建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)強區(qū)的探索及建議

蔣 斌，王紅兵，唐 成

（四川省遂寧市船山區(qū)畜牧食品局，四川 遂寧 629000）

為了解遂寧船山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)進程，加快省級現(xiàn)代畜牧業(yè)重點培育區(qū)縣建設(shè)步伐，遂寧船山區(qū)畜牧局專門成立了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展情況調(diào)研小組，對船山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況進行了實地調(diào)研，比較全面地了解了全區(qū)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程、取得的成效和存在的問題。

1 船山區(qū)畜牧業(yè)的主要成效及特點

2007年以來，我區(qū)按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展思路實行區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使現(xiàn)代畜牧業(yè)試點建設(shè)工作取得了顯著成效，2009年被列為全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點培育區(qū)縣。目前，全區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)鎖定綠色、環(huán)保、安全、高效的發(fā)展方略，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”發(fā)展模式，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，著力打造綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，努力構(gòu)建畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步增長的發(fā)展新格局。

1.1 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖強勢推進 截止2010年6月，全區(qū)已發(fā)展萬頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場13個，建立生豬養(yǎng)殖小區(qū)12個，草食動物養(yǎng)殖小區(qū)2個，禽類養(yǎng)殖小區(qū)2個，并建立了10個相應(yīng)的專業(yè)合作社。畜禽養(yǎng)殖已呈現(xiàn)出規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化、良種化、生態(tài)化、安全化的發(fā)展格局。

1.2 畜禽出欄總量逐年增加 近年來，全區(qū)畜禽生產(chǎn)發(fā)展勢態(tài)良好，總體呈逐年上升趨勢。2009年與2007年相比，牧業(yè)產(chǎn)值增長了59.72%，生豬出欄增長了15.34%，牛出欄增長了47.69%，羊出欄減少了35.21%。

1.3 綠色生豬基地建設(shè)發(fā)展勢頭良好 2009年高金公司順利通過AVA（新加坡農(nóng)業(yè)食品和獸醫(yī)管理局）注冊認證，齊全公司通過國家綠色食品管理辦公室關(guān)于綠色生豬產(chǎn)品申報的審核，這標志著我區(qū)畜產(chǎn)品進入了國際綠色通道。全區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)將依托龍頭企業(yè)，加快發(fā)展綠色生豬規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)唐桂永（唐家、桂花、永興）綠色生豬養(yǎng)殖示范帶。

1.4 疫病防控能力不斷提高 近幾年，全區(qū)動物防疫工作取得了巨大的進步，防疫成效十分顯著，有力地保障了畜牧產(chǎn)業(yè)的安全，主要表現(xiàn)在六個方面：一是各級政府高度重視，把動物防疫工作置于事關(guān)全局的重要位置,每年將動物春秋季集中防疫經(jīng)費納入財政預(yù)算逐年增加，防疫措施由政府統(tǒng)一進行安排部署，防疫經(jīng)費撥付及時。二是防控措施落實有力。三是防疫隊伍不斷壯大，人員素質(zhì)不斷提高。四是防疫基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。五是動物免疫密度明顯提高。六是畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系逐步完善。

1.5 資金投入力量逐年加大 一是項目扶持產(chǎn)業(yè)體系框架逐步形成；二是撬動企業(yè)業(yè)主，專業(yè)大戶投入4億元；三是國家政策性扶持體系逐步健全。

2 存在的主要問題

2.1 畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一 2009年，全區(qū)生豬實現(xiàn)產(chǎn)值7.9億元，占畜牧總產(chǎn)值的69%，而牛羊和家禽分別實現(xiàn)產(chǎn)值1.4和2.2億元，僅占畜牧總產(chǎn)值的12%和19%，生豬產(chǎn)量所占畜牧產(chǎn)值比例遠遠高于牛羊和家禽所占比例。畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，造成整個畜牧業(yè)抗風(fēng)險能力低下。2010年春節(jié)后，國內(nèi)糧食價格持續(xù)上漲，生豬價格不斷下跌，糧食和生豬價格出現(xiàn)的巨大反差直接導(dǎo)致所有生豬養(yǎng)殖場（戶）虧損嚴重，養(yǎng)殖戶積極性受到嚴重影響，而牛、羊和家禽因為其飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢而受糧食價格的起伏影響較小。

2.2 養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險的能力差 對全區(qū)264戶生豬養(yǎng)殖戶調(diào)查中獲悉，近年來我區(qū)的生豬生產(chǎn)情況受生豬市場低迷影響，生產(chǎn)能力有所削減。在牛羊和家禽養(yǎng)殖戶調(diào)查中也出現(xiàn)了同樣的問題。分析其原因有二：一是散養(yǎng)戶組織化程度低，養(yǎng)殖信息不暢，不能有效預(yù)測市場價格變化對養(yǎng)殖的影響。其次，散養(yǎng)戶多采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖技術(shù)落后，生產(chǎn)成本高，疾病防控意識差，一旦遇到傳染性疾病呈地區(qū)性流行，將對他們造成巨大的經(jīng)濟損失。

2.3 專業(yè)合作組織運行情況欠佳 一是我區(qū)畜牧業(yè)專業(yè)合作組織尚處于初始發(fā)展階段，帶動的養(yǎng)殖戶占全區(qū)養(yǎng)殖戶總戶數(shù)比例較小。二是內(nèi)部運行機制不夠規(guī)范。目前，區(qū)內(nèi)專業(yè)合作組織普遍存在結(jié)構(gòu)較松散，利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，管理制度不健全等問題，組織與成員的關(guān)系也不夠明晰，綜合實力不強，自我組織、管理和服務(wù)的能力較差。

2.4 環(huán)境污染問題有待改進 除部分養(yǎng)殖戶尚未配套沼氣設(shè)備以外，約3%的沼氣配套養(yǎng)殖戶還存在沼氣使用技術(shù)不過關(guān)，養(yǎng)殖量與沼氣配套不合理的現(xiàn)象，而多數(shù)均使用沼氣池的養(yǎng)殖戶，尚存在糞污亂排放的現(xiàn)象。

3 建議

省級現(xiàn)代畜牧業(yè)重點培育區(qū)縣對我區(qū)的建設(shè)目標是：到2012年全區(qū)年出欄生豬達到75萬頭；畜牧業(yè)產(chǎn)值達到18.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到70%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達到3000元；生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到70%；生豬良種面達95%，家禽良種面達97%；“區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”三級獸醫(yī)服務(wù)體系已建成，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社達到30個。要實現(xiàn)這個目標必須把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，重點做好以下幾個方面工作。

3.1 明確建設(shè)主題，規(guī)范有序推進現(xiàn)代畜牧業(yè)強區(qū)的建設(shè) 繼續(xù)堅持以基地化建設(shè)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作格局，把龍頭企業(yè)建設(shè)和標準化生產(chǎn)基地建設(shè)工作和示范片做為突破口，著力提高產(chǎn)業(yè)化對現(xiàn)代畜牧業(yè)的調(diào)控作用。在繼續(xù)堅持以生豬養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高標準化生產(chǎn)水平，創(chuàng)建綠色、特色品牌，打造切合丘陵地區(qū)實際的現(xiàn)代畜牧業(yè)強區(qū)。

3.2 立足資源優(yōu)勢，處理好產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)與持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

3.2.1 處理好畜產(chǎn)品基地化生產(chǎn)與市場的對接問題。在實行畜產(chǎn)品基地生產(chǎn)時，應(yīng)充分利用我區(qū)現(xiàn)有畜牧業(yè)特色資源和良好生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)勢，認真研究市場需求。立足于本地區(qū)實際，發(fā)展適宜本地區(qū)條件的優(yōu)勢畜產(chǎn)品，有針對性地搞好市場定位，考慮和研究引進什么畜種，建設(shè)什么基地，開發(fā)什么畜產(chǎn)品，以質(zhì)量安全和特色優(yōu)勢努力擴大國內(nèi)外市場份額，不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的畜產(chǎn)品消費需求，確保全區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)平衡健康發(fā)展。

3.2.2 處理好龍頭企業(yè)與基地養(yǎng)殖戶間的利益問題?；鼗a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭是企業(yè)，船山區(qū)內(nèi)省、市產(chǎn)業(yè)化示范龍頭企業(yè)集聚，規(guī)模大、起點高、有市場的產(chǎn)品必須由龍頭企業(yè)來消化和拉動發(fā)展，這是農(nóng)民實現(xiàn)收益的關(guān)鍵。畜牧部門要引導(dǎo)企業(yè)以多種形式與養(yǎng)殖戶建立起穩(wěn)定的購銷關(guān)系和“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機制，特別是在基地建設(shè)時期，要確定正確的共建模式，采用多種可行的方式，扶持廣大農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，高標準、高起點建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。二是要加強對養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者的飼養(yǎng)管理水平。三是要加快建設(shè)合作社，提升專業(yè)合作社的服務(wù)能力，落實生產(chǎn)、銷售等各項制度，適應(yīng)基地和市場的發(fā)展要求。

3.3 優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，用規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖助推現(xiàn)代畜牧業(yè)強區(qū)建設(shè)

3.3.1 保證我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)在畜牧產(chǎn)值中的主導(dǎo)地位，繼續(xù)依托高金、齊全、南大等公司，以唐家、新橋、桂花、永興、仁里、復(fù)橋、保升、河沙8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，提高生豬標準化養(yǎng)殖水平，打造綠色生豬基地。

3.3.2 在建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，打造綠色生豬養(yǎng)殖基地的同時，應(yīng)根據(jù)特殊的區(qū)域位置及實際情況，進行畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、奶牛養(yǎng)殖，打造肉牛、奶牛養(yǎng)殖基地。加強與天友乳業(yè)、光明乳業(yè)等企業(yè)的合作，發(fā)展我區(qū)奶牛標準化養(yǎng)殖，提高草食動物在畜牧產(chǎn)值中所占比重。

3.3.3 發(fā)展生態(tài)肉雞和蛋雞養(yǎng)殖，依托頤康公司，以南強、老池、西寧3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，打造頤康有機肉雞基地。推行林下養(yǎng)殖模式，建立生態(tài)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)、生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，逐步調(diào)整畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我區(qū)養(yǎng)殖平衡發(fā)展水平，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)整體快速發(fā)展。

3.3.4 積極推進規(guī)模化養(yǎng)殖。從發(fā)展養(yǎng)殖大戶入手，完善政策激勵措施，調(diào)動養(yǎng)殖戶的積極性，并通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等聯(lián)結(jié)，集小群體為大規(guī)模，發(fā)展壯大畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。鼓勵引導(dǎo)各行各業(yè)參與養(yǎng)殖基地的建設(shè)，支持有實力的各類工商企業(yè)和合作組織，興建大規(guī)模、高水平、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖企業(yè)和生產(chǎn)園區(qū)。以新農(nóng)村建設(shè)為契機，對新建場區(qū)進行合理規(guī)劃布局，促進土地集約高效利用。以規(guī)范化管理促進品種優(yōu)良化、生產(chǎn)標準化、防疫程序化、環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)品綠色化，提升規(guī)模養(yǎng)殖水平。

3.4 完善防疫檢疫措施，為現(xiàn)代畜牧業(yè)強區(qū)建設(shè)提供有效保障 進一步強化無規(guī)定疫病區(qū)項目建設(shè)，強化動物疫病防治及畜禽安全保障體系建設(shè)。加強動物疫病控制，嚴格執(zhí)行重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案。強化完善動物防疫監(jiān)督、免疫監(jiān)測、檢疫監(jiān)督手段，實施對動物及其產(chǎn)品的有效監(jiān)控。重點做好產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫工作及免疫證、產(chǎn)地檢疫證、運輸證和畜產(chǎn)品檢疫登記卡的發(fā)放工作。全面實現(xiàn)動物及動物產(chǎn)品檢疫率、上市動物產(chǎn)品持證率、病害動物及其產(chǎn)品無害化處理率達到100%。

要推進船山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)強區(qū)的建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的有效轉(zhuǎn)變及畜牧業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須從實際情況出發(fā)，借鑒發(fā)達國家、地區(qū)的先進經(jīng)驗，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)、提高效益，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的可持續(xù)發(fā)展道路。