郭 康

(云南師范大學(xué)高等教育與區(qū)域發(fā)展研究院,云南 昆明 650092)

關(guān)于高職院校編制院校發(fā)展規(guī)劃的思考

郭 康

(云南師范大學(xué)高等教育與區(qū)域發(fā)展研究院,云南 昆明 650092)

高職院校在編制院校發(fā)展規(guī)劃時應(yīng)做到對區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)行客觀真實的評估,以夯實高職院校院校發(fā)展規(guī)劃的基點;對院校進(jìn)行有效評估、合理定位進(jìn)而找準(zhǔn)高職院校院校發(fā)展規(guī)劃的突破點;準(zhǔn)確把握高職院校院校規(guī)劃的制高點:精準(zhǔn)地進(jìn)行愿景設(shè)計;牢牢抓住高職院校院校規(guī)劃的落腳點:合理制定實施策略;緊緊依靠高職院校院校發(fā)展規(guī)劃的支撐點:為規(guī)劃的實施提供有效的保障條件。

高職院校;發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020)》,教育部于 2010年 9月 13日 -14日在杭州舉辦了全國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作會議。會議提出,要以提高質(zhì)量為核心,以“合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展”為主線,不斷深化高職教育教學(xué)改革,進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,努力建設(shè)中國特色現(xiàn)代高等職業(yè)教育。作為高等教育的類型之一,高等職業(yè)教育歷經(jīng)了 30年發(fā)展,特別是前面十年的跨越式發(fā)展,到2009年,我國高職高專學(xué)校數(shù)與本科院校數(shù)的比例達(dá)到了 1.1∶1;2008年普通高職高專和普通本科學(xué)校在校生規(guī)模分別為1104.22萬人和 916.80萬人,其比例為 1.2∶1.從數(shù)量上,高等職業(yè)教育已經(jīng)占據(jù)了高等教育的半壁江山,可以說高等職業(yè)教育在數(shù)量上的發(fā)展已取得了階段性的成果,如何在質(zhì)量上取得飛躍是當(dāng)前高等職業(yè)教育所面臨的問題。高職院校在編制院校發(fā)展規(guī)劃時如何著眼于自身運行的實際問題,正確認(rèn)知自身特征,合理定位,編制一個切實可行的院校發(fā)展規(guī)劃以正確指導(dǎo)高職院校進(jìn)行差異化發(fā)展是一個值得思考的問題。

美國高等教育戰(zhàn)略研究專家查菲將高等學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略分為三種模式:直線性戰(zhàn)略模式 (L inear Strategy)、適應(yīng)性戰(zhàn)略模式(A dap tive Strategy)和解釋性戰(zhàn)略模式 (Interp retive Strategy)。第一種戰(zhàn)略發(fā)展模式是一種相對封閉且被動地發(fā)展模式。第二種戰(zhàn)略發(fā)展模式則要求院校與所處環(huán)境高度開放,院校不斷分析評價外部環(huán)境并做出反應(yīng);第三種戰(zhàn)略發(fā)展模式關(guān)注組織成員的自由意志。我國高職院校在編制院校發(fā)展規(guī)劃時,多數(shù)還處在第一種戰(zhàn)略發(fā)展模式,是一種相對封閉且被動地發(fā)展,其院校規(guī)劃更像是一種計劃,一種“自上而下”的計劃實施過程。有效的院校規(guī)劃應(yīng)該是在客觀分析、評價院校發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境基礎(chǔ)上對院校發(fā)展進(jìn)行全面、系統(tǒng)地規(guī)劃,至少應(yīng)該包括環(huán)境評估、院校評估、愿景設(shè)計、實施策略、保障條件五個方面。

一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境評估:高職院校院校發(fā)展規(guī)劃的基點

高職院校的院校發(fā)展規(guī)劃的核心是如何對校內(nèi)外資源進(jìn)行合理地配置,而其外部資源最重要的一個就是其所處的區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境。可見,高職院校在進(jìn)行院校發(fā)展規(guī)劃時,必須進(jìn)行的環(huán)境評估即是其所處的區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境評估。要對其所處的區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境的發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)特點、競爭環(huán)境、人才需求進(jìn)行一個客觀地分析。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢是高職院校在本區(qū)域內(nèi)發(fā)揮其人力資源創(chuàng)造能力的空間高度;區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點是高職院校專業(yè)建設(shè)的基石;區(qū)域產(chǎn)業(yè)良好的競爭環(huán)境是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的環(huán)境保障;區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的指向燈。高職院校進(jìn)行院校發(fā)展規(guī)劃時,客觀真實地評估區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境是其院校發(fā)展規(guī)劃必不可少的一個步驟,更是其院校發(fā)展規(guī)劃的一個基點。

二、院校評估:高職院校院校發(fā)展規(guī)劃的突破點

高等職業(yè)教育是高中后教育,是以生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線所需要的高素質(zhì)技能型人才為培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)教育,具有兩重屬性:一重是高等教育的屬性,一重是職業(yè)教育的屬性。我國很多高職院校是從中職轉(zhuǎn)化而來,本質(zhì)上說其職業(yè)教育屬性是根源,但受傳統(tǒng)教育觀的影響,我國很多高職院校在升格后的很長一段時間都想屏蔽其職業(yè)教育的一面而將其高等教育的一面無限放大,以升格本科為其發(fā)展目標(biāo)。高職院校在進(jìn)行院校規(guī)劃時如何客觀地進(jìn)行院校評估,結(jié)合自身原有的特點做一個正確合理的定位是高職院校院校規(guī)劃的突破所在。正如浙江金融職業(yè)學(xué)院院長周建松在其《關(guān)于高等職業(yè)教育改革與建設(shè)若干問題的思考——基于高職教育的類型特征》一文中提到:從現(xiàn)階段看,高職之“職”不可缺位,高職之“高”不可越位,高職教育不可錯位。高職院校在進(jìn)行院校評估時,主要是能對自身的核心競爭力時行一個客觀地分析,做到人無我有、人有我優(yōu)、人有我新、人有我強(qiáng)。高職院校核心競爭力的分析可以通過對高職院現(xiàn)有資源的分析、高職院校培養(yǎng)對象:學(xué)生的分析、高職院校管理者的分析、高職院校同層次的競爭者的分析、高職院校未來競爭者的分析、高職院校培養(yǎng)對象:學(xué)生的潛在替代人才的分析來得出一個核心競爭力的綜合指標(biāo),對這個核心競爭力綜合指標(biāo)的正確把握,是高職院校院校規(guī)劃的一個突破點。

三、愿景設(shè)計:高職院校院校規(guī)劃的制高點

愿景設(shè)計是規(guī)劃的一個重要組成部分,描繪高職院校未來的發(fā)展愿景,主要是可以從其發(fā)展的思路、發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展的戰(zhàn)略三個方面來進(jìn)行。所謂思路決定出路,高職院校在對自己進(jìn)行了準(zhǔn)確的定位后,需要有一個正確的發(fā)展思路來指導(dǎo)其前進(jìn)的方向;發(fā)展目標(biāo)包括階段性的目標(biāo)和總體發(fā)展目標(biāo),發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是呈現(xiàn)高職院校未來的發(fā)展趨勢,是可達(dá)到的,是可實現(xiàn)的更應(yīng)該是具體的;發(fā)展戰(zhàn)略是沿著發(fā)展思路對發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行布局。愿景設(shè)計決定了高職院校發(fā)展的高度,一個高屋建瓴的愿景設(shè)計可以將高職院校的發(fā)展推向一個高點。

四、實施策略:高職院校院校規(guī)劃的落腳點

實施策略的制定,可以說是高職院校院校規(guī)劃的落腳點,只有切實可行的實施策略才可能實現(xiàn)院校規(guī)劃,高職院校才可能穩(wěn)步前行。實施策略的制定可以從操作層面進(jìn)行規(guī)劃即圍繞高職院校運行的要素進(jìn)行各個方面的規(guī)劃:1.培養(yǎng)人才方面:包括德育、綜合素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)等;2.課程方面:包括基礎(chǔ)課程教學(xué)改革、專業(yè)課程改革、特色精品課程建設(shè)等;3.專業(yè)建設(shè)方面:包括專業(yè)教師建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作等;4.資源方面:包括有形資源,如硬性設(shè)施的建設(shè)和無形資源,如院校組織資源、人力資源、文化資源等。

五、保障條件:高職院校院校規(guī)劃的支撐點

發(fā)展規(guī)劃的實施可以從以下幾個方面進(jìn)行保障:一是對組織管理的保障:建設(shè)相應(yīng)的規(guī)劃實施管理組織,對規(guī)劃的進(jìn)行可持續(xù)性的改進(jìn),在規(guī)劃的實施過程中提供有效的監(jiān)管。二是對資源的保障:規(guī)劃實施過程中資源是其源泉,有效地配置效源是規(guī)劃實施的根本保證。資源的保障既可通過制度來保障,也可通過機(jī)制來進(jìn)行協(xié)調(diào)。三是對規(guī)劃實施進(jìn)行保障控制:規(guī)劃的實施是一個不斷改進(jìn)的過程,需要根據(jù)出現(xiàn)的新情況進(jìn)行一定的修正。

高職院校在編制院校發(fā)展規(guī)劃時做到了對區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)行客觀真實的評估夯實高職院校院校發(fā)展規(guī)劃的基點;對院校進(jìn)行有效評估、合理定位進(jìn)而找準(zhǔn)高職院校院校發(fā)展規(guī)劃的突破點;準(zhǔn)確把握高職院校院校規(guī)劃的制高點:精準(zhǔn)地進(jìn)行愿景設(shè)計;牢牢抓住高職院校院校規(guī)劃的落腳點:合理制定實施策略;緊緊依靠高職院校院校發(fā)展規(guī)劃的支撐點:為規(guī)劃的實施提供有效的保障條件,其院校規(guī)劃一定能有效地指導(dǎo)高職院校進(jìn)行差異化發(fā)展,充分體現(xiàn)其高等教育屬性和職業(yè)教育屬性的雙重屬性,實現(xiàn)其培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、建設(shè)和管理第一線所需的高素質(zhì)技能型人才的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

[1] 高等教育學(xué)生數(shù)變動情況[EB/OL〗.http://www.edu.cn/2008_9362/20100121/t20100121_441951.shtm l.

[2] 付雪凌.高職院校自主發(fā)展與院校發(fā)展規(guī)劃[J].中國高教研究,2010,(11),81～82.

[3] 周建松.關(guān)于高等職業(yè)教育改革與建設(shè)若干問題的思考——基于高職教育的類型特征[J].中國高教研究 2010,(11),73～76.

[4] 陳光.論高等職業(yè)教育走出“低谷”的戰(zhàn)略舉措——《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020)》的客觀視角[J].中國高教研究 2010,(05).

The Th ink ing on Developm en t Plann ing of H igher Voca tiona lCo lleges

GUO Kang
(Yunnan Norm alUniversity,Kunm ing 650092,Yunnan)

W hilew e p lan for the grow th of the higher vocational colleges,we should have objective assessmentneo-industrialization in order to firm basic point.Effective evaluation can guarantee to find outbreaking pointof their development,and accurately p roceed to the vantage point.To imp lement the strategy in order to group the focusof develop ing p lan and p rovide security for develop p lan.

higher vocational co lleges;developm entp lanning

G717

A

1671-5004(2010)06-0098-02

2010-12-08

郭 康 (1978-),女,湖南長沙人,云南師范大學(xué)全日制碩士研究生在讀,講師 ,研究方向:高等教育管理。