陳 川

1 概述

從江縣位于貴州省南東部邊緣。地理坐標(biāo)跨東經(jīng) 108°14′00″～109°12′00″,北緯 25°29′00″～ 26°03′00″。 東接廣西三江侗族自治縣,西接荔波、榕江縣,南鄰廣西融水苗族自治縣及環(huán)江縣,北靠黎平縣。全縣國土面積3 244.9 km2。陸路交通線主要公路有橫貫縣境東西的G321國道,其余均為縣鄉(xiāng)村公路,水上交通線主要有都柳江,交通尚方便。

從江縣行政區(qū)劃現(xiàn)轄7個鎮(zhèn)、14個鄉(xiāng),381個行政村,9個居民委員會。截止2002年底,全縣總?cè)丝?0.83萬人,其中少數(shù)民族人口29.55萬人?？h內(nèi)以苗族、侗族居多,全縣人口密度95人/km2。

該縣地層以青白口系變質(zhì)巖系為主,火成巖、沉積巖、變質(zhì)巖共存,屬老風(fēng)化殼地層。土層深厚,地下礦產(chǎn)也較豐富,境內(nèi)初步探明儲量的礦產(chǎn)資源有：銅、錳、鉛、鋅、金、銀、鐵、銻、鈾、鎢、錫等金屬礦和煤、大理石、花崗巖、石灰?guī)r、水晶石、云母、石棉、陶土等非金屬礦。

2 地質(zhì)環(huán)境背景

2.1 地形地貌

從江縣地處云貴高原東南邊緣,地勢西南高,北部次高,東北最低。東北部屬雪峰山系,西南屬低山丘陵地帶,西北部系苗嶺山脈東南端低山丘陵地帶,南與西南面鄰靠九萬大山中山地帶,東部為都柳江中游低山丘陵地帶。全縣無寬闊河谷壩子,只在北東部的貫洞鎮(zhèn)及停洞鎮(zhèn)新民、增沖鄉(xiāng)有些平坦坡地。最高點為南部秀塘鄉(xiāng)與廣西交界的九萬大山,海拔1 676.0 m,最低點為東部慶云鄉(xiāng)都柳江出縣境處,海拔153 m,相對高差達(dá)1 523 m。

2.2 氣象水文

從江縣氣候類型屬亞熱帶溫暖濕潤的季風(fēng)氣候,并帶有南亞熱帶氣候。全境氣候溫?zé)?雨量充沛,濕度適宜,年平均氣溫 18.4℃。全縣多年平均蒸發(fā)量1 165.5 mm,多年平均降水量為1136.6 mm,降水年際變化較為明顯。

境內(nèi)河流均屬珠江流域都柳江水系,主要河流為都柳江下游段。洪枯水位變幅大,漲落迅速,暴漲暴落,侵蝕作用較強(qiáng)烈,上游河床陡峻,中、下游比較平緩。由于地勢高差懸殊,水流湍急,水能蘊(yùn)藏量為20.76萬 kW,水資源總量33.2億m3。

2.3 地層巖性

從江縣境內(nèi)出露的地層,主要為青白口系與震旦系,其次為寒武系、石炭系、二疊系、三疊系、第四系。另局部有巖漿巖出露。以青白口系和震旦系地層分布較廣泛,出露面積占全區(qū)總面積的90%以上,余者分布零星。

2.4 人類工程經(jīng)濟(jì)活動特征

1)交通工程建設(shè)：從江是貴州的出口之一,境內(nèi)的G321國道長56 km,沿線巖土體性質(zhì)較差,在修建過程中,普遍高角度切坡,形成高陡的人工邊坡,導(dǎo)致巖石結(jié)構(gòu)受損,山體的臨空面增大,邊坡失穩(wěn)易引發(fā)滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。同時,由于大量棄渣不合理堆放,極易引發(fā)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,交通工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害不容忽視。2)城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點的建設(shè)：普遍高角度切坡,形成高陡的人工邊坡,導(dǎo)致巖石結(jié)構(gòu)受損,山體的臨空面增大,邊坡失穩(wěn)引發(fā)滑坡。3)采礦活動：該縣礦產(chǎn)資源較為貧乏,采礦活動主要為建筑用砂石礦等,開采方式為露天開采,由于業(yè)主在采礦活動中亂采濫挖,導(dǎo)致山體開裂,甚至發(fā)生崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。4)農(nóng)耕活動：從江縣大部分為變質(zhì)巖區(qū),巖石易風(fēng)化,由于過度墾植造成植被覆蓋率下降,降低坡面土體固結(jié)能力,使邊坡失穩(wěn),易引發(fā)坡面泥石流地質(zhì)災(zāi)害。

3 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

從江縣境內(nèi)地質(zhì)環(huán)境脆弱,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育。近年來,隨著人類工程活動的加劇,地質(zhì)環(huán)境不同程度受到破壞,每年均有不同規(guī)模、數(shù)量的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,給國家和人民生命財產(chǎn)造成較大的損失和危害。

經(jīng)調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害點共64處(其中遙感解譯點13處),地質(zhì)災(zāi)害的主要類型為滑坡,其次為泥石流。其中滑坡61處(大型2處,中型 14處,小型 45處),泥石流 3處(巨型 1處,大型1處,中型1處),64處地質(zhì)災(zāi)害點中已經(jīng)造成危害的地質(zhì)災(zāi)害點有7處(目前仍然存在隱患),地質(zhì)災(zāi)害隱患點55處,一般地質(zhì)災(zāi)害點9處。

經(jīng)過初步統(tǒng)計,近些年來地質(zhì)災(zāi)害共造成7人死亡,毀壞房屋165間,迫遷34戶,毀壞田地137畝等,直接經(jīng)濟(jì)損失329.3萬元;此外,處于不穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點共威脅人口10 649人,威脅房屋1 088戶,學(xué)校5所,教學(xué)點1處,鄉(xiāng)政府辦公樓2棟,G321國道2 080 m,S202省道50 m,縣道500 m,鄉(xiāng)道100 m,電站1座,水廠1座,田地200畝以及經(jīng)貿(mào)局、市政局、縣武警中隊等房屋30棟等,威脅經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10 220.8萬元。

4 地質(zhì)災(zāi)害防治對策

4.1 建立地質(zhì)災(zāi)害防治管理機(jī)構(gòu)

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門采取措施,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作;各行業(yè)主管部門應(yīng)對下屬部門、單位提出防災(zāi)要求。各部門密切配合,齊抓共管。各級人民政府其他部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)部門有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級部門和單位要積極配合做好項目安排、資金籌措、災(zāi)民搬遷、秩序維護(hù)等地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。建設(shè)工程主管部門應(yīng)與國土資源部門加強(qiáng)對開展過地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的相關(guān)建設(shè)項目進(jìn)行檢查,確保評估工作中提出的防災(zāi)工程措施在建設(shè)過程中得到落實。

4.2 搞好宣傳教育、提高全民的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識

提高全民地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治意識,在全縣范圍內(nèi)開展地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意義和地質(zhì)災(zāi)害知識的宣傳,普及地質(zhì)災(zāi)害防治教育,采用各種媒介(如電視專欄、報紙、傳單、文藝節(jié)目)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治知識》。貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和省政府頒布的《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》以及國家相關(guān)的法律、法規(guī),如《土地法》《礦產(chǎn)資源法》等,使人民群眾逐漸樹立地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識,清楚地認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性,提高廣大群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的知識和能力,自覺保護(hù)地質(zhì)環(huán)境。加大對地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度,采用“請進(jìn)來、送出去”的辦法,學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害管理知識、方法,使其業(yè)務(wù)知識水平和管理能力適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的要求。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)和地質(zhì)災(zāi)害防治管理

面對地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)峻形勢,必須不斷地加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,廣泛應(yīng)用地學(xué)科研成果為地質(zhì)災(zāi)害防治工作服務(wù),除了采用傳統(tǒng)的群測群防的方法外,重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段,特別是現(xiàn)代遙感技術(shù)、信息技術(shù)和工程技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的應(yīng)用,盡快改變目前地質(zhì)災(zāi)害防治科技含量不高的現(xiàn)狀,努力提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報水平和綜合防治能力。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時,應(yīng)組織有關(guān)人員赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,了解災(zāi)害的成因、發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急防治對策。

4.4 完善、管理、運(yùn)行群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

完善各級地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)預(yù)案,建立群專結(jié)合的預(yù)警系統(tǒng)。及時成立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)三級地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和管理機(jī)構(gòu),管理運(yùn)行本次建立的三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害管理職能,完善管理制度,使防治工作有序進(jìn)行。

4.5 積極籌集資金,實施有效治理

1)建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金。2)建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。3)爭取地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金。

4.6 規(guī)范工程建設(shè)活動、引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房

城市建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)時,建設(shè)單位在施工前必須進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和工程地質(zhì)勘察評價,在設(shè)計、施工時應(yīng)預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性,盡量避開各種地質(zhì)災(zāi)害,對避開的要采取相應(yīng)的監(jiān)測、預(yù)防措施和工程措施。

在農(nóng)村居民建房選址時,國土資源管理部門要把好用地審批關(guān),充分考慮綜合防災(zāi)和應(yīng)急疏散的要求,使農(nóng)民建房避開洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害,同時對農(nóng)民切坡建房制定一套切實可行的管理辦法。

5 結(jié)語

為實現(xiàn)從江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展,必須加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,采取“以防為主,防治結(jié)合,全面規(guī)劃,綜合治理”的方針,以國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項規(guī)劃為依據(jù),從保護(hù)自然生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境入手,大力宣傳并采取必要的行政手段,增加廣大人民群眾特別是礦山、廠礦企業(yè)、水利及交通部門的環(huán)保意識,采取多種措施和技術(shù)手段搞好環(huán)境保護(hù)工作,防止自然生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境進(jìn)一步惡化,盡可能避免和減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,將地質(zhì)災(zāi)害的損失和危害降到最低限度,逐步改善自然生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境?？傊?認(rèn)識和反思我們以往先開發(fā)、再治理,急功近利等錯誤的做法,為社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

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