游士慧

(安徽理工大學(xué)校醫(yī)院,安徽 淮南 232001)

簡論經(jīng)濟法理念

游士慧

(安徽理工大學(xué)校醫(yī)院,安徽 淮南 232001)

經(jīng)濟法理念是關(guān)于經(jīng)濟法存在和發(fā)展的各種內(nèi)在規(guī)定性的歸納,是經(jīng)濟法諸項制度的靈魂;經(jīng)濟法理念是一個十分重要的和值得深入探討的理論問題,全面理解和把握經(jīng)濟法理念的概念和科學(xué)定位,準確劃分經(jīng)濟法理念與經(jīng)濟法的價值、原則、宗旨、功能的界限,正確認識經(jīng)濟法理念的功能及其實現(xiàn)途徑,具有重大的理論意義和實踐價值。

經(jīng)濟法理念;概念;內(nèi)容;功能

1 經(jīng)濟法理念的概念

經(jīng)濟法理念是經(jīng)濟法的內(nèi)在精神,是經(jīng)濟法適用的最高原理,是對經(jīng)濟法應(yīng)然規(guī)定性的理性的基本的認識和追求,是人們對經(jīng)濟法現(xiàn)象認識過程中形成的反映社會應(yīng)然狀態(tài)和理想境界的一種信仰和追求。全面的理解經(jīng)濟法理念的含義,是十分重要的。

它是對經(jīng)濟法內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律的概括和總結(jié)。這一表述明確了經(jīng)濟法理念內(nèi)涵。在認識、研究經(jīng)濟法理念時,應(yīng)對經(jīng)濟法現(xiàn)象進行升華、抽象,找準經(jīng)濟法的內(nèi)在本質(zhì)及規(guī)律。

它是對經(jīng)濟法現(xiàn)象進行宏觀把握和整體性認識所得到的最高精神或最終理想。這一表述指出了經(jīng)濟法理念不是以經(jīng)濟法的局部作為研究對象,而是強調(diào)宏觀和整體,從而保證了經(jīng)濟法理念的準確性,保證了經(jīng)濟法理念對整個經(jīng)濟法現(xiàn)象統(tǒng)馭作用。

它是對經(jīng)濟法理想境界的信仰和追求。這一表述指出了經(jīng)濟法理念是理想的而非現(xiàn)實的。,經(jīng)濟法理念可以通過經(jīng)濟法律規(guī)范的遵守和執(zhí)行等方式而得以實現(xiàn)。從經(jīng)濟法主體的角度看,經(jīng)濟法理念也是經(jīng)濟法最高層面的精神信仰和追求,這種信仰和追求具有民族性、遺傳性、穩(wěn)定性和積極性等特征。

2 經(jīng)濟法理念的內(nèi)容

目前,我國對經(jīng)濟法理念具體內(nèi)容的理論探討及研究意見不一。有學(xué)者認為,經(jīng)濟法理念有四層內(nèi)容:保障社會整體利益理念;政府有限干預(yù)理念;可持續(xù)發(fā)展理念以及經(jīng)濟安全理念。有學(xué)者認為,經(jīng)濟法理念有層次性:正義是最高層次的理念,它統(tǒng)帥著自由、平等和秩序等理念。還有學(xué)者認為,經(jīng)濟法理念包含四個方面內(nèi)容:自由、公平、發(fā)展和安全。

法的本位是指法的出發(fā)點及歸宿。但法的本位無法上升到法的理念高度。經(jīng)濟法是以社會整體利益為本位的法,盡管社會整體利益是經(jīng)濟法的立法基礎(chǔ),但它卻絕不會上升到理念的高度。如果把社會整體利益看著經(jīng)濟法的基本理念,那么根據(jù)遞進關(guān)系的原則,可以得出:法的理念是維護利益,而維護利益卻是法律最終要得以實現(xiàn)目的。顯然,此種觀點是把法律理念同法律的目的混為一談。因此,定義經(jīng)濟法理念的過程應(yīng)當嚴謹,從“理念”到“法的理念”,再到“經(jīng)濟法理念”,其中間的推理應(yīng)當是遞進的,絕不能偏離“理念”實質(zhì)。因此,社會整體利益本位只能是人們認識、研究經(jīng)濟法理念的出發(fā)點,而不能將其視為經(jīng)濟法的理念。也就是說,不能把社會整體利益當作經(jīng)濟法理念的內(nèi)容,但經(jīng)濟法理念的內(nèi)容卻必須要體現(xiàn)出其社會整體利益的本位性。

一是實質(zhì)正義理念。羅爾斯將正義劃分為形式正義及實質(zhì)正義。眾所周知,經(jīng)濟法強調(diào)社會整體利益,注重適當限制個人利益以獲取絕大多數(shù)人的利益,追求國民經(jīng)濟整體效益最優(yōu)、社會的實質(zhì)正義以及可持續(xù)發(fā)展。因此,其所追求和體現(xiàn)的是實質(zhì)正義。

二是以不公平求公平理念。公平是實現(xiàn)正義理念最重要的原則之一,它強調(diào)對同等事情給予同等對待。在社會福利理念的引導(dǎo)下,有條件的差別待遇原則便被納入了經(jīng)濟法公平的范疇。經(jīng)濟法是以現(xiàn)實中人們的不平等為基礎(chǔ),要求社會資源根據(jù)人們的具體需要進行具體分配,對不同情況的人給予不同的對待,對不平等的收入和財產(chǎn),國家實行直接干預(yù),并對社會財富的再分配。而對于社會上處于不利地位的人,則給予一定的經(jīng)濟補償或救濟,以實現(xiàn)基于社會整體利益的更高層次上的平等。這就是法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)中所說的結(jié)果平等和垂直公平,即以不公平求公平。當然,經(jīng)濟法的公平除了包括上述的一般意義上的公平外,更要關(guān)注代際之間的公平,即當代人不能為了自身的發(fā)展和需求而損害后代滿足生存需求和發(fā)展的條件,忽視后代人公平利用環(huán)境資源的權(quán)利。

三是整體效益理念。市場經(jīng)濟由自由競爭階段發(fā)展到壟斷階段后,經(jīng)濟生活中出現(xiàn)一些傳統(tǒng)民商法無法解決的現(xiàn)象,諸如不正當競爭、壟斷、總量失衡、不公平分配、周期性經(jīng)濟危機等問題,為解決此類問題,便產(chǎn)生了經(jīng)濟法。追求效益的整體性是經(jīng)濟法區(qū)別于民法的根本所在,它的出發(fā)點是側(cè)重于促進市場的整體運行效益,協(xié)調(diào)個別、微觀的經(jīng)濟效益以取得國民經(jīng)濟整體效益最優(yōu)。因此,經(jīng)濟法所強調(diào)的效益理念是一種整體效益理念,主要指社會經(jīng)濟整體效率。

四是經(jīng)濟秩序理念。經(jīng)濟法作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會關(guān)系的法律,其關(guān)注的是經(jīng)濟領(lǐng)域中的程序,即維護社會經(jīng)濟總體結(jié)構(gòu)和運行的秩序。在經(jīng)濟法秩序下,個體在不得妨礙和損害他人和其他公眾的自由和權(quán)利,不得損害社會經(jīng)濟的運行和發(fā)展的前提下,可以享有充分的自由權(quán)利,個體自由和權(quán)利的行使受到社會經(jīng)濟發(fā)展的必要限制。經(jīng)濟法側(cè)重于從社會整體角度來協(xié)調(diào)和處理個體與社會的關(guān)系,追求的是社會經(jīng)濟正常運行和整體發(fā)展的經(jīng)濟秩序理念。

3 經(jīng)濟法理念的功能

3.1 預(yù)測功能

法律是社會實踐經(jīng)驗的總結(jié)。經(jīng)濟法的建立、發(fā)展和完善離不開經(jīng)濟法理念。站在經(jīng)濟法整體的角度和發(fā)展的高度上,經(jīng)濟法理念對現(xiàn)有的經(jīng)濟法進行分析,并根據(jù)現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展的狀況來預(yù)測和把握經(jīng)濟法的發(fā)展方向。一方面,對現(xiàn)行的經(jīng)濟法律、制度,作出是否適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展實際需要的評價,然后制定建立、修改、廢除的決策,從而使經(jīng)濟法能夠不斷得到補充、發(fā)展和完善;另一方面,可以指導(dǎo)立法者從實踐中抽象出對未來具有指導(dǎo)意義的東西,并反映到經(jīng)濟立法上,使經(jīng)濟立法既肯定現(xiàn)實,又能對現(xiàn)實作出創(chuàng)造性的規(guī)定,以便把握未來。

3.2 引導(dǎo)功能

在立法上,經(jīng)濟法理念為經(jīng)濟法的發(fā)展指明了方向和價值追求,為經(jīng)濟法實現(xiàn)目標設(shè)計了具體方案、方式和方法。在經(jīng)濟法的實施方面,能夠指導(dǎo)執(zhí)法者、司法者和守法者正確理解經(jīng)濟法的本質(zhì)、作用和目的,弄清各種法律規(guī)范的真正含義和內(nèi)容,認真貫徹經(jīng)濟法精神,并嚴格按照經(jīng)濟法律規(guī)范辦事。這樣,既避免了經(jīng)營者活動的違法和執(zhí)法者、司法者的工作偏差、出軌,也有利于市場主體建造一個公平競爭的環(huán)境。

3.3 有助于其法制建構(gòu)和良性運行

經(jīng)濟法理念有助于其法制建構(gòu)和良性運行。社會生活的客觀需要是經(jīng)濟法創(chuàng)制活動的深厚淵源,但是創(chuàng)制經(jīng)濟法的過程最終是立法者通過自己有目的的對象性活動,把社會關(guān)系的法權(quán)要求上升為國家意志的過程。在這里,一個不可忽視的因素就是立法者的經(jīng)濟法理念對于經(jīng)濟法創(chuàng)制過程的重要影響,即經(jīng)濟法理念界定了經(jīng)濟法的立法目標和立法理想,有助于經(jīng)濟法良法的法制建構(gòu)。此外,經(jīng)濟法理念也可以作為評價經(jīng)濟法的標準,起到對經(jīng)濟法良性立法的評價和校正功能。某個特定時空的經(jīng)濟法是否為良善的經(jīng)濟法,其重要的判斷標準便是看其是否符合經(jīng)濟法的理念。

3.4 將立法動機轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟法律規(guī)范的中介和外化功能

經(jīng)濟法理念具有將立法動機轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟法律規(guī)范的中介和外化功能,即經(jīng)濟法理念可以將經(jīng)濟立法者在實踐中形成的經(jīng)濟法律思想、法律信仰、法律文化及價值取向,表現(xiàn)為良好的經(jīng)濟法律規(guī)范。一方面,由于經(jīng)濟法理念是對經(jīng)濟法律本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律在整體上的一種理性認知和把握,所以,它能夠把經(jīng)濟實踐對經(jīng)濟法律的需求和經(jīng)濟立法動機結(jié)合起來,并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟法律。同時,它也能夠?qū)φ{(diào)整國家管理關(guān)系的法律模式,進行評判和優(yōu)化選擇,并使之定型化,制度化。因此,可以說經(jīng)濟法理念是經(jīng)濟立法需求與經(jīng)濟法律之間的“橋梁”,是前者向后者轉(zhuǎn)化的一個必不可少的條件。另一方面,經(jīng)濟法理念形成之后,如果不外化,永遠停留在理性認知的形態(tài)上,則是毫無意義的空氣震動。只有外化,才能實現(xiàn)它的價值功能。然而,外化是有條件的。只有當經(jīng)濟發(fā)展到需要經(jīng)濟法律時,正好立法者也形成了立法的念頭,此時,經(jīng)濟法理念可大顯身手把立法者的立法動機轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟法律規(guī)范。否則,經(jīng)濟法理念便會處于英雄無用武之地狀態(tài)。但是,當各方面條件具備時,沒有經(jīng)濟法理念,立法動機難以轉(zhuǎn)化成法律,或者說良法“難產(chǎn)”,經(jīng)濟法律就不能滿足經(jīng)濟發(fā)展對法律的需要。因為,社會是不會自動產(chǎn)生出法律來的。

3.5 表征和指稱功能

經(jīng)濟法理念具有表征和指稱功能,即法律理念具有對經(jīng)濟法律和概念的指稱作用。法律是社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器,社會需要法律,但又不會自動產(chǎn)生出法律,這就需要借助經(jīng)濟法理念的表征和指稱功能。經(jīng)濟法理念能夠反映和揭示社會經(jīng)濟關(guān)系所需要的經(jīng)濟法律,能夠通過法律概念的指稱,再轉(zhuǎn)化、整合為法律上關(guān)于各種權(quán)利義務(wù)的理性認識,從而為法律創(chuàng)立奠定基礎(chǔ)和提供前提條件。

3.6 促進社會文明和經(jīng)濟法律制度進化的功能

經(jīng)濟法理念還具有促進社會文明和經(jīng)濟法律制度進化的功能。我國由于幾千年的封建社會,人們的法制觀念不強,法律意識較低,特別是經(jīng)濟法治觀念欠缺,難以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要。經(jīng)濟法理念所具有的科學(xué)性、真理性,有助于消除落后的法律文化,提高公民的法律素質(zhì),掃除經(jīng)濟法律進化的各種觀念和制度性障礙,為社會經(jīng)濟的順利發(fā)展,創(chuàng)造一個現(xiàn)代的法治環(huán)境和氛圍,以促進一個社會的文明與進步。

由于法律適用者個人人品的復(fù)雜性,所以,在經(jīng)濟法適用過程中必須要求執(zhí)法者具有高度的經(jīng)濟法理念,對經(jīng)濟法絕對忠誠,否則適用效果將會受影響,不僅不利于經(jīng)濟法自身的發(fā)展,而且還會給那些妄圖否認經(jīng)濟法存在的人以此為借口來毀損經(jīng)濟法的聲譽。此外,由于立法的滯后和缺漏,任何立法都不可能完全適應(yīng)社會生活和社會發(fā)展的需要,因此,現(xiàn)實生活中經(jīng)常會出現(xiàn)經(jīng)濟法調(diào)整的空白領(lǐng)域。在這些無法調(diào)整或經(jīng)濟法不完備、不健全的社會關(guān)系領(lǐng)域,經(jīng)濟法理念將會起到對經(jīng)濟法立法的“補白功能”。目前,由于經(jīng)濟法理念的缺失或不完善造成的“經(jīng)濟法立法內(nèi)容不清和經(jīng)濟法立法體系的混亂”等后果,恰恰證明了我們必須確立起正確、完備的經(jīng)濟法理念。

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D912.29

A

1671-4733(2010)03-0067-03

10.3969/j.issn.1671-4733.2010.03.20

2010-08-06

游士慧(1955-),女,安徽潁上人,主任醫(yī)生,從事醫(yī)療衛(wèi)生工作,電話:13905547069。