馮中華

關(guān)于我省農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體系建設(shè)的現(xiàn)狀及思考

馮中華

伴隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展，山東省農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)事業(yè)也獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化事業(yè)迅速發(fā)展的教育培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量，滿足農(nóng)民培訓(xùn)需求,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)的根本任務(wù)。

一、當(dāng)前農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體系建設(shè)的基本情況。

農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體系建設(shè)主要是指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)方式和培訓(xùn)體制建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)、制度建設(shè)是保障、師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵,培訓(xùn)方式和培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)是支撐。

（一）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。目前，全省共有農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)144個(gè)，其中，市(地)級(jí)機(jī)構(gòu)6個(gè)，縣級(jí)機(jī)構(gòu)138個(gè)，取得《中華人民共和國(guó)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)148所。幾乎覆蓋了全省每個(gè)行政縣（區(qū)），個(gè)別縣區(qū)還達(dá)到了2個(gè)以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)駕駛操作培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)化管理人員培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。全省各類農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占地總面積800多公頃，建筑面積19.6萬(wàn)平方米，教室面積1.74萬(wàn)平方米，訓(xùn)練場(chǎng)地面積21.1萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)1.8億元。擁有各類教學(xué)儀器設(shè)備1萬(wàn)余臺(tái)套，資產(chǎn)總額1150多萬(wàn)元，教練車220臺(tái)，多媒體、VCD等教學(xué)設(shè)備610臺(tái)（套）。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，農(nóng)機(jī)化學(xué)校確實(shí)建設(shè)成了農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)基地、農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。

（二）有一支素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍。全省各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有教職工1061人，其中專職教師1042人。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)按照《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》要求，對(duì)每一個(gè)取得許可的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)行不少于5名教師的名額配置，對(duì)上崗教師都實(shí)行嚴(yán)格的考核、復(fù)核制度，持證上崗，優(yōu)勝劣汰，使教師隊(duì)伍素質(zhì)和數(shù)量滿足了教育培訓(xùn)不斷發(fā)展的需要。

（三）制度化建設(shè)不斷完善。2003年，我省頒布《山東省縣級(jí)農(nóng)機(jī)校規(guī)范化建設(shè)管理辦法》，2005年制定了《山東省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)行政許可審批制度》，設(shè)立了“山東省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政許可審批”窗口。2006年，印發(fā)了《山東省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)教學(xué)人員考核管理辦法》，對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)教學(xué)人員應(yīng)具備的條件、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)準(zhǔn)教證、教練證的申請(qǐng)程序、考試、考核方法和內(nèi)容以及年度考核等做出了具體規(guī)定。2008年，制定了《山東省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》,對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)許可管理作出了更加明確和詳細(xì)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了教學(xué)檔案、學(xué)員學(xué)籍檔案、考試檔案等，嚴(yán)格執(zhí)行考試考核制度和財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范了收費(fèi)行為，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

（四）培訓(xùn)方法、機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破。部分農(nóng)機(jī)化學(xué)校通過(guò)與科研院校、培訓(xùn)用工企業(yè)等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取聯(lián)辦、掛靠的形式，積極開(kāi)展學(xué)歷教育、職業(yè)教育等，取得了一定成效，對(duì)學(xué)校機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行了大膽探索。不少農(nóng)機(jī)化學(xué)校分別與高校、職業(yè)學(xué)校等廣泛開(kāi)展了聯(lián)合辦學(xué)，走出了一條學(xué)歷教育和技術(shù)培訓(xùn)并重、共同發(fā)展的路子。章丘、萊州市農(nóng)機(jī)校增加了汽車駕駛培訓(xùn)。一些農(nóng)機(jī)校還利用場(chǎng)地、房屋、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)租賃、發(fā)包、來(lái)料加工等形式積極開(kāi)展創(chuàng)收活動(dòng)，增強(qiáng)了學(xué)校自我積累和發(fā)展的能力。

農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體系建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作開(kāi)展，全省先后有114所學(xué)校達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)要求，140多所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得了駕駛培訓(xùn)許可，36所農(nóng)機(jī)化學(xué)校被有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣_定為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)基地，66所學(xué)校被確認(rèn)為陽(yáng)光工程培訓(xùn)學(xué)校，近年來(lái)，全省每年平均培訓(xùn)農(nóng)民機(jī)手達(dá)40萬(wàn)人次，2009年，總培訓(xùn)人數(shù)達(dá)51.3萬(wàn)人次，新訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛員9.5萬(wàn)人，農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)21萬(wàn)人次。

二、教育培訓(xùn)體系建設(shè)存在的問(wèn)題。

（一）對(duì)培訓(xùn)工作的重視程度有待提高。個(gè)別單位沒(méi)有把教育培訓(xùn)真正列入議事日程，部分學(xué)校還存在觀念陳舊落后，創(chuàng)新理念不足、對(duì)規(guī)范性法規(guī)性文件學(xué)習(xí)不深不透，貫徹落實(shí)不力，個(gè)別學(xué)校至今沒(méi)有達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有些學(xué)校還出現(xiàn)滑坡、萎縮現(xiàn)象。

（二）資金、政策扶持力度不夠。多年來(lái)，省財(cái)政取消了對(duì)農(nóng)機(jī)化學(xué)校的專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)投資來(lái)源主要依靠自籌和培訓(xùn)費(fèi)，2009年相對(duì)于2008年，投資增長(zhǎng)率減少了45%，且各市之間投入差距較大，個(gè)別市呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，凸顯財(cái)政支持力度不夠，項(xiàng)目、建設(shè)專項(xiàng)資金少，資金來(lái)源壓力大。全省138所縣級(jí)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，40%沒(méi)有財(cái)政撥款，，正常的辦公經(jīng)費(fèi)甚至教師工資也沒(méi)有保證，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的開(kāi)展。

（三）教師、管理人員開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的新思路、新方法和新途徑少，多媒體等現(xiàn)代化手段和教學(xué)方式有待普及。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)管理人員隊(duì)伍中部分人缺少在逆境中創(chuàng)新發(fā)展的魄力和勇氣，固步自封、滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、工作主動(dòng)性創(chuàng)新性差，攻堅(jiān)克難的能力不足。

三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體系建設(shè)的對(duì)策建議。

一是提高認(rèn)識(shí)，確立農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的應(yīng)有地位。當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展正在走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)的軌道上來(lái)，農(nóng)機(jī)化科技的發(fā)展與推廣越來(lái)越依賴于農(nóng)機(jī)教育的發(fā)展。農(nóng)民是一個(gè)龐大的人力資源，如何建設(shè)好、利用好、管理好這一資源，是一個(gè)關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的重大任務(wù)，需要社會(huì)各方面的重視和支持。

二是要抓住國(guó)家重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步解放思想，積極與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，利用現(xiàn)有教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和師資力量等資源，廣泛參與 “新農(nóng)民培訓(xùn)”，“青年創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)，“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)等，有條件的學(xué)校，要爭(zhēng)取辦成省級(jí)培訓(xùn)基地，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)體系建設(shè)整體提高。

三是增加對(duì)農(nóng)機(jī)校的投入。市、縣財(cái)政應(yīng)繼續(xù)扶持農(nóng)機(jī)校發(fā)展，相關(guān)項(xiàng)目中可拿出一定比例的資金用于教育培訓(xùn)，或?qū)⑴嘤?xùn)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)資金納入政府的補(bǔ)貼范圍，使農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)走向健康可持續(xù)發(fā)展的道路。

四是加強(qiáng)推廣電視教學(xué)、網(wǎng)上培訓(xùn)等現(xiàn)代教學(xué)方式，建立農(nóng)機(jī)培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)教學(xué)資源共享。在系統(tǒng)管理方面，制作相應(yīng)軟件，使用統(tǒng)一的格式在網(wǎng)上申報(bào)、跟蹤，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)、考試、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)方面逐步實(shí)現(xiàn)多媒體、多功能服務(wù)，增加數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，提高工作效率。

本欄責(zé)任編輯 王宗亮