呂素彬

（大同市水文水資源勘測分局，山西 大同 037008）

1 水資源現(xiàn)狀

據(jù)大同市第二次水資源評價資料顯示：大同市水資源人均占有量316m3，占全國人均水資源占有量的1/5，其中市區(qū)人均水資源占有量僅81m3，不足全國人均占有量的1/13，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均500m3的缺水界線，屬于典型的資源型缺水城市。長期以來，由于煤炭行業(yè)高強度開采對地下含水層的嚴(yán)重破壞，工業(yè)廢水、生活污水及生活和工業(yè)垃圾對城市飲用水水源地環(huán)境的嚴(yán)重危害，使大同市境內(nèi)地表水、地下水均無Ⅰ類水。八條地表河流的水質(zhì)全部為劣Ⅴ類，已失去使用功能;Ⅱ，Ⅲ類地表水占1/4；Ⅳ，Ⅴ類地下水面積占總面積的10%，達1360km2。近期水質(zhì)檢測表明，大同市飲用水水源地遭到不同程度的污染，城南水源地的21眼深水井已有15眼水質(zhì)相繼惡化，失去了城市飲用水的功能。口泉水源地的6眼水井全部被污染。目前大同市的供水負(fù)荷已達到極限，面臨資源型缺水和水質(zhì)型缺水的雙重威脅。另外，地下水的過度超采，形成市區(qū)兩個地面沉降中心，分別位于時莊—西韓嶺一帶和利群制藥廠一帶，其中最大沉降量為124mm；同時形成城西、城南、城北古店—白馬城及城北御河鐵路橋4個降落漏斗，尤其是城南、城北御河鐵路橋兩漏斗還在向更深、更廣的方向發(fā)展?？傊?，作為全國能源基地、氣候災(zāi)害多發(fā)區(qū)與氣候敏感區(qū)，大同市更應(yīng)合理利用水資源，保護水資源，搞好水資源的優(yōu)化配置，合理利用地表水、儲備地下水，早日擺脫水危機的困擾。

2 對策

2.1 新水源工程建設(shè)

新中國成立以來，大同市共建成大中型水庫92座，總庫容7.83億m3，地表水調(diào)蓄控制能力較低。據(jù)第二次水資源評價顯示，大同市多年平均地表水資源量8.34億m3，地表水可利用量4.88億m3，多年平均出境地表水水量4.1億m3。因此，建設(shè)地表水源工程必須把邊界水的開發(fā)利用放在首位。“十一五”期間，大同市新建孤山水庫、守口堡水庫、唐河水庫和王千莊水庫。位于萬泉河入御河口上游400m處的孤山水庫,距市區(qū)約18km，設(shè)計壩高27.2m，壩頂長216m，控制流域面積2296km2，總庫容547萬m3。主要任務(wù)為緩洪蓄清、城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉、防洪等綜合利用。水庫建成后，每年可向市區(qū)供水1640萬m3，向農(nóng)業(yè)供水2530萬m3，改善農(nóng)業(yè)灌溉面積262hm2，并可為下游的御河中水調(diào)蓄工程供水，有效緩解大同市工農(nóng)業(yè)用水的緊張局面。

2.2 引黃北干線供水

引黃北干線工程是解決大同市供水問題的根本出路。該工程從偏關(guān)縣下土寨分水閘起，經(jīng)平魯、朔州、山陰、懷仁至大同南郊區(qū)墻框堡水庫，線路總長161.1km，設(shè)計年引水量5.6億m3，近期年引水量2.96億m3，預(yù)計2011年左右引水入大同，工程建成后可為晉北地區(qū)提供穩(wěn)定的水源，對改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展具有重大意義。

2.3 關(guān)井壓采

為涵養(yǎng)地下水資源，市政府正逐步推進關(guān)閉自備水源井，關(guān)井壓采范圍將擴展到城市中心區(qū)外圍，凡在自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源井必須依法關(guān)閉?，F(xiàn)已關(guān)閉12家22眼自備水井，每年壓縮開采量230萬m3。據(jù)統(tǒng)計，目前市區(qū)內(nèi)有自備水源井274眼，如果全部關(guān)閉，可壓縮開采量1000萬m3以上。

2.4 用價格杠桿調(diào)控地下水超采區(qū)

為遏制地下水長期超采，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，經(jīng)省物價局批準(zhǔn)，大同市政府決定提高市區(qū)地下水超采區(qū)水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)。在地下水超采區(qū)取水后，未采取回灌措施或回灌后未達到回灌要求的取水戶，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：在一般超采區(qū)取水的，煉焦行業(yè)水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)為4元/m3，其他用途的地下水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)為1.2元/m3；在嚴(yán)重超采區(qū)取水的，煉焦行業(yè)水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)為5元/m3，其他用途的地下水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)為2元/m3；在降落漏斗區(qū)取水的，煉焦行業(yè)水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)為6元/m3，其他行業(yè)的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)為3元/m3。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，大同市90%以上的企業(yè)位于地下水超采區(qū)，不少企業(yè)都在使用自備水井無序取水，新的水資源費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，企業(yè)用自備井取水成本就會增加許多，政府采取這一措施通過價格杠桿可促使企業(yè)放棄使用自備井。

2.5 開展節(jié)水型社會建設(shè)，優(yōu)化水資源管理

建立以需水管理為核心、以水權(quán)水市場為基礎(chǔ)的制度體系，形成有利于節(jié)水的體制機制，建立自律式發(fā)展模式，大力推行節(jié)約用水。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，把節(jié)水灌溉作為根本措施，加快大中型灌區(qū)和井灌區(qū)節(jié)水改造步伐，因地制宜大力推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。在工業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，重點抓好高耗水行業(yè)節(jié)水，嚴(yán)格實施建設(shè)項目節(jié)水制度。在城市生活領(lǐng)域，加強供水和公共用水管理，加快城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率，全面推廣節(jié)水器具，大力提高公眾節(jié)水意識，在全社會樹立節(jié)約用水的責(zé)任感與危機感，并養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣。

3 結(jié)語

大同市水資源嚴(yán)重缺乏，水資源的供需矛盾和生態(tài)環(huán)境惡化趨勢日益突出，因此必須強化節(jié)約用水意識和提高水資源利用率，通過節(jié)水、管理水資源來加大水資源承載能力，加強水資源的總體規(guī)劃、統(tǒng)一管理及水資源保護的宣傳教育，同時加快多種新水源工程建設(shè)，增強水資源優(yōu)化配置能力，為經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展提供保障。