周春明,杜 寧,常運(yùn)瓊

(1.湖州師范學(xué)院服務(wù)地方辦公室,浙江湖州 313000;2.湖州師范學(xué)院黨委、院長辦公室,浙江湖州 313000;3.湖州師范學(xué)院科技處,浙江湖州 313000)

提升浙江地方高校社會服務(wù)能力的對策研究＊

周春明1,杜 寧2,常運(yùn)瓊3

(1.湖州師范學(xué)院服務(wù)地方辦公室,浙江湖州 313000;2.湖州師范學(xué)院黨委、院長辦公室,浙江湖州 313000;3.湖州師范學(xué)院科技處,浙江湖州 313000)

在高校服務(wù)地方發(fā)展工作會議、浙江省成為全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式試點(diǎn)省份和《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》實(shí)施背景下,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級給浙江地方高校提升社會服務(wù)能力帶來了前所未有的歷史機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)。浙江省地方高校要在科學(xué)發(fā)展觀指引下,融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,在服務(wù)中求生存,在貢獻(xiàn)中求發(fā)展,進(jìn)一步提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平,積極為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和增長方式轉(zhuǎn)變提供智力支持,不斷提高對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

浙江省;地方高校;社會服務(wù)能力;對策

教育部、科技部于2006年聯(lián)合召開高校服務(wù)地方發(fā)展工作會議,指出高校要不斷開創(chuàng)服務(wù)地方發(fā)展工作的新局面。會議強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮高校在服務(wù)地方和區(qū)域中的重要作用,全面融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展實(shí)踐,主動參與建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系,努力成為區(qū)域創(chuàng)新體系的骨干力量。此次會議對浙江地方高校社會服務(wù)提出了新的要求,同時也指明了方向。浙江省作為全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的試點(diǎn)省份和《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施,為浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和地方高校社會服務(wù)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇和挑站。在新形勢下,地方高校要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在服務(wù)理念、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)體系、服務(wù)模式、服務(wù)平臺等方面大力改革創(chuàng)新,進(jìn)一步發(fā)揮地方高校服務(wù)職能,探索獨(dú)具特色的社會服務(wù)之路;優(yōu)化資源,構(gòu)建社會服務(wù)的創(chuàng)新平臺;加強(qiáng)交流合作,不斷提升社會服務(wù)水平;推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。地方高校要積極建立校地、校企合作關(guān)系,形成特色,整合力量,面向浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,主動為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),創(chuàng)新浙江地方高校服務(wù)地方工作的新局面。

一、浙江地方高校社會服務(wù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)

浙江地方高校社會服務(wù)無論是服務(wù)主體、服務(wù)能力、體制機(jī)制,還是服務(wù)效果,都存在著諸多問題,面臨著巨大的挑戰(zhàn)。具體而言,主要表現(xiàn)在以下幾個層面:

(一)地方高校層面

首先,浙江地方高校直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識還沒有完全深入人心,科學(xué)研究與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),教師和科研人員缺乏對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷。浙江地方高校開展社會服務(wù)在廣大教師中仍然存在著一些阻礙思想,由此看來,進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識,就顯得迫在眉睫[1](P133)。

其次,與地方政府戰(zhàn)略合作緊密度不高。浙江地方高校對地方政府重大決策和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力不足,科技成果服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效能不高,服務(wù)能力不強(qiáng)。

再次,學(xué)科和專業(yè)設(shè)置失衡。辦學(xué)模式趨同,專業(yè)設(shè)置陳舊,培養(yǎng)方案脫離實(shí)際,學(xué)生缺乏個性和創(chuàng)造力,難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各種類型人才的需求。同時,與研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)相比,地方高校大多屬于教學(xué)型高校,科研實(shí)力薄弱,科研成果轉(zhuǎn)化率低,缺乏競爭力。在社會科學(xué)領(lǐng)域,地方高校運(yùn)用社會科學(xué)理論解決本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論、實(shí)踐問題的能力較弱,使地方高校不能很好地為本地區(qū)政府以及各產(chǎn)業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。在自然科學(xué)領(lǐng)域,地方高校技術(shù)研發(fā)能力低,不能更好地為所在地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。此外,大部分地方高校的實(shí)驗(yàn)設(shè)備以教學(xué)為主,能夠提供實(shí)驗(yàn)研究開發(fā)的設(shè)備條件差、信息情報建設(shè)相對薄弱,特別是專利情報方面,這是制約地方高校開展高科技含量社會服務(wù)的主要障礙[2](P125)。

最后,社會服務(wù)體制機(jī)制不完善。地方高校在社會服務(wù)方面的制度不完善,組織管理不健全,社會服務(wù)僅僅注重表面,缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同研究,社會服務(wù)的整體能力不強(qiáng)。

(二)地方政府和企業(yè)層面

地方各級政府、企事業(yè)單位缺乏對地方高校學(xué)科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢的全面了解,相當(dāng)一部分政府部門在吸納政策建議、企業(yè)在尋求科技成果上還較大依賴于部屬高校。地方政府對地方高校發(fā)揮社會服務(wù)職能重視不夠,對地方高校的功能和作用認(rèn)識不足,缺少引導(dǎo)和激勵,對地方高校經(jīng)濟(jì)政策支持、經(jīng)濟(jì)投入不足。地方高校尤其是公立院校普遍處于舉債經(jīng)營或負(fù)債經(jīng)營的尷尬境地,影響著其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力的發(fā)展和水平的發(fā)揮。

浙江省地方高校大多是近年升格更名而來,缺乏與本地區(qū)單位之間的溝通與聯(lián)系。企業(yè)對它的辦學(xué)性質(zhì)和培養(yǎng)目標(biāo)了解不夠,從而對其認(rèn)可程度低。雖然地方高校已經(jīng)具備了一定的科研開發(fā)能力,研究出的科技成果具有一定市場潛力的,但由于許多企業(yè)對其持懷疑態(tài)度,所以它們還是舍近求遠(yuǎn),尋求地區(qū)外重點(diǎn)高校、名牌院校的服務(wù)。而大型企業(yè)一般建有自己的技術(shù)研發(fā)中心,科研技術(shù)力量較強(qiáng),它們的技術(shù)服務(wù)需求較小。中小民營企業(yè)對科學(xué)技術(shù)需求不足,有些中小企業(yè)雖然對科學(xué)技術(shù)有一定的需求,但由于受經(jīng)濟(jì)條件和思想觀念的制約,這種客觀需求短時間內(nèi)還難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的需求,這在一定程度上制約了地方高校對中小企業(yè)的社會服務(wù)。

(三)運(yùn)行管理層面

政府、企事業(yè)單位、地方高校之間的互動發(fā)展沒有合理的制度規(guī)范,缺乏長效互動作用機(jī)制和橫向聯(lián)系機(jī)制,不能形成互動發(fā)展的戰(zhàn)略部署,而是局限于短期的利益聯(lián)盟,往往在有限合作中尋求利益的平衡。政府、企業(yè)、地方高校之間“單兵作戰(zhàn)”現(xiàn)象成為主流,影響了地方高校與地方經(jīng)濟(jì)社會之間的互動發(fā)展[3](P9)。

二、提升浙江地方高校社會服務(wù)能力的對策

浙江地方高校社會服務(wù)能力的進(jìn)一步發(fā)展重在創(chuàng)新,包括服務(wù)理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)平臺創(chuàng)新、學(xué)科專業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)形式創(chuàng)新、服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新等。從地方高校的角度而言,主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn):

(一)服務(wù)理念創(chuàng)新

社會服務(wù)的先進(jìn)理念是地方高校開展社會服務(wù)的首要前提。地方高校能否辦出特色,關(guān)鍵在于能否立足本地作出正確的前瞻性分析和把握,開拓為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的空間。

地方高校要深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,確立主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理念。社會服務(wù)要體現(xiàn)主動性和多樣性,突出先進(jìn)性和引領(lǐng)性。地方高校作為推進(jìn)高等教育區(qū)域化的主要載體,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下,應(yīng)當(dāng)樹立并加強(qiáng)區(qū)域化意識,改善地方高校與所在區(qū)域各部門的關(guān)系,促進(jìn)區(qū)域社會和地方高校的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為己任,以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為科研導(dǎo)向。地方高校既要為本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)各類高級人才,結(jié)合本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的重大理論和實(shí)踐問題,結(jié)合生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)難題,開展科學(xué)研究,又要通過各種形式為本地區(qū)社會提供各種直接服務(wù)。要開放辦學(xué),實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的格局。浙江地方高?？蒲泻头?wù)地方管理部門也要積極轉(zhuǎn)變觀念,主動服務(wù)師生與地方。

(二)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新

社會服務(wù)體制機(jī)制的構(gòu)建是地方高校開展社會服務(wù)的重要保障,包括服務(wù)地方體制(管理體制、組織機(jī)構(gòu))和服務(wù)地方機(jī)制(工作機(jī)制、激勵機(jī)制、約束機(jī)制、保障機(jī)制)兩個部分。

地方高校要深化改革,建立起適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制,完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,建立與產(chǎn)業(yè)的對接機(jī)制,創(chuàng)新社科成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制。地方高?？膳c地方政府有關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度,并與企事業(yè)單位建立合作機(jī)制。要根據(jù)高校校情和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況,改革、制訂相應(yīng)的目標(biāo)考核機(jī)制和工作激勵機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動廣大教師從事服務(wù)地方工作的積極性,獎勵在服務(wù)地方工作中獲得創(chuàng)造性成績和作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人[4](P39)。

實(shí)行學(xué)校 二級學(xué)院的二級管理體制,建立—學(xué)校二級學(xué)院—團(tuán)隊、個人的三級服務(wù)地方工作體制,加強(qiáng)服務(wù)地方二級管理和管理人員隊伍建設(shè)。大力推進(jìn)服務(wù)地方網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)與地方各級政府機(jī)構(gòu)的交流與合作關(guān)系;推進(jìn)干部交流與掛職工作;大力推進(jìn)與地方合作的載體建設(shè);充分利用校友資源拓寬省內(nèi)外合作渠道;與社會各界建立各種形式的聯(lián)盟式的合作關(guān)系。

(三)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

科研能力和水平是地方高校開展社會服務(wù)的內(nèi)在基礎(chǔ)。地方高校要不斷提升科研能力和水平,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化,以市場和社會需求為科研的主要導(dǎo)向。一是加大人才引進(jìn)力度,構(gòu)筑高層次人才高地,凝練科研團(tuán)隊,提高整體科技創(chuàng)新能力;二是著力構(gòu)建以基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的知識創(chuàng)新體系,以應(yīng)用研究和工程技術(shù)研究為主的技術(shù)創(chuàng)新體系,以地方特色為主的理論創(chuàng)新體系,以提高自主創(chuàng)新能力和整體科研水平;三是大力加強(qiáng)重要研究基地和交叉學(xué)科平臺建設(shè),尤其是成果轉(zhuǎn)化平臺和大學(xué)科技園建設(shè),構(gòu)筑以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系和成果轉(zhuǎn)化體系,切實(shí)提高地方高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度;四是積極探索制訂科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制。

(四)服務(wù)模式創(chuàng)新

服務(wù)地方工作要把握“四大要素”,即平臺、項目、人才、政策,堅持“四個并重”,即數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重、自發(fā)合作與學(xué)校有組織的合作并重、項目合作與長期戰(zhàn)略合作并重、適應(yīng)性合作與導(dǎo)向性合作并重,成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“四個中心”,即人才培養(yǎng)培訓(xùn)中心、哲學(xué)社會科學(xué)研究中心、應(yīng)用性科技成果研發(fā)中心和黨委政府決策咨詢中心[5](P87)。

(五)服務(wù)平臺創(chuàng)新

地方高校要廣開思路,通過合作辦學(xué)優(yōu)化教育資源,拓寬經(jīng)費(fèi)來源;更新觀念,人才培養(yǎng)以地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為主線;面向地方,不斷提高應(yīng)用型科研能力;統(tǒng)籌規(guī)劃,搭建好科學(xué)研究平臺、校地合作平臺、校協(xié)合作平臺、校企合作平臺、科研成果推廣轉(zhuǎn)化平臺、咨詢服務(wù)對策研究平臺和集成化服務(wù)平臺。

(六)學(xué)科專業(yè)創(chuàng)新

地方高校要結(jié)合地方實(shí)際,緊緊圍繞地方的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,設(shè)置對口專業(yè),加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè),使高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置最大限度地與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一致,不斷打造契合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的辦學(xué)特色、科研特色,使人才培養(yǎng)的規(guī)格、質(zhì)量符合地方的現(xiàn)實(shí)需要和未來需要。必須集中力量,加大投入,集中人力、物力、財力等建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)。

(七)服務(wù)形式創(chuàng)新

地方高校要主動參與區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè),與地方開展廣泛的政產(chǎn)學(xué)研合作,推動地方區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會快速全面協(xié)調(diào)發(fā)展。立足當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際,以高校的優(yōu)勢和特色研究領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ),將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力,與地方政府、企業(yè)共同建立合作研究基地,有針對性地進(jìn)行科技開發(fā)、決策咨詢等各類項目和課題,切實(shí)解決地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的決策、技術(shù)等問題。組織廣大教師、學(xué)生走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū),開展科技服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢決策服務(wù)等多種形式的社會服務(wù)。

(八)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新

浙江地方高校社會服務(wù)的領(lǐng)域包括科研服務(wù)、教育服務(wù)和咨詢服務(wù),其中以科研服務(wù)為主,服務(wù)的主要對象是企業(yè)。(1)科研服務(wù),包括政產(chǎn)學(xué)研合作,通過簽訂科研合同承擔(dān)地方各級政府和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人的技術(shù)開發(fā)項目和軟科學(xué)研究課題;開展技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣服務(wù);建立大學(xué)科學(xué)(工業(yè))園區(qū);建立高?！髽I(yè)聯(lián)合研究中心;高校與企業(yè)建立伙伴關(guān)系,相互支持;提供各種咨詢;興辦合資企業(yè);高校向社會開放圖書館、實(shí)驗(yàn)室、教室設(shè)施等等。(2)教育服務(wù),為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才,包括定向或委托培養(yǎng)、成人或繼續(xù)教育等。(3)咨詢服務(wù),包括為政府、企事業(yè)單位和個人提供咨詢和決策服務(wù)。

[1]林仲英.地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐與思考[J].咸寧學(xué)院學(xué)報,2009(5).

[2]吳淑芳,田伏虎.地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐思考[J].延安大學(xué)學(xué)報,2010(1).

[3]孟令擇,王少軍.河北省地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策[J].河北工程大學(xué)學(xué)報,2009(2).

[4]顧群玉.試論地方高校參與社會服務(wù)的探索與實(shí)踐[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報,2007(12).

[5]周春明,杜寧,常運(yùn)瓊.地方高校社會服務(wù)的基本形式研究[J].湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2008(3).

Abstract:Under the backgroundsof the conferenceon the work of the service of local colleges and universities to the local econom y,Zhejiang being an experimental p rovince of changing the w ay of economic development,together w ith the imp lementation of regional p lanning of the Yangtze River Delta,Zhejiang econom y faces transfo rmation w hich brings about unp recedented histo rical oppo rtunities and tremendous challenges to local colleges’social service.The local colleges and universities in Zhejiang should merge into the development of local econom y guided by the view of scientific development to survive in service,develop in contribution,further upgrade the ability and level in the service of local development in economy and society,positively p rovide intellectual service to transfo rm and upgrade the local development in econom y and society and constantly raise the ability to contribute to the development of the local econom y and society.

Key words:Zhejiang Province;local colleges and universities;ability in social service;solution

[責(zé)任編輯 楊 敏]

Upgrading the Social Service Ability of the Local Colleges in Zhejiang

ZHOU Chun-ming1,DU Ning2,Chang Yun-qiong3
(1.Social Service Office,Huzhou Teachers College,Huzhou 313000,China;2.Office of Party Committee&Presidents,Huzhou Teachers College,Huzhou 313000,China;3.Scientific Research,Huzhou Teachers College,Huzhou 313000,China)

G648.4

A

1009-1734(2010)06-0128-04

2010-11-01

浙江省教育廳科研項目《地方高校社會服務(wù)的科學(xué)發(fā)展研究》(Y200906179)、湖州市科技局市校合作軟科學(xué)研究項目《提升浙江地方高校服務(wù)地方能力的對策研究》(2010SYR22)的研究成果。

周春明,助理研究員,碩士,從事科研管理、服務(wù)地方研究。