的認識,就能夠在實踐中逐步摸索出使用的經(jīng)驗和規(guī)律,從而實現(xiàn)管理水平上的質(zhì)的飛躍,取得良好的經(jīng)濟效益的效果。

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[3] 樊銳.基于SOA的高速公路運營管理系統(tǒng)模型[J].中國交通信息產(chǎn)業(yè),2009,(4).

[4] 連瑞謙.完善高速公路運營管理體制的思考[J].交通企業(yè)管理,2004,(3).