行政命令不能違法

（李文成）

行政命令不能違法

（李文成）

編輯同志：

兩年前，我與村委會簽訂了承包磚窯的合同，合同規(guī)定承包期為5年，每年向村上交承包費(fèi)500元，另交制磚機(jī)等工具折舊費(fèi)和土地使用費(fèi)1萬元。到年底，我除了按合同交完承包費(fèi)之后，還獲利2萬多元。村上干部覺得我受益不少，而其他人收入又很低，就決定終止與我簽訂的承包合同，把磚窯轉(zhuǎn)給王某等3人承包。我不同意?？赏跄车?人認(rèn)為村里已經(jīng)把磚窯承包給了他們，就在一天晚上強(qiáng)行將磚窯?；穑率挂桓G磚報廢，我損失了4000多元。請問，村委會單方終止合同是否違法？我的損失應(yīng)由誰來賠償？

讀者：劉生良

劉生良讀者：

你村村委會單方終止合同是違法的，由于終止合同所造成的損失應(yīng)由村委會賠償。

這起糾紛實(shí)際上是關(guān)系到如何保護(hù)農(nóng)村承包經(jīng)營戶合法權(quán)益的問題。作為承包經(jīng)營戶一旦與村委會簽訂了合同，就同村委會形成了民事權(quán)利和義務(wù)的法律關(guān)系，在承包經(jīng)營上，就不再是村委會與農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。根據(jù)我國《民法通則》第28條的規(guī)定，農(nóng)村承包經(jīng)營戶的合法權(quán)益受法律保護(hù)。因此，村委會無權(quán)單方終止合同。他們的這種做法實(shí)際上是把行政決定置于法律之上，是違法的。