充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施中的作用

■ 茶陵縣農(nóng)機(jī)局 顏建良

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是黨中央國務(wù)院實(shí)施的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施之一。然而在實(shí)施過程中，還存在推廣、培訓(xùn)、監(jiān)管三個服務(wù)難到位的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是最基層的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，直接與機(jī)手和農(nóng)民打交道，日常聯(lián)系密切，應(yīng)充分發(fā)揮其在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施中作用。但目前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、人員經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，導(dǎo)致其功能缺失。因此，應(yīng)按照國務(wù)院 《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》中提出“建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系”的要求，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施中的推廣、培訓(xùn)、監(jiān)管三個服務(wù)及時(shí)到位。

（1）做到推廣服務(wù)到位。農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)大部分有些盲目性，什么機(jī)械適合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際并不了解，同種機(jī)械那個品牌既先進(jìn)又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠也不很清楚。這就需要求為農(nóng)民提供技術(shù)推廣咨詢服務(wù)，此服務(wù)工作僅靠縣農(nóng)機(jī)部門的技術(shù)力量無法及時(shí)到位，必須發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員的作用。還有農(nóng)機(jī)三包維修服務(wù)等僅靠銷售企業(yè)或生產(chǎn)廠家的力量同樣難以服務(wù)及時(shí)到位，也需要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的優(yōu)勢和作用。

（2）做到培訓(xùn)服務(wù)到位。農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)后能否發(fā)揮良好效率及收到較高經(jīng)濟(jì)效益，技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)這一環(huán)非常重要。但僅靠縣農(nóng)機(jī)學(xué)校的培訓(xùn)能力，無法承擔(dān)每年成千甚至上萬個農(nóng)機(jī)用戶的培訓(xùn)任務(wù)，目前的農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)僅限于牌證管理的機(jī)械，大部分農(nóng)機(jī)用戶沒有得到應(yīng)有的技術(shù)培訓(xùn)，以致農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全性難以有效保障，農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)效益難以有效地發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站可承擔(dān)非牌證管理機(jī)械的技術(shù)培訓(xùn)，以村組為單位，巡回辦班，送學(xué)上門，現(xiàn)場維修服務(wù)、作業(yè)服務(wù)與教學(xué)培訓(xùn)相結(jié)合。

（3）做到監(jiān)督管理到位。如何使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金真正落實(shí)到老百姓手中，最重要的一點(diǎn)是加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，雖然有省市縣三級農(nóng)機(jī)、財(cái)政、審計(jì)等部門的共同監(jiān)督，但隨著補(bǔ)貼資金和補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量的增多，還是不能完全監(jiān)督到位。如2009年本縣補(bǔ)貼機(jī)具達(dá)5400多臺，全部由縣監(jiān)督難度大。但平均到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有200～300臺，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的作用，監(jiān)管到位的可能性就大多了。