王紅梅

(西山煤電股份公司西銘礦)

近年來,國家加大了對重點煤炭企業(yè)的保護和扶持力度,煤炭作為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要能源,社會需求總量繼續(xù)增長,煤炭價格持續(xù)回升,煤炭市場趨勢看好。由此導致對煤炭的高產(chǎn)出和對煤炭資源采掘的無限擴張,給安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法、事故預防、安全教育、環(huán)境保護等諸多方面,提出新的課題。無限的追求高產(chǎn)與高效,無視安全,給煤礦安全生產(chǎn)埋下了巨大的安全隱患。

1 煤礦安全生產(chǎn)的意義

1)安全是煤礦生產(chǎn)的靈魂。安全無法保證,就談不上煤礦企業(yè)發(fā)展。從事煤礦生產(chǎn),隨時面臨頂板、煤塵、瓦斯、水、火等自然災害的威脅,所以說安全問題是頭等大事,沒有一定的安全意識,安全第一的指導思想,盲目瞎干,出事故是必然的。

2)安全生產(chǎn)是保障煤礦正常生產(chǎn)的前提。煤礦生產(chǎn)不安全所帶來的政治、經(jīng)濟和心理上的后果是極其嚴重的,它會給家庭和社會帶來不可估量的損失。從“屯蘭瓦斯爆炸”到“王家?guī)X透水事故”,更是給人們敲響了“安全”的警鐘,“安全”問題決不能忽視。

3)安全生產(chǎn)可以幫助和促進人們自覺地按客觀規(guī)律辦事,這就要求煤礦企業(yè)必須在保證安全的基礎上,把安全作為一項系統(tǒng)工程,全面推行綜合治理,以減少事故,使安全狀況達到最優(yōu)化。

2 煤礦多發(fā)事故的原因

2.1 客觀原因

1)國家對煤礦安全投入監(jiān)管方式不合理,不到位,導致煤礦安全技術設備投入低。有關資料顯示:在唐山大地震中,地下的礦井與地面災情完全不同,從巷道到工作面沒有遭受任何損失。因為,早在20世紀60～70年代的建礦之初,煤礦就在安全技術設備方面投入了巨額資金700萬元。反觀現(xiàn)在,有些煤礦業(yè)主只追求眼前利益,在礦井建設之初就有悖于地質構造或是隨著井巷的延深和地質條件的復雜變化,不利于安全生產(chǎn),想方設法減少安全技術設備前期投入,從而為日后的安全生產(chǎn)埋下了隱患。

2)對安全責任人法律約束不嚴厲。要使事故多發(fā)的局面得到大的改觀,必須加大對事故責任人的懲處力度,經(jīng)濟處罰和刑罰多種手段并行。雖然使用法律武器也不足以杜絕安全事故的發(fā)生,但嚴厲的行政手段卻足以使安全事故大大降低。

3)瓦斯、煤塵、水災等自然災害多發(fā)。近年來,隨著煤礦開采深度的加大.使得煤塵與瓦斯突出的危險性在不斷增加,突出的危險區(qū)域也在不斷擴大,而井巷工程開采深度的加大,更加劇了礦井水害的治理難度。

4)采、掘、機、運、通各大系統(tǒng)新技術與新設備開發(fā)相對滯后,大多數(shù)新技術新設備還處在摸索階段,不能很好地與礦井生產(chǎn)銜接。

2.2 主觀原因

1)礦井超能力生產(chǎn),忽視安全。隨著煤炭市場的好轉,面對難得的機遇和可觀的利益,煤炭企業(yè)抓時機,滿負荷甚至是超負荷生產(chǎn),忽視安全,必然埋下事故隱患,導致事故發(fā)生。據(jù)一位國家大型煤礦礦工這樣講述:井下的瓦斯報警儀數(shù)據(jù)顯示已達到1.0,不停地報警,井下向地面反映此情況,礦領導為完成任務,讓礦工繼續(xù)工作,工人們就在報警儀探頭上抹一團煤泥,瓦斯報警儀不再響了 ……當“屯蘭瓦斯爆炸”后他才感到“瓦斯”的可怕。這種“產(chǎn)量面前、安全讓道、生命讓道”的非理性觀點,直接導致礦難頻發(fā)。

2)安全管理放松、干部作風漂浮。安全質量標準化是煤礦的“命根子”,但是重生產(chǎn)輕安全的觀念還沒有徹底改變,生產(chǎn)任務緊張時就把安全拋到腦后,面對較好的安全形勢,放松了安全生產(chǎn)警惕性。加之一些煤礦領導干部工作作風漂浮,不愿下井或下井次數(shù)少,對井下作業(yè)環(huán)境及安全狀況不甚了解,發(fā)現(xiàn)不了問題,更談不上現(xiàn)場解決問題。

3)安全監(jiān)督不力。安全工作是一個長期而艱巨的工作,安全監(jiān)督檢查也應當是長期性而非階段性的工作。而目前安全檢查中的集中檢查和重點檢查存在弊端。安全監(jiān)察檢查只象征性地檢查職工是否佩戴上崗證、有無三違、機電設備是否有異常等,而對于礦井設計、巷道走向設計是否符合地質構造等環(huán)節(jié)具有決定作用的地方往往被忽視。另外,群眾的安全監(jiān)督形同虛設,沒有真正發(fā)揮作用。不僅職工群眾對安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督認識不到位,而且安全管理人員沒有把職工當作企業(yè)的主人,而是把職工界定為被管理,被罰款的對象,而缺少強制約束力和行之有效的方式、方法。

4)安全培訓不到位。

a)專業(yè)技術人員嚴重匱乏,尤其是煤炭院校畢業(yè)和專業(yè)人才更是缺乏。b)相當多的煤炭企業(yè)對職工的培訓也只是走形式,象征性地發(fā)個上崗證。c)教育培訓滯后,在新設備增加的情況下,技術培訓不及時,新工人更是缺乏有效的安全技術學習。

5)安全意識薄弱。安全生產(chǎn)的實踐主體是人,人的安全意識的強弱,直接作用于生產(chǎn)活動中的安全行為,煤礦企業(yè)中特別是農(nóng)民輪換工受短期行為的思想影響,缺乏以礦為家的主人翁思想,只求收入,不講安全,有章不遵,有令不行,成為安全生產(chǎn)的最大隱患,另外,安全宣傳教育的方式機械,方法單一,大多數(shù)只是貼標語,喊口號,沒有真正形成安全宣傳教育網(wǎng)絡,沒有體現(xiàn)到職工安全生產(chǎn)的自覺行動中去,沒有能夠調動各方面的積極性。

3 對煤礦安全生產(chǎn)提出幾項建議

3.1 堅持以人為本的安全生產(chǎn)管理

在人、設備、環(huán)境三要素中,人是決定因素。人的素質、人的行為、人的能動性和可靠性決定著安全生產(chǎn)管理的方方面面,人的可靠性強,企業(yè)的安全形勢就好,只有做好職工的思想工作,利用班前會對上崗人員進行班前安全排查,對不放心人員禁止上崗,有效控制和預測人的不安全行為才能達到安全生產(chǎn)目的。在職工群眾中牢固樹立“安全第一、以人為本”的思想是煤礦安全生產(chǎn)管理的根本。

3.2 強化煤礦安全管理

1)轉變煤礦干部工作作風。煤礦領導干部必須做到指揮生產(chǎn)到現(xiàn)場,處理隱患到現(xiàn)場,解決問題到現(xiàn)場,落實措施到現(xiàn)場。深入井下一線,準確把握生產(chǎn)的真實情況,多與職工溝通、與職工同甘苦、多為職工謀實事,充分調動職工群眾安全生產(chǎn)的積極性。

2)搞好安全培訓工作。確定培訓目標,采取長期與短期相結合,脫產(chǎn)與業(yè)余相結合,分批輪訓等多種形式。堅持理論性強的在課堂,實踐性強的到現(xiàn)場的做法,對職工進行培訓。組織技術比武來調動職工學技術、學知識的積極性。對“三違”人員及有習慣性違章行為,有冒險傾向的不放心人員重點監(jiān)管,強制教育,在教育培訓合格后才許準上崗。建立校企合作關系,培養(yǎng)現(xiàn)有在崗的主體專業(yè)(如采、掘、開、機、運、通六大系統(tǒng))的技術人員及操作人員。

3)深化安全宣傳教育。深入開展多種形式的安全宣傳教育活動,切實提高全體干部職工安全生產(chǎn)的自覺性,采取管教相結合的原則,以教育促管理,不能片面地以罰代教或以教代管,做到由“灌輸教育”向“自我教育”發(fā)展,由“要我安全”向“我要安全”轉變。增強安全意識,增強工作責任心,正確處理好安全與生產(chǎn),安全與穩(wěn)定的關系,真正樹立“生產(chǎn)必須安全,安全才能生產(chǎn)”的觀念。

4)科技創(chuàng)新,有效治理煤礦自然災害。實施“科技興煤”戰(zhàn)略,引進和推廣新技術、改革采煤方法、支護方式、通風方式和安全監(jiān)測系統(tǒng),走產(chǎn)、學、研相結合的道路,不斷完善煤礦現(xiàn)有安全技術設備,開展瓦斯地質和抽放方式的研究,抓好水文地質探測,提高礦井安全監(jiān)測監(jiān)控與預測預報工作,進行合理化、科學化的開采,杜絕井下瓦斯災害及防止水害,確保礦井安全生產(chǎn)。

3.3 加強煤礦安全監(jiān)督檢查

1)建立健全安全管理網(wǎng)絡。把安全管理工作作為一項系統(tǒng)工程,不斷強化安全監(jiān)察工作,加強安監(jiān)隊伍的建設,在礦井生產(chǎn)線配備充足的安全檢查員、安監(jiān)小分隊、通風瓦斯監(jiān)測檢查員、機電防爆檢查組等形成層層安全監(jiān)察網(wǎng);在群眾中設立“青監(jiān)崗”,井口安全接待站,家屬安全聯(lián)保網(wǎng)員等大規(guī)模的群眾安全管理網(wǎng)絡,進而在煤礦企業(yè)中形成縱橫交錯的立體化管理網(wǎng)絡,進一步強化各級領導的責任意識,增強職工的安全意識,激勵職工家屬對安全工作的參與意識,實現(xiàn)群防、群治、群監(jiān)。

2)建立煤礦安全動態(tài)評估機制。加強安全質量標準化現(xiàn)場管理的監(jiān)督檢查力度,制定嚴格的安全質量標準化檢查驗收和考核辦法。通過開展經(jīng)常不斷的安全分析評估、動態(tài)檢查、獎罰兌現(xiàn)等一系列行之有效的方法,促進煤礦企業(yè)加大安全投入,加強安全培訓,提高安全生產(chǎn)水平。

3)規(guī)范行政審批,嚴格依法辦事。各級管理部門要對黨和國家利益負責,對職工群眾生命安全負責,嚴格審批標準和程序,嚴格市場投入,同時國家和政府有關部門的安全監(jiān)察,必須以法辦事,嚴格執(zhí)法,對煤礦安全生產(chǎn)進行強有力的監(jiān)管。

綜上所述,安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的頭等大事,安全是效益的基礎,安全是發(fā)展的基礎,安全更是穩(wěn)定的基礎。只有牢固樹立“安全第一”的思想,不斷完善技術設備,應用科學的安全管理方法,方可使煤炭企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。